村党组织换届选举意见

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各镇党委，各园区、**新城党工委：

根据村党组织（含党委、总支、支部，下同）委员会执行三年任期的规定，今年我区村党组织任期届满。为切实做好换届选举工作，现提出如下意见：

一、指导思想

村党组织委员会换届选举工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《中国共产党基层组织选举工作条例》，坚持党的领导、依法办事和发扬民主的有机统一，按照德才兼备、群众公认的原则，引入竞争机制，着力把带头致富能力强、领民共富能力强的“双强”型党员，选拔进村党组织领导班子，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为顺利实现“全面提升、全力争先”，奋力冲刺小康社会目标，加快社会主义新农村建设步伐，推进全区各项事业更好更快发展提供坚强的组织保证。

二、时间和方法

按照区委统一部署，全区村党组织委员会换届选举工作要在10月底前全面完成。凡任期届满的村党组织委员会都要进行换届选举，离任期不足一年的也提前进行换届选举。这次换届选举，各党（工）委要严格执行《中国共产党基层组织选举工作条例》和市委组织部制定下发的《镇江市村党支部委员会换届选举“两推一选”实施办法（试行）》，全面实行“两推一选”，逐步扩大“党员大会直接选举党组织领导班子成员”试点范围（试点村由区委组织部统一安排）。

三、工作目标

通过换届选举力争实现：年龄结构上，村党组织领导班子成员以45岁左右为主体，每个村有一名妇女干部和一名30岁左右的年轻干部；文化结构上，大专以上文化（含在读）的村党组织书记占书记总数的70%以上，每个村至少有2名大专以上文化（含在读）的村干部，绝大多数村党组织书记、50%以上村干部具有“双强”能力。

四、工作要求

村党组织换届选举工作应遵循以下原则：党管干部原则；扩大基层党内民主原则；德才兼备，群众公认原则；公开、平等、竞争、择优原则；严格程序，规范操作原则；因地制宜，注重实效原则。

1、要认真做好换届前的准备工作。各党（工）委要对村级领导班子及村干部队伍情况进行认真调查分析，广泛听取党员、干部和群众的意见，结合实际情况制定好换届选举工作的具体实施方案，于8月20日前上报区委组织部。要认真做好宣传发动工作，加强对农村党员的党性观念、权利与义务教育以及村民的民主法制教育，使广大农村党员、村民了解换届选举的基本要求和具体安排，为换届选举工作营造良好的舆论氛围，打下坚实的思想基础。要加强对村级财务的审计工作，审计结果要以适当方式向群众公布。要组织开展对选举工作人员的业务培训，帮助他们熟练掌握“两推一选”的程序、方法和有关政策规定。区委组织部将于8月初召开村党组织换届选举工作会议，对全区9个乡镇（园区）和新城管委会的分管副书记、组织委员就“两推一选”的程序、方法和要求进行培训。

2、全面提高村党组织领导班子的整体素质。选优配强村级党组织领导班子特别是村党组织书记，是换届选举工作的主要任务。各党（工）委要大力拓宽选人用人视野，注意在返乡青年、退伍军人、乡村企业管理人员、农村致富能手的党员中发现人才。去年以来公开选聘的大学生，已经担任村党组织副书记的，按聘用协议和合同执行，不参加换届选举，不计占领导职数；其他党员大学生，可参加本次换届选举。要鼓励和引导机关优秀年轻后备干部到村任职，特别优秀的可直接担任村党组织书记。要以换届选举为契机，积极推进干部选拔任用制度改革，努力提高领导班子整体素质，增强领导班子发展经济、富裕百姓的能力。

3、要注重优化班子结构。各党（工）委要以村“两委”会换届选举为契机，坚持精干高效和村党组织成员与村委会成员交叉任职的原则，把村党组织领导班子职数和构成，与下一步开展的村委会换届选举，以及工、青、妇等其它村级组织干部的选配结合起来，积极鼓励村党组织领导班子成员和选聘大学生竞选村委会班子成员，实行交叉任职。村党组织领导班子职数，各地可根据村党员人数多少、党组织建制情况，根据有关规定确定。要努力提高村党组织领导班子的整体素质，现任的村党组织领导班子成员，男超过55周岁、女超过50周岁的，原则上不作为推荐对象（确因工作需要的村党组织书记年龄可适当放宽）；非现任党组织领导班子成员，男超过50周岁、女超过45周岁，原则上不作为推荐对象。同时，要加大村级后备干部的培养、锻炼和使用力度，适当安排一定比例的年轻干部进入村“两委”，并力争45岁以下的村干部占总数的50%，使村干部的配备更加精干高效，科学合理。各党（工）委要按照区委[2005]30号文件精神，在严格控制基本报酬统筹村干部职数的基础上，采取切实有效的措施，从严控制误工补贴村干部的使用管理，最大限度地减少村级组织的运行成本。

4、要切实加强对换届选举工作的领导。村党组织换届选举是一项政治性、政策性较强、工作量大、涉及面广的工作，直接决定着新一届村级领导班子的素质和能力，直接影响着农村全面建设小康和新农村建设的进程。各镇（园区）党（工）委、新城党工委一定要高度重视，切实加强对换届选举工作的领导，严把各个环节的质量关。对少数矛盾突出、干群关系紧张的村，要选派得力干部进行集中整顿，待条件成熟后再按规定进行选举。换届过程中，各党（工）委要成立换届选举工作领导小组，精心研究制定工作计划，细化各阶段的工作。对每个村都要派驻换届选举工作指导组，指定专人负责。要切实防止换届选举中“贿选”、“宗族势力干扰”等问题的发生，一经发现，必须严格查处，确保换届工作风清气正。新一届村党组织产生后，要及时帮助明确委员分工，建立健全各项规章制度，全面实行村级组织和村干部规范化管理。要督促制定好任期目标、年度工作目标以及实现目标的工作措施，并向党员、群众作出公开承诺。要进一步加大培训力度，通过强化岗位培训、加强实践锻炼，帮助村干部熟练掌握党的路线方针政策，努力增强为民服务意识，不断提升发展经济、管理社会事务、做好群众工作、处理解决复杂问题的能力；大力开展学历教育，区委组织部、区党校负责村党组织书记的教育培训，确保**年底，70%的村党组织书记达到大专以上文化（含在读）；各党（工）委负责对其他村干部的教育培训，确保在任期内，50%的新一届村党组织成员取得大专以上学历（含在读）。

5、进一步明确村党组织工作任务。今后一个时期是全区落实科学发展观、实现更好更快发展的关键时期，新一届村党组织领导班子要在继续深化“双学”活动和“双强双富”工程的同时，突出抓好四项重点工作。一是抓发展增收。通过调整产业结构、建设现代高效农业、建立各类专业合作经济组织、发展农村民营经济和服务业、引导农村工业集聚发展等途径，进一步解放和发展农村生产力，让农民从发展中得到实实在在的利益，切实做到发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由群众共享。二是要把农民民主权利落到实处。党组织要支持、保障农民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，进一步健全村党组织领导的村民自治机制，推进村务公开制度的落实，激发调动农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，真正发挥农民群众在新农村建设中的主体作用。三是要加强精神文明建设，培育新型农民。把培训农村实用人才、提高劳动力技能作为一项重要工作，协助配合有关部门切实开展起来。要广泛开展群众性精神文明创建活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，培育健康文明的农村新风尚。四是要协调处理各种利益关系，保持农村和谐稳定。以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，多做引导、疏导工作，多做防范和化解工作，努力改善民生，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要担负起农村社会建设和管理的责任，努力使农村每个家庭、每个村民小组、每个村都能成为和谐社会的“健康细胞”。

换届工作结束后，各党（工）委要将换届选举工作总结及村党组织领导班子成员、党组织书记比较分析表一并报区委组织部。