高等学历教育实施意见

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为贯彻中共**省委、**省人民政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》精神，鼓励公务员接受高等学历教育，制定本实施意见。

一、目的意义

鼓励公务员接受高等学历教育，是实施人才强省战略的重要内容。通过接受高等学历教育，使公务员队伍的知识结构和专业结构更趋合理，整体素质有较大幅度的提高，进一步提高依法行政能力和公共服务水平，并逐步构建多元开放的终身教育体系，促进学习型社会的形成。

二、目标任务

通过接受高等学历教育，力争在五年内，省级机关公务员具有大专以上文化程度的达95%以上，州（市）机关公务员具有大专以上文化程度的达90%以上，县、乡机关公务员具有大专以上文化程度的达80%以上。

三、基本形式

根据《中华人民共和国高等教育法》第十六条关于“高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育”的规定，公务员接受高等学历教育是指公务员通过在岗、离岗接受专科、本科和研究生学历的教育，并取得国家认可的学历和学位。在岗接受高等学历教育是指不脱离本职工作岗位，完成学业的学习方式；离岗接受高等学历教育是指个人申请或组织推荐，脱离本职工作岗位，按规定学制完成学业的学习方式。

四、申报条件及相关事项

（一）拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，遵纪守法，品德良好，工作积极，身体健康。

（二）符合招生学校规定的有关条件。

（三）接受离岗高等学历教育的，必须具有3年以上（含3年）工龄。

（四）再次接受高一层次离岗学历教育的，自取得文凭起必须工作满二年后才能提出申请。

（五）离岗接受高等学历教育原则上不能超过两次。

（六）个人申请接受高等学历教育的，应经所在单位人事部门审核批准。

（七）领导干部离岗接受高等学历教育的，按干管权限审批。

五、政策措施

（一）提倡和鼓励公务员在岗接受高等学历教育。

（二）对在岗接受高等学历教育的，所在单位要提供必要的面授和考试时间，保证他们完成学业。

（三）在岗接受高等学历教育的，工资、津补贴、奖金等待遇不变，个人申请离岗接受高等学历教育的，保留其身份，学习期间基本工资、津补贴、奖金停发，职务自然免除，不计履职年限，离岗时的工资标准作为档案工资。国家规定的调整工资（调标、升档、升级）按在职人员办法处理，学习期间工龄连续计算。

（四）离岗接受高等学历教育的，其学习期间的表现和成绩要纳入年度考核。凡表现好、成绩及格以上的，考核定为称职等次；成绩经补考或重修后仍不及格的，定为基本称职等次；对受到纪律处分的，按公务员年度考核的有关规定执行。

（五）离岗接受高等学历教育的，应在学制规定的时间内完成学业，如遇特殊情况需要延长的，须经所在单位同意，并报州市以上政府人事部门批准。

（六）接受高等学历教育并取得学历学位证书的，所在单位应在学费上给予一定的支持。

（七）对离岗接受高等学历教育的，单位要加强管理。离岗之前要以协议形式对学习期限、待遇、学习结束后工作去向以及有关手续的办理等作出明确规定，经单位人事部门和本人签字。对取得学历或学位后按协议回单位的，单位不得拒绝安排工作。

（八）接受高等学历教育的人员完成学业后，应将有关学籍材料报送所在单位人事部门审核，载入本人档案。

（九）对确因特殊培养需要，由上级人事（组织）部门选派接受高等学历教育的，其工资待遇按选派有关要求处理。

（十）坚决制止学历教育中的腐败行为，凡营私舞弊骗取考试成绩和文凭的，所在单位应对其作出严肃处理，并取消相关待遇。

六、工作要求

（一）各地要根据当地经济社会发展、公务员队伍的现状和发展需要，结合工作实际，鼓励公务员积极接受在岗或离岗高等学历教育。

（二）各级政府人事部门要对当地公务员队伍的学历、专业情况进行摸底调查，针对公务员的知识结构和学习需求，制定相应的学历教育计划，并落实到人。

（三）对学历层次较低的公务员，所在单位要提供条件，鼓励他们积极接受在岗或离岗高等学历教育。