党建指导员联络员实施意见

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为深入贯彻党的**大和**届**、**全会精神，进一步加强非公经济组织党建工作的领导和指导，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，促进非公经济组织的持续快速健康发展，根据《党章》和省、市、区委关于实施“云岭先锋”工程，加强非公经济组织党建工作的有关文件精神，结合我区在非公有制企业中开展的“五抓五促”活动，决定向非公经济组织选派党建工作指导员和联络员，特制定本实施意见：

一、党建指导员和联络员

党建指导员：受党组织委派在未建立党组织的非公有制经济组织中从事党的工作的中共正式党员。

党建联络员：受党组织委派与建立了党组织的非公有制经济组织中的党组织联系，并协助、指导非公有制经济组织党组织开展好党务工作的中共正式党员。

二、选派范围、方法和基本条件

（一）选派范围。在我区范围内的非公有制经济组织，凡员工人数在50人以上、生产经营稳定，而尚未建立党组织的，列为选派党建指导员的范围；员工人数在100人以上而尚未建立党组织的非公有制经济组织是选派党建指导员的重点；对于从业人员不足50人的非公有制经济组织，如经营管理和员工队伍比较稳定，业主有选派愿望的，也可以选派。建立了党组织的企业原则上均要确定一名党建联络员。

（二）选派方法。党建指导员和联络员由非公经济组织所在地的街道（乡）党（工）委从机关、事业单位、社区工作者、离退休党员干部和其他符合条件的党员中选派。根据非公经济组织规模大小和实际工作需要，一名党建指导员和联络员可分别指导和联系一家至若干家非公经济组织。党建指导员和党建联络员实行聘任制，由各党（工）委根据工作需要负责推荐、审核和选派，区委组织部统一发给聘书，聘请时间为1年，可连聘连任。

（三）基本条件

1、思想政治素质好，立场坚定，有较强的事业心和责任感。

2、业务能力强，有一定的党务工作和基层工作经验，善于做群众的思想政治工作。

3、廉洁奉公、乐于奉献、联系群众、工作务实，有一定的组织协调能力。

4、具有高中以上文化程度，身体健康。

5、在上年度民主评议党员工作中，评为合格党员。

三、工作职责

（一）党建指导员工作职责

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，帮助企业建立党组织；

2、发现和培养入党积极分子，引导先进分子靠拢党组织，把企业业务骨干、优秀人才、关键岗位和生产一线的员工作为重点对象，积极稳妥地做好发展党员工作，注意培养党务工作者；

3、组织党员员工和入党积极分子学习，协助抓好员工的思想政治工作，加强对一时无法把组织关系转到企业来的流动党员的教育管理，深入了解他们的思想状况，组织他们过上正常的组织生活，激励他们发挥先锋模范作用，加强企业文化建设和精神文明建设；

4、帮助企业加强工会、共青团等群团组织建设，建立健全制度，并指导其按照各自的章程独立自主开展工作，为党的工作打下良好的群众基础；

5、积极维护投资者和员工的合法权益，协调员工与企业主、企业等各方面的关系；

6、主动为企业发展做好协调服务工作，帮助解决生产经营中的困难和问题；

7、及时向上级党组织汇报党建工作情况，认真完成上级党组织交办的其他工作。

（二）党建联络员工作职责

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，帮助、指导非公党组织在规范提高的基础上创特色、出经验；

2、争取业主对党建工作的支持，协调解决党组织活动的时间、场地、经费等问题；

3、帮助、指导企业党组织建立健全与非公经济组织经营管理相适应的党组织活动的各项制度，灵活、务实地开展“亮身份、树形象、促发展”为主题的“掌握一门过硬技术、提出一项合理化建议、创造一项有影响的工作业绩、帮助一名困难或后进职工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀共产党员”的“六个一”活动，及时发现和总结先进经验；

4、认真调查研究，深入了解企业党员、员工特别是企业青年员工和党组织领导班子成员的思想工作状况；

5、抓好企业党务工作者的教育培养，通过现场示范指导、以会代训、专题学习班、座谈讨论等形式，帮助他们掌握党建工作要领，提高解决问题的能力。协助企业党组织抓好党员队伍建设，协助做好发展党员和培养入党积极分子工作；

6、围绕企业生产经营的实际，协助企业组织员工开展岗位技能竞赛和丰富多彩的活动，帮助企业员工树立积极进取、奋发向上的精神风貌；

7、帮助企业加强工会、共青团等群团组织建设，认真完成上级党组织交办的其他工作。

四、工作方法

（一）坚持宣传引导的工作方法。要善于与业主和员工交朋友，交流思想，宣传政策，取得业主的理解和支持，使大家明白开展党建工作的目的、意义和作用，从而为开展党建工作创造必要的工作条件。

（二）坚持灵活务实的工作方法。在活动方式上坚持集中、统一、规范与“小型、分散、业余”相结合，灵活多样，生动活泼，讲求实效，努力提高活动的质量和效果。

（三）坚持积极服务的工作方法。党建工作要以促进企业健康快速发展为核心来开展工作，服从和服务于企业生产经营这个中心，要注意把党建工作与培育企业精神、建设企业文化结合起来，增强工作的针对性和有效性，并根据实际可能帮助企业协调解决经营管理中的困难。

（四）坚持循序渐进的工作方法。要制定工作计划，一步步抓好工作目标落实，经常深入企业，了解掌握情况，处理好与业主的关系，与企业经营管理人员和其它工作的关系，打牢群众基础和工作基础，逐步提高工作成效。党建指导员要以力争达到辖区内从业人员50名以上的新经济组织有党员，从业人员100名以上的新经济组织有党组织，符合条件的企业都建立党组织为目标开展工作；党建联络员要首先让非公党支部达到“五个一”要求，即一室（党员活动室）、一栏（党员公示栏）、一牌（党组织标识牌）、一旗（党旗）、一制度（党建工作制度）的基础上，积极开展“双强”（经济强、党建强）企业创建活动，努力打造非公有制企业党建工作示范点。

（五）坚持把发展党员作为重要任务的工作方法。积极引导优秀员工靠拢党组织，经常了解和掌握入党积极分子的思想和工作情况，加强对入党积极分子、入党对象的培养和教育，定期组织他们学习党的路线方针政策和党的基本知识，帮助他们不断增强党性观念。力争每年发展1名新党员，培养5名入党积极分子。

五、管理办法

1、党建指导员和党建联络员的日常管理由派出党（工）委具体负责，各党（工）委要根据本实施意见建立健全管理制度和办法。

2、加强培训。党建指导员和党建联络员在被派驻到企业开展党建工作前，派出单位要进行党建理论、党的基本知识、党建业务、领导科学等知识的培训。在被选派期间可视具体情况组织一定的专题培训，以不断提高“两员”的理论素质和业务工作能力。

3、建立联席会议制度。给合我区非公企业联席会议办公室工作组例会制度，每半年集中组织“两员”召开联席会议，相互交流工作经验，听取工作情况汇报，研究和部署下一步工作，指导解决工作中遇到的各种困难和问题。

4、党建指导员和党建联络员要制订年度工作计划，每半年一次阶段总结，一年进行工作总结；每周固定半天到企业开展工作，每月到企业的时间不少于二天，并如实、负责地记载在企业开展党建工作的情况，由企业主或企业党组织负责人签署意见。派出单位要定期不定期到企业了解“两员”的到岗情况和工作情况，听取企业负责人、党组织负责人和党员、员工的意见和建议。

5、派出单位要积极为“两员”创造开展工作的条件。“两员”的工资福利待遇均在原单位，不在企业领取任何报酬，不得增加企业负担，派出单位每年给予“两员”适当的办公经费补贴。

6、企业要为“两员”开展党建工作提供必要的工作环境，积极支持“两员”开展党的工作。

7、“两员”要自觉增强党性观念和组织纪律观念，认真履行职责，充分发挥作用，以加快企业发展，强化企业党建工作为己任。不允许以任何方式增加企业负担，更不能以权谋私，要切实做到廉洁奉公，忠于职守，尽职尽责。

六、考核办法

1、对“两员”的工作实行目标责任制管理。年初由派出单位根据本人所派驻企业的实际情况拟定年度工作目标任务，签订目标责任书。

2、年终由派出单位对“两员”进行综合考核。考核内容包括到岗情况、工作开展情况和工作开展效果等，实行量化计分，分等次评定。

3、考核结果纳入本人年度目标考核内容，并把考核结果作为民主评议的一项重要内容。对不胜任的进行必要的调整。

4、“两员”的选派工作纳入昆明市**区“云岭先锋·保持共产党员先进性教育目标”进行目标考核，年终进行检查评比，考核结果作为派出单位评选党建工作类先进集体的重要条件，对成绩突出的进行表彰和奖励。