在职党员参与社区建设意见

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为深入贯彻落实《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见〉》（中办发〔2004〕25号）精神，充分发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用，结合我市实际，现就党政机关、企事业单位在职党员参与社区建设提出如下意见。

一、充分认识党政机关、企事业单位在职党员参与社区建设的重要意义

在重庆加快推进富民兴渝、努力建成长江上游经济中心、全面建设小康社会的新的发展阶段，城镇化进程不断加快，社区日益成为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。党政机关、企事业单位中的广大在职党员，工作在单位，生活在社区，是社区的重要成员。积极动员和组织在职党员参与社区建设，引导和激励他们在社区发挥服务群众、凝聚人心的作用，是不断提高党构建社会主义和谐社会能力的客观需要；是有效延伸党政机关、企事业单位党建工作，加强和改进党员教育管理的有效途径；是加强社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局的重要内容；是共产党员发挥先锋模范作用，始终保持先进性的必然要求。

近年来，各级党组织按照中央及市委的要求，积极动员和组织各类党员参与社区建设、服务社区群众，全市已有7万余名党政机关、企事业单位在职党员，通过社区“红岩党员志愿者”服务等多种形式，把党员的先进性从单位延伸到社区，树立了新时期共产党人的良好形象，有力地促进了社区、机关、企事业单位党建工作与社区建设的发展。但是，在职党员参与社区建设这项工作的发展还很不平衡，总体上在职党员参与面还不大；一些单位基层党组织社区意识不强，开展这项工作的积极性不高；一些在职党员没有把身居社区参与社区建设作为自己的应尽义务。各级党组织特别是党政机关、企事业单位基层党组织要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的战略高度，充分认识党政机关、企事业单位在职党员参与社区建设的重要意义，紧密结合实际，采取有力措施，切实抓好这项工作。

二、明确机关、企事业单位在职党员参与社区建设的基本要求

党政机关、企事业单位的在职党员，应本着适宜、适时、适度的原则，参与居住地社区的建设，积极服务社区群众，充分发挥党员的先锋模范作用。

（一）向居住地社区党组织报到。在职党员应主动向居住地社区党组织报到，表明党员身份，并根据自己的职业特点和个人专长，提出参与社区建设活动的意愿。在职党员向居住地社区党组织报到后，应及时将报到情况向所在单位基层党组织汇报。

（二）积极参与社区建设活动。在职党员回到社区，应带头宣传党的方针政策，积极支持社区党组织、社区居委会的工作，支持社区党员代表议事会的工作，主动申请加入社区“红岩党员志愿者”服务队，并积极参加志愿服务活动；应带头履行居民义务，带头弘扬社会公德和家庭美德，积极参与社区宣传教育、文化娱乐、法律援助、医疗保健、环境整治等力所能及的便民利民服务活动；可采取“认领一个服务岗位、结成一个帮扶对子、参与一次公益活动、提出一条合理化建议”的方式，把集中性活动与经常性活动有机结合起来，坚持不懈地参与社区建设和社区服务。

（三）建立双向互动机制。社区党组织要建立在职党员参与社区建设活动登记制度，做好活动记载、服务记录工作；要建立健全在职党员参与社区建设活动档案，掌握活动次数、服务效果和群众反映等情况。社区党组织每年要将在职党员参与社区建设的情况向其所在单位党组织书面通报。同时，单位党组织应建立党员参与社区建设情况档案并做好相关记录，共同教育、引导和督促在职党员积极参与社区建设。在职党员参与社区建设的情况，要纳入党员民主评议，并作为评定等次的一项内容；机关、企事业单位基层党组织发展党员、预备党员转正，应在社区进行公示，征求社区党组织的意见；选拔任用党员领导干部，应注意听取街道、社区党组织的意见，考察了解其“八小时之外”的表现；机关、企事业单位基层党组织和在职党员评选区县（自治县、市）级及以上先进时，应征求街道或社区党组织的意见。

（四）建立表彰激励机制。各区县（自治县、市）党委组织部、街道（镇）党组织、社区党组织和机关、企事业单位基层党组织，要大力宣传在职党员参与社区建设的先进事迹，注意发现和培育先进典型，及时总结推广先进经验，大力表彰在社区建设和社区党建工作中做出突出贡献的先进个人，切实保护和调动广大在职党员的积极性和主动性。区县（自治县、市）党委组织部原则上每两年表彰一次，街道（镇）党组织每年表彰一次。

三、切实加强对机关、企事业单位在职党员参与社区建设工作的组织领导

各级党组织要重视在职党员参与社区建设的工作，统一思想，提高认识，加大力度，切实加强对这项工作的组织、领导和协调。要牢固树立区域性大党建观念，把开展这项工作与推进社区、机关、企事业单位党建工作有机衔接起来，使之相互促进、相得益彰；要以开拓创新的精神，积极研究新情况、解决新问题，不断探索在职党员参与社区建设的有效途径和方法。

机关、企事业单位基层党组织要把在职党员参与社区建设纳入党建工作计划，进行专门部署，提出明确要求；要认真做好宣传、教育和动员工作，引导和激励广大党员积极参加到这项工作中来；要及时了解掌握这项工作的开展情况，帮助协调解决工作中的困难和问题；要因地制宜，注重实效，加强督促检查。

社区党组织要紧密结合社区建设及社区工作实际，根据在职党员的职业特点、爱好特长和生活习惯等，积极做好在职党员参与社区建设的指导、协调和服务工作；要通过党员联络服务点、居民楼栋党组织、党员责任区、社区“红岩党员志愿者”服务队等多种形式和载体，为在职党员参与社区建设提供平台，使党员的知识和技能在社区得到充分发挥；要把教育引导在职党员履行义务与关心爱护在职党员有机统一起来，想方设法帮助他们解决工作生活上遇到的困难，为他们更好地工作和生活创造良好条件。