全区发展党员工作意见

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各镇党委，**新区、经济开发区、世业洲旅游发展总公司、各园区、工业集中区党工委，区级机关各部门党（工）委：

根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和上级有关文件精神，结合我区党员队伍建设的实际，现对**年度全区发展党员工作提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

**年度全区发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，围绕中心，服务大局，认真做好党员发展工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，加快实现富民强区提供坚强的组织保证。

**年，全区计划发展新党员400名左右。其中35岁以下的达到75%以上，高中以上文化程度的达到90%以上，妇女达到30%以上，大专以上文化程度的力争达到45%以上；生产、工作第一线的党员力争达到55%以上（按党员年报统计口径）。

二、工作措施

1、突出重点，突破难点，进一步优化党员队伍的结构。一是加强生产一线发展党员工作。紧紧围绕建设社会主义新农村目标，切实加强在农民中发展党员工作，建设一支高素质的农村党员队伍，为加快社会主义新农村建设进程提供组织保证。把在农民中发展党员与建立保持共产党员先进性长效机制结合起来，与加强农村基层组织建设结合起来，切实解决一些地方农村党员带头致富、带领群众致富能力不强和村级党组织后继乏人等问题。要重视从回乡毕业生、复员退伍军人、致富能手、行业协会会员以及外出务工返乡青年中发现和培养入党积极分子，重点在有文化、有专长、能带头致富并带领群众致富的优秀分子中发展党员。紧紧围绕促进企业生产经营和改革发展，做好企业生产一线发展党员工作。注意发展班组长、生产经营骨干和技术能手入党，努力解决一些生产班组没有党员的问题，做到关键岗位、艰苦岗位有党员，人数较多的生产班组建立党小组。二是重视在青年中发展党员。认真研究和掌握当前青年人的政治思想状况，积极探索青年人成长进步的规律，制定符合青年人特点的培养教育措施，不断壮大青年入党积极分子队伍。坚持着眼长远，立足教育，重在培养，个别发展，继续在中学生中扎实开展党的基本知识教育。注意及时做好中学生入党积极分子档案的接转工作，使中学和高校培养教育入党积极分子、发展学生党员工作有效衔接。三是切实做好高知识群体和各类人才中发展党员工作。结合不同行业、职业和知识分子自身的特点，有针对性地进行教育引导，激发他们的政治热情。既坚持党员标准，注重思想政治素质和专业素质，又尊重个人特点，不求全责备。注意突出工作重点，做好知识分子相对集中的地方的发展党员工作，特别关注教学科研骨干、学术技术带头人、乡村优秀科技人才等各类拔尖人才。对思想政治素质好、贡献突出、影响较大的入党申请人，要选择党性观念强、业务水平高、在知识分子中有影响、有权威的党员拔尖人才和党员领导干部担任其培养联系人，重点做好培养提高工作。四是抓住薄弱环节，不断扩大发展党员工作领域。深入调查研究，采取有效措施，不断加强和改进在党的力量比较薄弱的地方发展党员工作。着力解决新经济组织和新社会组织中发展党员工作薄弱的问题。已建党组织的，要明确发展党员的目标和任务；未建党组织的，要明确党建工作指导员和党建工作联系员的责任，充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，做好入党积极分子的培养和协助党组织发展党员工作。注重在非公有制企业员工中，特别是在企业管理骨干和技术骨干中发展党员，影响和带动广大职工积极向党组织靠拢。重视做好在流动人员中发展党员工作。外出务工经商人员较多的地方，流出地党组织要通过建立驻外党支部、指定专人联系培养重点对象等措施，确保发展党员工作正常开展。流入人员较多的地方，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区等基层党组织要把流动人员纳入正常发展党员工作范围，主动承担起培养教育的职责，对年纪轻、思想政治素质好的要重点培养。流入地党组织和流出地党组织要加强联系，做好对流动人员入党积极分子的政治审查和预备党员教育管理的衔接工作。要按照中央、省委和市委的有关要求，积极稳妥地做好新的社会阶层中发展党员工作。

2、坚持标准，规范程序，建立健全保证发展党员质量的长效机制。一是严格把握新时期发展党员的标准。坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员。基层党组织掌握发展党员的具体标准时，要把党章规定和本地区、本单位的实际紧密结合起来，坚持把政治标准放在首位，着重看入党申请人是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否在工作和社会生活中取得突出成绩。二是进一步拓宽党员、群众参与发展党员工作的渠道。积极探索通过民主推荐、民主测评的办法来考察确定入党积极分子的新途径，提高入党积极分子的质量。坚持发展党员公示制和票决制，主动听取群众意见，接受群众监督。对党员、群众提出的意见和建议，要认真对待，保护好党员、群众的积极性，并根据党员、群众提出的意见和建议，有针对性地搞好入党积极分子、发展对象、预备党员的后续培养教育，帮助他们尽快改进提高。对反映的问题，要及时调查核实，分类作出处理，并向党员、群众进行反馈。三是切实规范发展党员程序和工作制度。按照《中国共产党员发展党员工作细则(试行)》规定，严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。以保证质量为核心，进一步建立健全发展党员工作的各项制度，并保持制度的严肃性和稳定性，不断提高发展党员工作的规范程度和整体水平。

3、拓展源头，强化培养，夯牢发展党员工作的坚实基础。一要拓宽视野，充实和壮大入党积极分子队伍。把培养入党积极分子与培养各类人才和后备干部结合起来，建立健全各类人才和入党申请人台帐，加强跟踪培养，引导有进步愿望的优秀分子向党组织靠拢，把符合条件的入党申请人确定为入党积极分子。坚持和完善基层党建带团建、共青团组织推荐优秀团员为入党积极分子的制度，充分发挥工会、妇联等其他群众组织和行业协会组织的作用，拓宽“推优”渠道，完善“推优”程序，加大“推优”力度，及时把各领域、各行业的优秀分子吸收到入党积极分子队伍中。二要加强教育培养，着力提高入党积极分子的整体素质。坚持和完善入党积极分子“三步评分考核法”。大力加强入党积极分子队伍的能力建设。进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、考核考察、实践锻炼制度，采取集中培训和分散培训、理论教育与党日活动、思想教育与实践锻炼等多种形式，组织入党积极分子学习政治理论、文化知识、专业技术，努力提高他们的综合素质和能力。建立健全入党积极分子定期汇报制度，使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。三要加强入党积极分子队伍的宏观管理。党支部要为入党积极分子逐一建立档案，主要收存入党申请书、思想汇报、参加培训记录、入党积极分子培养考察表等基本材料，为党组织有计划地进行培养教育提供依据。基层党委要建立入党积极分子队伍信息库，定期梳理分析，实行动态管理，既要及时吸收新的入党积极分子，也要及时把不合格者调整出去。要注意把握好入党积极分子队伍的规模和文化、年龄结构及职业分布等，为实现发展党员工作的宏观调控目标奠定基础，入党积极分子和每年发展新党员的比例要保持在5：l以上。

三、组织领导

一要明确发展党员工作的职责。各基层党委要把发展党员工作摆上重要议事日程，纳入党建工作整体目标，进一步明确领导责任。党委组织部门要在党委的领导下，加强对发展党员工作的分类指导，注意及时研究解决发展党员工作中的新情况、新问题。基层党组织要按照区委的要求和部署，认真抓好发展党员各个具体环节的工作，确保新党员的质量。工会、共青团、妇联等群众组织要认真履行相关责任，在发展党员工作中发挥积极作用。

二要加强对发展党员工作的宏观指导。党委组织部门要正确处理需要与可能的关系，在深入分析入党申请人、入党积极分子队伍有关情况的基础上，通过自下而上、自上而下、上下结合的方法，确定发展党员的数量、结构、分布等宏观指标，认真研究制定发展党员年度工作计划。正确处理普遍性与特殊性的关系，切实加强分类指导，确保发展党员工作的健康开展。坚持发展党员工作情况半年报制度和发展计划预先审核制，党委组织部门要定期向党委和区委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划。

三要加强对发展党员工作的督促检查。各基层党委组织部门每半年对发展党员工作要检查一次，及时发现和解决工作中存在的问题。要严肃发展党员工作纪律，禁止突击发展，防止降格以求。建立健全发展党员工作责任追究制，对违反有关规定的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的要给予纪律处分。对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认，以切实保证发展党员工作的严肃性。

四要加强党务工作者队伍建设。各基层党委特别是组织部门要根据实际需要，配备一支精干、高效、稳定的专兼职相结合的党务工作者队伍，确保发展党员工作的正常开展。在机构改革、企业改制过程中，党务工作者队伍的力量只能加强，不能削弱。要切实加强对党务工作者的培养和管理，调动他们的工作积极性和主动性。要充分发挥党务工作者在做好发展党员工作中的重要作用，为发展党员工作提供组织保证。