八起来活动实施意见

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为了深入贯彻落实党的**届**全会精神，推进“三项创建”活动深入开展，增强农村基层党组织的生机和活力，不断提高党在农村的执政能力和水平，加快我市农村小康社会建设步伐，经研究决定，在全市农村基层党组织中广泛开展支部活起来、党员动起来、协会建起来、服务强起来、示范带起来、能手多起来、帮带联起来、农民富起来活动（以下简称“八起来”活动）。现就开展这一活动提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的**届**全会精神，紧紧围绕加快农村小康社会建设这条主线，以富民兴市为目标，以“三级联创”为载体，进一步强化“亲民、为民、富民”意识，创新理念，拓展思路，切实解决农村基层组织建设中存在的深层次问题，不断增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现我市在江西率先崛起，加快农村小康社会建设提供坚强的组织保证。

二、目标任务

开展“八起来”活动总的目标任务是：按照“五个好”的要求，通过三年努力，使全市村级党组织的执政能力进一步提高，领导核心作用明显增强，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；农村党员队伍结构进一步改善，整体素质明显提高，党员的先进性得到充分体现；村级集体经济收入快速增长，农民参与市场竞争的能力不断增强，收入明显提高；社会主义精神文明建设切实加强，农村小康建设步伐进一步加快。

1、支部活起来，就是要努力建立一个充满活力、团结务实，具有感召力、战斗力，能够带领群众脱贫致富奔小康的村党支部领导班子。继续推行“两推一选”的办法，选好配强班子成员，尤其是党支部书记。要把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理，能组织和带领群众致富的“强人”和“能人”，选为领头雁。要强化“自己不会富，不配当干部”和“光顾自己富，不是好干部”的理念，加强村党支部书记和村干部奉献意识和致富本领的教育培训，三年内具有“双带”能力的村党支部书记要占到村党支部书记总数的80%，村组干部达到60%。要正确处理村党支部与村委会的关系，提倡“两委”成员按照规定的程序交叉任职，不断完善党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。要积极谋求村级集体经济增长的好路子，使全市500个行政村村级集体收入平均达到10万元以上，“五个好”村党支部要达到60%以上。

2、党员动起来，就是要着眼于建设一支朝气蓬勃、素质优良，能够发挥先锋模范作用的党员队伍。以保持共产党员先进性教育活动为契机，对全市1.8万名农村党员进行一次大规模教育培训，使之牢固树立宗旨意识，都能发挥“一个党员就是一面旗帜”的作用。要深入开展“三培两带”活动，因地制宜、有针对性地加强对农村党员实用技术培训，使他们至少掌握1—2门实用生产技术和经营管理知识，增强致富本领。同时积极鼓励和支持他们依托本地资源，带头兴办经济实体，领办、创办个私企业和股分合作企业，发展规模种养，实现带头致富，力争使农村党员致富能手占农村党员总数的比例达到40%。要从致富能手中不断培养吸收入党积极分子，补充党的新鲜血液，解决党员队伍结构老化问题，确保党的队伍充满生机活力。进一步深化农村无职党员、入党积极分子设岗定责工作，使广大无职党员有岗、有责、有为。

3、协会建起来，就是要积极探索一种好的经营模式，推进农业产业化进程，加快农村经济的发展。以市场需求为导向，积极扶持发展各类新型农村经济合作组织，不断提高农民进入市场的组织化程度。要通过各种生产、流通协会的组建，调大调优蔬菜、畜禽、高山优质茶等特色农业，着力培植特色新、前景广、竞争力强的主导产业。继续推行“公司+农户”、“协会+农户”等模式，扶持发展龙头企业，辐射带动农民种养，推进农业产业化进程。

4、服务强起来，就是要健全一套服务功能完善的网络体系，着力改善农民群众的生产生活条件。强化基层组织为民服务功能，建好农村社区服务中心，切实为农民群众提供生产、生活所需的服务。加强农村科技队伍和服务体系建设，健全科技服务网络，围绕农民产、供、销搞好服务。加强农村党员电教播放网点建设，开展农村党员电教科技致富工程，加强党的方针政策、法律法规教育和农业科技知识、实用技术的培训，提高农民科技水平和致富技能。力争通过三年努力，基本实现全市行政村科技服务网络健全，中心村、人口相对集中的自然村都建有社区服务组织。

5、示范带起来，就是要大力培植一批先进典型，发挥典型示范带动作用。要通过建成一批产业富民示范基地，小康示范户以及培养一批致富带头能人，以点带面，促进各项工作的深入开展。三年内培植产业富民示范基地100个，小康示范户1万户，致富带头能人占全市农业人口数的10%。同时，要加大农业科技示范园建设步伐，借鉴工业园的经验和做法，按照“因地制宜、多元投入、市场化运作”的原则，高起点创办一批农业科技示范园，重点培植新品种，推广新技术，达到创一个园区、带动一批产业、富裕一方百姓的目的。

6、能手多起来，就是要创建一项以能人带动、市场牵动、组织推动为主要内容的工作机制，大力培养致富能人。按照“围绕能人找项目，依托能人建基地，扶持能人兴产业”的要求，建立基地、培育产业、培养能人。要通过三年努力，从种、养、加、销等各种行业中培植1万名致富能人，其中党员致富能人占40%。带动帮助5万户以上群众致富，并涌现一批户平均收入达到4万元以上，能带动几十户以上群众致富的“双带”致富标兵。

7、帮带联起来，就是要搭建一座帮带平台，形成齐抓共建的良好工作氛围。继续坚持部门包村，积极发挥市、县两级包村部门资金、技术、信息等优势。继续深入开展正科级以上干部“一帮一”扶贫帮困活动，通过三年结对帮扶，使帮扶的2392户农村贫困户生活水平明显提高，人平收入接近全市农民人平收入水平。广泛开展基层干部挂“五户”（贫困户、致富户、党员户、无职上岗党员户、党员干部户）和党员联系户活动，凝聚各方抓农村基层组织建设合力。

8、农民富起来，就是要富裕一方百姓，全面推进小康村建设。进一步壮大集体经济，增加农民收入，不断提高农民生活质量，促进农村快步奔小康。通过三年努力，农民人平收入要达到年10%以上的增长速度。按照“规划超前、布局合理、交通便利、设施配套、功能齐全、整洁卫生、环境优美、各具特色”的要求，在一些基础条件好、经济发展较快的村，率先进行小康示范村建设，树立100个样板村。到2006年，要有一批基础设施完善，居住宜人，洁净美观，具有田园风光特色的新型小康村建成。

三、工作要求

1、宣传发动，制定方案。各级党组织要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛宣传开展“八起来”活动的重大意义，集中一段时间，进行宣传发动，营造氛围，做到思想早发动、认识早到位、工作早部署、措施早落实。要按照本文件精神，结合实际，制定切实可行的工作方案，行成上下联动的工作格局。

2、建立机制，明确责任。各级组织部门要认真抓好此项活动的组织实施，并加强指导和督查。要把此项活动的开展同深化“三项创建”活动工作紧密结合起来，建立健全目标责任体系，强化责任，落实到位。要积极发挥县（市、区）委书记和乡(镇)党委书记“两个责任人”的作用，形成一级抓一级，上级促下级的良好工作机制。

3、发掘典型，重点培育。各级党组织在开展活动中，要注重经验的总结提高，注重挖掘典型，培植典型，抓重点，以点带面，切实发挥典型的标杆、示范作用。各县（市、区）要通过此项活动的开展，打造一批精品，推出一批亮点。

4、考核验收，总结表彰。为使此次活动的各项工作落到实处，各级党组织要制定定性和定量相互结合的考评标准和奖惩措施。各级组织部门要对这次活动开展情况进行检查考核，对履行职责好的单位给予表彰奖励，对履行职责差的单位予以通报批评。每年精选出一批典型，重点掌握、扶持、培养和跟踪问效。

四、组织领导

广泛开展“八起来”活动，是新形势下加强农村基层组织建设的有益探索，是夯实基础的长效工作机制，是“三项创建”活动的进一步深化，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级党组织要从巩固党的执政基础、维护农村改革、发展和稳定的大局出发，站在讲政治的高度，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，精心组织，周密部署。各级党委组织部门要责无旁贷的负责抓总，各涉农部门要各负其责，积极配合，形成齐抓共创的工作氛围。要明确目标，强化责任，坚持标准，注重实效，确保这项活动深入扎实开展起来。