设岗定责活动安排意见

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各乡镇党委：

为了巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥农村无职党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，根据市委组织部《关于深入开展无职党员“设岗定责”活动的意见》（赤组发［**］12号）文件精神，经县委研究，决定在农村全面开展无职党员设岗定责活动，现就此项工作提出如下安排意见：

一、开展无职党员“设岗定责”活动的重要意义

当前，由于种种原因，农村无职党员存在先锋模范作用发挥不够，时代先进性未得到充分体现，有的党员除了参加党组织活动、交纳党费外，与群众没有什么区别；有的在科技示范、勤劳致富尤其是带领群众共同致富方面作用发挥不明显。而且，农村无职党员数量多、分布广，与人民群众联系最经常、最紧密，他们的言行直接代表和影响着党的形象。借鉴**镇新兴村开展无职党员“设岗定责”的成功经验，县委决定在全县深入开展无职党员“设岗定责”活动，为无职党员搭建发挥作用的载体和舞台，更好的解决部分无职党员“无权管事、无岗管事、无岗履责、无需理事”的问题。各乡镇党委一定要站在全面战略的高度，充分认识开展此项活动的重大现实意义，切实增强工作的紧迫感和责任感，以对党的事业高度负责的精神，把农村无职党员设岗定责工作作为贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观的大事抓紧抓好，抓出成效。要把发挥作用的主要着力点放在发展农村经济，增加农民收入，维护农村社会稳定等关键环节上。不断提高农村党员队伍的整体素质，建立起教育管理农村无职党员的新机制，促进我县农村经济社会和谐发展。

二、开展“设岗定责”活动要遵循的基本原则

开展农村无职党员“设岗定责”活动要把握以下四个基本原则。

一是围绕中心，服务大局。紧紧围绕全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村等任务，激发和调动无职党员参与基层事务管理、投身新农村建设的积极性和创造性。

二是以人为本，因人设岗。充分考虑无职党员的素质、特长、年龄、体能、居住等情况，尊重党员意愿，发挥党员特长，因地制宜，因人而异。鼓励党员自愿参加“设岗定责”活动，适时适度，量力而行，不搞强迫命令，不给党员工作生活增加太多负担。

三是以岗定责，强化考核。明确岗位目标责任和责任人，量化各岗位的职责任务和目标要求，赋予党员相应权力，做到责、权、利统一。加强考核监督，定期总结表彰，鼓励先进，鞭策后进，促进岗位责任落实。

四是认真实施，务求实效。坚持原则性和灵活性相结合，充分体现就近便利、注重实效的精神，防止操作程序过于繁琐。随着形势和任务的变化，及时调整充实“设岗定责”的内容，逐步扩大“设岗定责”的范围，确保常抓不懈，抓出成效。

同时，要把深入开展无职党员“设岗定责”活动与加强农村基层组织建设有机结合，通过设岗定责要有利于村党支部和村委会开展工作，既不能以设岗定责代替村干部的职能，也不能把干部的责任推给上岗党员。

三、开展“设岗定责”活动的岗位设置和职责内容

紧紧围绕社会主义新农村建设目标任务，要重点从以下几个类设岗定责。各乡镇党委要结合本镇（乡）实际情况，将以下几种岗位进一步细化，可以将一类岗位细分成多个岗位，采取一岗一人、一岗多人的办法，做到合理设置岗位、合理配备人员。

1、党建工作类岗。宣传党的路线方针政策，带头学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章；掌握群众思想动态，了解群众所思所想所盼，协助村党组织做好群众思想政治工作；协助教育培养入党积极分子、组织开展党的活动，完成党组织交办的其他工作。

2、经济发展类岗。提高带头致富和带领群众共同致富本领，带头创办、领办经济实体，新上经营项目，拓宽致富门路；掌握市场行情，为群众搞好技术、信息、资金等服务，带领群众闯市场；协助村“两委”组织劳动技能培训和劳务输出，增加村民收入和村集体收入。

3、科技示范类岗。带头学习科技知识，向群众宣传农牧业实用技术，带头进行种植、养殖、加工等实用技术的科技示范，做给群众看，领着群众干，帮着群众富。

4、参政议政类岗。支持农村牧区基层民主政治建设，关心农村公共事务和公益事业；主动参与本村重大事项的决策咨询，为解决热点、难点问题出谋划策；对村“两委”工作提出意见、建议，发挥参谋助手作用。

5、民主监督类岗。对农村基层的民主选举、民主决策、民主管理进行监督；监督村“两委”工作和村干部履行职责情况；监督村级事务管理、财务收支等情况，重点是工程项目发包、宅基地审批、计划生育指标审批等重要事项的决策和实施过程。

6、扶贫帮困类岗。了解困难群众生产生活状况，主动与贫困户结成帮扶对子；积极出主意，想办法，帮助寻找致富门路，在精神上鼓励，在资金上扶助，在技术上支持，带领困难党员群众致富。

7、文明新风类岗。牢记“八荣八耻”，勤俭持家，诚实守信，带头践行社会主义荣辱观；积极倡导健康文明生活方式，带头抵制封建迷信、黄赌毒等歪风邪气；构建尊老爱幼、家庭和谐、邻里和睦的新人际关系。

8、村容管理类岗。协调实施本村建设规划，更新改造危旧住房；带头改善村容村貌，自觉整治处理生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈等，组织开展庭院硬化、美化、绿化活动，建设良好的生态环境和优美的生活环境。

9、维护稳定类岗。带头学法用法，积极宣传法律知识，引导村民运用法律武器维护自身合法权益；及时报告突发性事件，协助排查各种不稳定因素，调解村民纠纷，化解社会矛盾，建设平安村庄；敢于同各种违法犯罪行为作斗争，努力维护社会稳定。

四、“设岗定责”的方法步骤和基本要求

（一）开展“设岗定责”活动前期准备工作。

1、宣传动员。各乡镇要认真组织召开村党组织书记会议进行动员，充分调动党员干部参与无职党员“设岗定责”活动的积极性。以村党组织为单位召开党员大会，组织学习各种文件制度，做好在党员中开展设岗定责的思想发动工作。

2、调查摸底。要对各村自然状况，村级经济发展现状及村风民风等方面存在的问题作全面调查，找出群众关心的热点、本村工作的难点以及需要党员发挥作用的关键点。同时对各村每个党员的基本情况进行摸底，综合分析、登记造册，以备“对口”设置责任岗位。各乡镇要结合本地实际，指导行政村设置岗位，确定职责。

（二）开展“设岗定责”活动操作的基本环节。

1、科学设岗。结合党员队伍状况和群众意愿，因地制宜地设置党员发挥作用的岗位，并明确每个岗位的职责，使大多数党员都有发挥一技之长的可选岗位。岗位设置要力求涵盖基层工作的各个方面。

2、党员认岗。党员自愿认领岗位并向党组织申报，凡有能力履行义务的无职党员都要主动申报认领岗位；对年老体弱、丧失劳动能力等特殊情况的党员，经本人所在党支部同意，可不参加认岗。可以采取一岗一职、一岗多职等方式，确保具备履岗条件的党员都能找到适合的岗位，发挥应有的作用。

3、组织定岗。乡镇党委公布党员岗位名称、主要职责和考核奖惩办法，采取党员民主推选方式，每个岗位推选适合人选，行政村党组织对党员申报岗位进行讨论审定，综合考虑各方面条件后确定上岗人选。

4、公示明岗。取得上岗资格的党员与行政村党组织签订履岗责任书。党组织把每个岗位的履岗人姓名、岗位职责、服务承诺、联系方式，通过公开栏或召开群众代表大会、四支队伍会议等多种形式公布，培养党员的荣誉感和责任感。

5、自觉履岗。搞好对上岗党员岗前培训，引导党员明确“设岗定责”的目的、意义、方法和要求，自觉履行岗位职责。建立党员履行岗位职责记事簿、履行岗位职责考核表等台账，加强具体工作指导。

6、考核评岗。采取个人述岗自评、群众民意测评、行政村党组织综合评定相结合的方式，对党员履岗情况进行监督检查和考核评议；要将无职党员设岗定责活动与党员先进性示范岗评选活动结合起来，各乡镇要以镇（乡）为单位，利用七一或年末对岗位职责履行好的党员进行评选表彰。同时，要将党员履行岗位情况作为民主评议党员的重要内容和依据，推动“设岗定责”工作的深入开展。

各乡镇要结合本镇（乡）、村实际制定无职党员“设岗定责”相关的制度措施，切实将此项活动抓出成效。

五、加强对“设岗定责”活动的组织领导

各乡镇党委要把农村无职党员“设岗定责”活动列入重要议事日程，统筹兼顾，精心部署，成立相应的领导机构，指导行政村成立领导机构，并对行政村进行定期督导检查；要注意培养和发现典型，总结经验，及时上报推广，巩固和扩大此项工作的成果，并将无职党员设岗定责活动长期坚持下去，建立工作的长效机制。各乡镇要5月底前要将此项活动的开展情况报县委组织部。县委组织部将把深入开展无职党员“设岗定责”活动作为评比表彰“三级联创”活动的重要依据，作为乡镇党建工作考核的一项重要内容，定期不定期地深入村组，进行督促检查通报，促进无职党员设岗定责工作健康有序地开展。