全区农村无职党员目标管理意见

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各相关街道党工委、乡党委：

为充分发挥我区农村党员在实践“三个代表”重要思想中的先锋模范作用，体现党员的先进性，使广大农村党员做到“无职有责，有岗有位，有位有为”，为新**的发展提供坚强的组织保证。经研究决定，在全区农村无职党员中全面开展设岗定责工作。为搞好无职党员设岗定责工作，提出以下意见：

一、指导思想和原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《党章》规定的党员权利、义务为依据，按照实施“云岭先锋”工程党员“带头学习讲政治，带头干事谋发展，带头创新建佳绩，带头服务比奉献，带头自律树形象”的目标，为无职党员发挥作用创造有利条件，解决农村无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题，使农村无职党员真正成为“三个代表”重要思想的实践者，成为我区全面建设小康社会的推动者。

基本原则：合理设置岗位的原则，党员的权利和义务相结合的原则，科学设置与体现党员意愿相结合的原则，合理设置与发挥作用相结合的原则，设岗定责与农村干部履行职责区分开的原则。

二、设岗范围、对象和组织形式

1、设岗范围和对象

范围：在青云街道党工委、龙泉街道党工委、双龙乡党委、松华乡党委所属农村党组织中开展。

对象：在农村党组织和村委会中没有担任党内职务和行政职务、年龄在60岁以下的党员（担任职务的党员履行其现有职责）。设岗定责的党员原则上从素质较好、乐于奉献、公道正派、身体健康、有一定特长的党员中挑选。也可以把那些积极向党组织靠拢、年纪较轻、素质较高、有一定特长的入党积极分子和发展对象列为设岗对象，用设岗履行职责的实践，增强他们的党性锻炼。

2、组织形式：无职党员设岗定责工作，在上级党组织的领导下，以支部为单位开展。

三、岗位设置

岗位的设置由各街道、乡根据各地实际情况确定，可一岗一职、一岗多职、多岗一职。

四、方法步骤

农村无职党员设岗定责工作分4个阶段进行

（一）学习动员阶段。街道（乡）党（工）委、农村党组织要采取多种形式进行动员，组织党员学习“三个代表”重要思想、《党章》及有关文件，充分运用黑板报、宣传栏等宣传阵地，大力宣传设岗定责的目的、意义、方法和要求，调动广大党员的积极性。

（二）调查摸底阶段。以村为单位进行调查摸底：一是调查了解各村党员的年龄、文化、能力素质、分布状况以及家庭情况，并进行综合分析和登记造册；二是调查了解各村的区域分布、集体经济实体（项目）、公共设施等现状，以及目前农村经济发展和社会风气等方面的状况；三是收集整理群众关心的热点、难点问题，找到需要党员发挥作用的支点，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供科学依据。

（三）设岗定责阶段。根据设岗程序，具体分五个步骤进行：

1、科学设岗：党支部根据调查摸底情况和设岗原则，科学合理地设置党员岗位，并制定出每个岗位的职责。岗位职责中的每项目标要有履行工作职责的定性要求；要科学规范，简明易行。

2、自我认岗：党组织召开党员大会，通报岗位名称、岗位职责及岗位职数，由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、特长及居住地等实际状况，自我选择岗位，并向党组织申报。符合条件的每个党员申报岗位不得少于1个。

3、民主荐岗：在党员个人自选申报的基础上，支部向全体党员公布和介绍每个申报人的基本情况、主要表现、特长等情况，采取由党员大会民主推选的办法，确定每个岗位党员初步候选人。

4、支部定岗：在推选结果的基础上，按照尊重个人意见和因人制宜、总体平衡的原则，党组织对被选人的岗位进行讨论审定，最终确定人选，并将其岗位职责纳入《党员目标管理责任书》中进行考核。

5、公示明岗：对无职党员认岗定岗情况和岗位职责要求，通过村务公开栏、黑板报或召开会议等多种形式向党员和群众进行公布，接受群众监督。

（四）组织实施阶段

街道（乡）、村为设岗党员发挥作用创造条件，要对实施情况进行跟踪了解，加强指导。党组织要充分保证党员的知情权，上级下发的文件，应该在设岗党员中及时传达；召开会议，应该让设岗党员参加的，要及时通知设岗党员参加；对设岗的党员要指定负责人，确定支部委员分别联系，定期组织学习，开展活动、汇报工作。对实施中存在的问题，要认真研究，制定出改进措施，以确保党员尽职尽责，使设岗定责工作落到实处。

六、具体要求

1、加强领导。各街道（乡）要加强对设岗定责工作的领导，要成立设岗定责工作领导小组；要结合实际，制定具体的实施方案；要指定专人具体负责，并派人到村协助村党组织做好设岗定责工作。各街道（乡）无职党员设岗定责领导小组成员名单及实施方案，请于7月15日以前报区委组织部。村党支部要把设岗定责工作作为加强自身建设的一项重要举措，集中时间和精力，切实把各项任务落到实处。

2、建立机制，规范管理。建好三个机制：一是建立管理机制。各党支部要建立设岗党员履职记录簿。二是建立健全检查考核机制。要求设岗党员每半年向党员和群众代表“述职”，结合党建目标检查和考核，年终可采取群众民意测评和党组织综合评定等相结合方式，进行总评打分，确定优秀、胜任、不胜任三个档次。三是强化教育激励机制。对全年履行职责好、胜任岗位的党员要予以一定的精神奖励和物质奖励，并推荐给上级党组织参加优秀党员的评选和表彰；对不胜任通过教育引导仍无转变的，要调整下岗，并及时将符合条件的党员安排岗位。每个村的党员活动阵地要有《无职党员设岗定责一览表》，每个设岗党员要有一份责任状、一个党员岗位证，街道（乡）、村两级要有设岗定责党员花名册。

3、总结宣传典型，增强示范带动作用。在村无职务党员设岗定责工作中，要注意及时发现、认真总结工作中的好做法、好经验，做好宣传和交流。要树立优秀无职务党员的典型特别是带动群众致富的典型，做到街道（乡）有典型、基层有榜样、岗位有标兵，用典型带动党员更好地发挥作用，推动设岗定责的深入开展，增强对群众的影响力。

4、时间要求。设岗定责的前三个阶段要求在8月30日前结束。9月1日起进入全面实施阶段。设岗定责工作结束后，街道（乡）于11月15日前向区委组织部上报书面总结。区委组织部将结合《“云岭先锋”·保持共产党员先进性教育目标考核责任书》考核工作，组织人员对街道（乡）、村设岗定责工作进行检查验收。