农村基层党三级服务网络意见

导语：农村基层党三级服务网络意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

各镇党委,各街道、工业园区党工委,区委各部委办,区各委办局、区各直属单位党委（党组、总支、支部）：

为了进一步深入贯彻中央关于保持共产党员先进性四个长效机制文件精神,构建为民服务网络,更好的联系和服务群众,特制定本意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照提高党的执政能力、加强党的先进性建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的总体要求，通过构建结构合理、运作协调、制度健全、廉洁高效的农村三级服务网络，进一步强化农村基层党组织的服务功能，完善基层党组织和党员干部为民服务体系，对党员和群众需要服务的有关事项，方式上实行“一个中心对外，一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结，一次性收费”，宗旨上体现“把困难留给干部，把方便让给群众”，标准上按照“设备好、内容全、服务优”，真正让越来越多的党员和农民群众享受到便捷和实惠，为全面奔小康、建设新农村创造良好的环境。

二、机构设置及服务的范围

镇党委设立党务政务服务中心（同时挂党员服务中心牌子），下设党务服务部、咨询受理服务部、社会事务服务部、经济发展服务部、中心办公室；村党组织设立村级为民服务代办点；村民小组安排为民服务员。

（一）、党务服务部

负责党团组织关系接转，外调函的办理，流动党员管理、咨询、活动证办理，非公企业党组织组建的申请和非公企业党员的管理，党务知识的业务咨询，“双强”型村干部的需求服务等。

（二）、咨询受理服务部

负责各种申请事项的受理和回复；民事调解、法律服务，政策、法律、法规咨询等。

（三）、社会事务服务部

负责准生证、独生子女证办理，出据流动人口生育证明等;农村宅基地申请，村镇工程建设许可、村镇规划许可、建设项目选址等;救灾物款、农民低保、特困群众生活救济物资的发放，扶贫助残、五保户供养、残疾军人、现役军人优待金发放、残疾证办理等；《就业登记证》、《再就业登记证》、职工社会养老保险、企业离退休职工领取养老保险资格认证等的办理;农村合作医疗基础资料的登记、证件办理、程序咨询、报帐等。

（四）、经济发展服务部

负责涉农补贴发放、信用贷款的办理等；农业、农经方面的服务等。

三、办理程序

基本程序为受理、承办、回复。

1、受理。凡群众需要办理的有关事项，可向员、村级代办点或镇服务中心提出办事申请，并提供相关材料，属于范围内的事项，均应受理，对申请材料不齐的，出具补交材料清单，待申请人补齐材料后再重新受理；对于不在受理范围内的，应向申请人讲明理由，并告知申请人如何向有关单位申请。员、村级代办点或镇服务中心受理申请后，进行受理登记，填写《服务群众承办表》，确定该事项的代办人，对有明确办理期限的，将承诺办理期限。

2、承办。镇党务政务服务中心接到材料后，能在镇政府办理的，直接办理；不能办理的，指定代办人,出具相关证明，由代办人带上相关材料到区级有关部门进行办理。

3、回复。承办事项办结后，经具体办理人在《承办表》填写承办结果并签字后交回镇党务政务服务中心；镇党务政务服务中心应及时办理好交接手续，并将承办结果回复申请人。

四、工作措施

（一）、建立健全各项制度，规范服务行为。

为确保服务服务中心、村代办点、组员工作的正常开展，提高办事效率和质量，要求建立健全以下各项配套制度:

1、首问负责制。按照谁接待、谁负责的原则，无论是服务中心工作人员，还是村代办点工作人员及组员，只要群众有申办服务事项都要及时受理或做出解释，不得推诿扯皮，不允许不管不问。

2、直接办结制。对群众申请可当场办理的简易事项，服务点工作人员应当场或当天办结。

3、承诺制。对需要现场勘查、上级审批或其它不能当场办结的较为复杂的申请事项，由受理人员向所需服务的群众做出具体承诺，并在承诺时限内办结或做出解释答复。

4、“阳光”办理制。服务中心及各个服务代办点要将为民服务项目、办理程序、所需资料、办理时限、收费标准、收费项目以及工作纪律等，张榜上墙，阳光作业，接受群众监督。

5、廉洁服务制。服务中心和村代办点工作人员及每个员在服务中要做到态度热情，诚恳待人，严格按照服务中心、村级代办点和员工作制度的有关规定办事，严禁向服务对象“吃、拿、卡、要”，一经发现严肃处理。在服务中心、代办点设立监督意见箱，镇领导小组办公室及服务中心设立监督举报电话，村民可通过意见箱、举报电话或直接向镇领导小组或镇服务中心反映有关意见。

（二）、健全工作机构，充实工作人员。

1、建好镇党务政务服务中心。镇党委书记对这项工作要亲自过问，要由一名镇级副职兼任服务中心主任，亲自抓，具体负责协调运转，从农经中心、农技中心、规划办、计生办、民政办、国土资源所等站所中抽调人员集中办公，把凡是与群众生产生活密切相关的事项，基本实现“一室受理、全程代办、无偿服务”。

2、抓好村为民服务代办点。村级代办点，作为镇服务中心的延伸，由村现有人员调配任职，代办点人员要切实履行村情民意调研员、政策法规宣传员、群众信访调解员、组织建设督导员、强村富民服务员、党委政府协助员等“六大员”职责。

3、选好组员。明确指定组内的村组干部、后备干部、无职党员、预备党员作为员，村党组织书记要识人用人，真正选配一批思想观念新、群众基础好、乐于为群众服务的村员队伍，同时也要把这项工作作为对预备党员和入党积极分子考察培养的过程，使群众不出家门，就可享受全程服务。

(三)、有效整合资源，努力拓宽服务领域。

镇党委对这项工作要统筹安排，抓住这次有利时机有效整合现有资源，要充分利用党员服务中心、农经一站式服务中心等现有的资源，将其能合并的各种服务项目尽量合并到党务政务服务中心，无法合并的可以单独挂牌，集中办公,使现有资源得到充分利用。同时要主动适应农村全面建设小康社会的需要，针对农民群众生产、经营和生活中的实际需求，积极拓宽服务领域，丰富服务项目，创新服务方式，努力开展全方位、有实效的为农服务。

五、组织领导

区委将成立三级服务网络工作协调领导小组，并设立专门的办公室，负责对这项工作的协调、检查、指导和考核；各镇党委作为这项工作的主体，要加强对这项工作的领导，党委书记要对这项工作要亲自抓，负总责，要研究制定详细的实施方案，成立专门的工作领导小组，加大对各相关部门工作的协调力度，整体推进三级为民服务工作；村级组织要积极配合，重点做好宣传发动和具体服务工作，建立健全工作机制，形成整体合力，确保这项工作扎实有序地深入开展。

构建农村基层党组织三级服务网络工作从本月16日开始，7月10日全部投入运行，7月中旬区委组织部将对该项工作的完成情况进行检查。