规范股级干部管理意见

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各镇党委，丹徒新区、经济开发区、世业洲旅游发展总公司党工委，区委各部委办局，区各办局（公司）、区属各单位党委（党组、总支、支部）：

为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，加快干部人事制度改革步伐，进一步完善干部工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系，形成科学、民主、开放的股级干部管理机制。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员暂行条例》的有关规定，结合我区实际，现就进一步规范股级干部管理工作提出如下意见：

一、干部管理权限

1、区级机关部门、区直属正科级事业单位的组织人事科科长（办公室主任），区委办公室、组织部、宣传部、统战部的中层正职，区直属副科级单位的副职，由区委组织部任免；其余的正、副股级干部，由各单位自行任免，其中实施、参照、依照国家公务员制度管理单位的股级正职，实行任免前向区委组织部通气审核制度，部门管理的副科级单位副职，实行任免前向区委组织部通气备案制度（监察室主任、法院正、副庭长的任免另按现行有关规定执行）。

2、各镇机关部门的股级干部，由各镇党委自行任免。镇“双重管理”单位中，镇农业服务中心、镇文化广电服务中心、镇农村经济服务中心、镇计划生育服务站、镇建设管理服务所的主要负责人，以镇管理为主，镇党委提出方案，在征求区主管部门意见后，由镇党委办理任免手续；镇水利农机管理服务站的主要负责人，以区主管部门管理为主，区主管部门提出方案，在征求镇党委意见后，由区主管部门办理任免手续。镇协管单位的主要负责人，由区主管部门任免，任免前与镇党委进行通气。

二、选拔任用

㈠选拔任用原则

选拔任用股级干部，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以下原则：

1、党管干部的原则；

2、德才兼备、任人唯贤的原则；

3、群众公认、注重实绩的原则；

4、公开、平等、竞争、择优的原则;

5、民主集中制原则；

6、按程序任用、依法办事的原则。

㈡选拔任用标准

1、担任股级干部应具备下列基本条件：

⑴政治坚定，具有履行岗位职责所需要的政治素质和理论水平，能够认真实践“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策；

⑵有事业心和责任感，有一定的实践经验和胜任岗位要求的业务能力、文化水平和专业知识；

⑶公道正派，廉洁勤政，团结同志，有群众基础。

2、担任股级干部还应具备下列资格条件：

⑴担任实施、参照、依照国家公务员制度管理单位的股级干部，应具有国家公务员或参照、依照国家公务员制度管理人员身份；

⑵原则上具有大专以上学历；

⑶新提任的股级干部，年龄一般不超过40周岁；

⑷由副股级提任正股级，一般应在副股级岗位工作两年以上；

⑸身体健康，能适应岗位工作需要；

⑹担任特殊岗位的股级干部，还应符合相应岗位所规定的资格条件。

㈢任免程序

1、区委组织部任免

⑴民主推荐。由各单位公布拟任职位和任职条件，一般在本单位内组织民主推荐，如果单位工作人员较少，也可扩大到工作对象。民主推荐得票率在50%以上的人选，经单位党委、党组（未设党委、党组的由单位领导班子）集体研究，并获多数同意后，确定为拟任人选，并向区委组织部提出书面请示（见附件1）。

⑵组织考察。区委组织部对各单位提出的拟任人选进行考察，如果单位工作人员较少，谈话范围也可扩大到工作对象。

⑶研究决定。区委组织部根据考察情况，研究决定任免意见。

⑷任前公示。新提任的干部，由区委组织部按有关规定进行任前公示。

⑸发文公布。区委组织部下发任免文，各单位根据需要转发任免文，并做好《干部任免审批表》（见附件2）的填报和相关材料的整理归档工作。

2、各单位自行任免

⑴民主推荐。由各单位公布拟任职位和任职条件，一般在本单位内组织民主推荐，如果单位工作人员较少，也可扩大到工作对象。民主推荐得票率在50%以上的人选，经单位党委、党组（未设党委、党组的由单位领导班子）集体研究，并获多数同意后，确定为拟任人选。

⑵组织考察。各单位对拟任人选进行考察，如果单位工作人员较少，谈话范围也可扩大到工作对象。

⑶研究决定。单位党委、党组（未设党委、党组的由单位领导班子）根据考察情况，集体研究决定任免意见并填写《干部任免审批表》。

⑷任前公示。新提任的干部，由本单位按有关规定进行任前公示（见附件3）。

⑸通气审核。需要进行通气审核的，由单位分管组织人事工作的领导，带会议记录和《干部任免审批表》，到区委组织部干部科就人事调整情况进行通气，干部科对拟任人选的身份、拟任职位的职数及任免程序进行审核把关，并对填报的《干部任免审批表》审核盖章。

⑹发文公布。单位对外发文公布，并做好相关材料的整理归档工作。

三、干部管理要求

1、非国家公务员或非参照、依照公务员制度管理人员，不得担任实施、参照、依照国家公务员制度管理单位的股级干部；行政编制和事业编制人员不得混岗使用。

2、股级干部的职数安排，要严格按照“三定”方案所规定的职数配备，超职数配备的必须报区委组织部审批。

3、股级干部的任免，必须严格按照本意见规定的程序进行。对于不符合程序任免的干部，一律撤消原任免决定，并责令有关单位予以纠正，对情节严重的，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，对有关责任人作出组织处理或纪律处分。

4、积极推行股级干部竞争上岗。根据徒组［1999］61号文件的有关规定，有条件的党政机关在配备股级干部时必须实行竞争上岗。目前尚不具备竞争上岗条件的党政机关，在配备股级干部时，仍按本意见规定的程序进行。

5、建立任职限龄制度。男同志年满55周岁，女同志年满50周岁，原则上不再担任股级岗位职务。

6、建立交流轮岗制度。凡有下列情况之一的，应列为交流轮岗对象：

⑴在管理人、财、物和执纪、执法、经济等部门的热点、重要岗位上任职满五年的；

⑵需要通过交流轮岗增加阅历、增长才干、锻炼成长的；

⑶因工作需要交流轮岗的；

⑷因亲属关系需要回避的；

⑸在本单位考核评议中，“基本称职”、“不称职”票合计达30%以上的。

原则上要在本系统或本单位内实行交流轮岗，条件允许的也可在全区范围内横向交流。特殊情况不能交流轮岗的，须经区委组织部同意。

7、建立谈心谈话制度。各单位党组织每半年要开展一次与股级干部的谈心谈话活动，了解他们的工作情况，掌握他们的思想动态，帮助他们解决一些实际困难。平时，对一些潜在性、苗头性的问题，一经发现，要及时进行组织谈话，点问题，提要求，指方向，促整改。

8、建立考核评议制度。各单位每年要结合年度公务员考核或行风评议，对股级干部的考核评议情况进行专题分析，对存在问题较多的股级干部，要视情况及时进行谈话教育或诫勉，必要时按干部管理权限进行组织处理。

本意见由区委组织部负责解释。