非公有制企业党组织意见

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各县（市、区）委组织部，市直机关、高新区、陶瓷科技园党工委，市国资委党委，驻市企事业单位党委组织部：

为贯彻落实中组部提出的力争到**年底，绝大多数规模以上非公有制企业都能单独建立党组织的要求，进一步加强和改进我市非公有制企业党建工作，巩固和扩大先进性教育活动成果，现就加快组建规模以上（即从业人员100人以上或50至99人且年营业收入500万元以上）非公有制企业党组织的工作提出如下实施意见。

一、充分认识做好在非公有制企业中建立党组织工作的重要性和紧迫性

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在非公有制企业中建立党的基层组织，开展党的工作，是贯彻落实《公司法》、引导非公有制经济健康发展，加强党同非公有制经济组织中广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的群众基础的迫切需要。改革开放以来，我市非公有制经济组织迅速发展，已成为我市国民经济的重要组成部分和新的经济增长点，对经济和社会发展作出了重要贡献。随着非公有制经济的发展，非公有制经济组织中的党建工作得到了逐步加强，但从总体上看，还不能与非公有制经济迅速发展的形势相适应，党员数量偏少、单独组建党组织的企业数量还不多等问题仍比较突出。各级党组织要从巩固党的执政地位，保证党的基本路线全面贯彻执行的战略高度，充分认识做好在非公有制企业中建立党组织工作的重要性和紧迫性，把抓好规模以上非公有制企业组建党组织的工作作为向党的十七大的一项献礼工程，进一步增强政治责任感，抓紧采取有力措施，切实抓出成效来。

二、采取有力措施，切实做好规模以上非公有制企业党组织组建力度

要在大力发展规模以上非公有制经济的同时，高度重视规模以上非公有制经济组织的党建工作，做到同步谋划，同步跟进。按照“谁主管、谁负责、谁组建”的原则，及时组建党的组织。要把提高规模以上非公有制企业党组织组建率作为当前和今后一个时期全市非公有制企业党建工作的重中之重，突出抓好重点区域、关键人物和难点企业，有力地推进规模以上非公有制企业党组织的组建工作。力争到6月底，全市70%的规模以上非公有制企业单独建立党组织；到年底，全市90%的规模以上非公有制企业单独建立党组织。

一是要摸清底数，建立台账，掌握规模以上非公有制企业及其党建工作的实际情况，把握工作主动权。要建立基本情况数据库，努力做到企业经营状况清、组织设置清、职工人数清、党员数量清、业主身份清。通过摸清底数，增强针对性，推动组建工作的扎实开展。

二是要继续加大党建工作指导员、联络员制度的推行力度，积极稳妥地做好在规模以上非公有制企业中发展党员工作。各级组织部门要通过外部推荐“输血”、内部发展“造血”，以及让“隐形”党员亮明身份找到党组织等方式，壮大企业党的力量，为规模以上非公有制企业单独建立党组织创造条件。党建工作指导员、联络员既可以从党政机关、企事业单位、转业军人和部分离退休老党员中挑选，也可以由非公有制企业所在地党政领导干部兼任。指导员、联络员要在为业主生产经营提供服务的同时，深入企业宣传党的方针政策，大力加强对业主思想教育和引导工作，争取业主的理解和支持，及时在符合条件的非公有制企业组建党的组织。规模以上非公有制企业中，有正式党员3人的，要尽快单独建立党组织；正式党员不足3人的，要通过人才交流、专门招聘、上级派挂、横向组合等办法，把党员优先推荐、输送到有关企业，为组建党组织创造条件。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极稳妥地做好在非公有制企业中发展党员的工作。发展党员要做到：突出综合素质，重点发展政治素质好、懂经营、会管理的优秀青年；突出岗位结构，重点发展生产经营管理骨干、技术骨干和生产一线优秀工人；突出合理分布，重点在无党员企业中发展党员。要加强对非公有制企业入党积极分子的教育培养，有意识地交任务、压担子，变“自然成长”为“帮促成长”。继续开展“组织找党员、党员找组织”活动，利用发放新的流动党员活动证，采取思想动员促转、组织联系协转等措施，动员企业中的“隐形”党员主动亮明身份，及时接转组织关系，为组建党组织创造条件。

三是要建立情况通报制度，督促抓好规模以上非公有制企业党组织组建工作各项任务的落实。各县（市、区）委组织部要对规模以上非公有制企业建立党组织及有关情况进行统计，市委组织部将每半年对全市规模以上非公有制党组织组建工作情况进行一次统计并通报。

三、切实加强对在规模以上非公有制企业中建立党组织工作的领导

要高度重视在规模以上非公有制企业中建立党组织工作，切实加强领导，把党组织组建工作摆上重要议事日程，花大精力、下大力气、狠抓落实。

一要落实责任。要建立健全领导责任制度，做到任务到人，责任到人，各司其职，各负其责。市委组织部将按照登记申报的情况，将规模以上非公有制企业组建党组织的目标任务分解至各县（市、区）和有关部门，各县（市、区）和有关部门要根据目标任务，确定责任人，签定责任状。主要负责人要切实履行责任，要经常深入一线，加强调查研究，做好经常性的工作督促和指导，帮助解决组建工作中的实际问题，防止工作走过场。

二要搞好协调。规模以上非公有制企业比较分散，涉及面广，各地各部门要注意协调，齐抓共管，抓好各项措施的落实。要建立和完善党委统一领导、组织部门牵头，统战、工商、民政、经贸、工会、共青团、工商联、个私协会等有关部门共同参与的工作机制，形成合力，共同做好组建党组织工作。

三要建立联系点。市委组织部将对全市的规模以上非公有制企业进行认真的调查研究，并确定几家规模以上非公有制企业作为联系点，各地、各部门也要根据实际情况，确定一批规模以上非公有制企业作为组建党组织工作的联系点，以此带动全市规模以上非公有制企业组建党组织工作。