农村党建意见

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党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。如何在新形势下抓好农村基层组织建设工作是组织部门一项光荣而艰巨的任务。我县从创新工作机制入手，着力抓好农村党建工作，突出增强农村党支部的凝聚力、创造力和战斗力。

一、创新教育培训机制，着力提高农村党员干部队伍的整体素质

加强对农村党员和干部的教育，建立一支素质较好的党员干部队伍，是加强农村基层组织建设的基础，是全面建设农村小康社会的必然要求。一是创新了村干部培训制度，制订切实可行的培训规划，有计划地分批次全面培训村干部。县委组织部利用县委党校阵地，每年对村干部进行集中轮训，并且通过举办村干综合素质强化班，村支书、主任、村秘书培训班，突出增强培训内容针对性和实用性。采取外地送训、典型示范、参与实践等方式，增强培训的灵活性与多样性，吸引村干部参加学习培训，增进学习兴趣和热情。通过培训着力提高干部的思想素质、基本技能和知识水平。二是建立了农村党员教育培训制度。完善乡（镇）村两级培训网络，进一步加强对农村党员的党性教育，强化农业实用技术教育，实施“绿色证书”工程。至**年3月，全县已发放证书49份。乡（镇）每年也要集中培训5-7天，县委将农村党员培训列入对乡（镇）党建目标考核内容，每年进行通报一次。3年来，我县共举办了农村党员干部培训班68期，轮训党员干部1900多人次，并且选送了7名村干部到市委党校接受教育培训。

二、创新村干部待遇保障机制，着力稳定农村基层干部队伍

**是一个革命老区，也是一个省级贫困县。村级集体经济收入比较薄弱，全县359个村，农村税费改革后，有108个村的村级集体经济年收入不到一万元。一个山区乡的支村委干部忙碌一年的工资报酬也不足1000元，远低于外出打工经商的收入，甚至部分村干部工作一年工资也兑现不了。农村村级组织无钱办事、无人管事的矛盾十分突出，村干部撂担子走人的现象时有发生，村级干部队伍很不稳定。针对这种状况，为了稳定和加强农村基层组织建设，**县委从**年起在农村着手建立村干部工资财政支持机制，人口在1000人以下、1000-2000人、2000人以上的村集体经济年收入基本保证为1.1万元、1.3万元、1.5万元，不足部分由县财政补足，以确保村级组织活动正常开展，村干工资能够及时兑现。并出台了《关于做切实做好农村基层干部的生活补助发放工作的意见》，《意见》规定：根据县乡财政各负担一半的原则，对全县农村已连续担任10年或间断担任15年、年满60岁的村主干按月发放固定生活补助。**年，全县用于村级财政补贴的资金6.8万元，并有52名村干部每月按规定领取了生活补助。

三、创新培养孵化机制，着力培养农村基层干部后备力量

为了有效改善当前农村党员干部年龄偏大、文化偏低现状，从**年起，在各乡镇推行了农村后备党员干部培养机制。根据机制要求，乡镇党委班子成员每人要联系1-2个村党支部，每个村支委员要培养1－2个青年后备干部。严格按照“三高一低”的要求，有计划地加强农村青年党员干部的培养和发展工作，从农村经济大户、致富能手和外出打工的有志青年中培养后备力量。在实际选拔中，通过采取民主评议选苗子、选好苗子跟班子、跟好班子压担子、压好担子定位子的方法，把那些能为群众办实事，能带领群众致富并为群众所信任的能人型党员充实到支村两委班子中，以增强农村基层组织的战斗力。同时，通过推行培养孵化机制，培养和树立一批肯于吃苦、勇担重担、开拓进取、无私奉献的村组干部先进典型，以起到以点促面的作用。目前全县已有62名年龄在35岁以下的农村青年脱颖而出，走上了村支部书记和主任的工作岗位。

四、创新农村帮扶机制，着力促进农村基层组织建设全面进步

农村帮扶机制就是通过县级领导办点、派驻工作队、单位对口扶持的方式，从人力、物力、财力上全面帮扶农村后进村和经济贫困村。在班子建设方面，通过发扬民主、引入竞争、采取“两推一选”的方式产生一个群众信任的有战斗力的村党支部，使之有人管事；在制度建设方面，通过帮助其建立和完善村务公开、民主理财等各项规章制度，使之有章理事；在经济建设方面，通过争取立项、部门投入、小额贷款等方式筹集资金，投入启动资金帮助其改善基础设施，调整产业结构，扶持种养大户，壮大集体经济，增加农民收入，使之有钱办事。为达到在2年内脱贫致富，甩掉后进村帽子，实现农村奔小康的目标提供坚强的组织保证。在实施农村帮扶机制3年来，全县共选强选优14个村级班子，累计为贫困村经济建设投入启动资金达638万元，有32个村级班子步入先进行列。

五、创新转变干部作风长效机制，着力加强基层党组织与人民群众的血肉联系

巩固和发展“三个代表”重要思想学习教育成果，建立转变干部作风长效机制，使转变干部作风工作制度化、规范化、经常化，形成干部经常受教育，农民长期得实惠的长效机制。一是着眼于扩大民主，进一步建立健全了村民自治运行机制。村级重点建立健全群众意见建议“公议销号制”、重大事项民主科学决策制、村务财务公开以及村干工作责任追究制。乡（镇）每年对村组制度建设执行情况进行一次集中评价和考核。二是着眼于农村改革、发展、稳定的大局，建立了为民办实事机制。并且明确了为民办实事的检验标准：必须是大多数群众要求解决的实际问题；必须不能加重村组债务包袱和农民负担；必须办成老百姓信得过的优良工程和放心工程。在为民办实事过程中实现了“干部经常受教育”与“群众长期得实惠”的有机统一，完善了民情日记、党员包户等制度，构建了密切干群党群关系的沟通网络。从**年开始在全县实施的“三三五”工程提前一年完工，筹资5000万元硬化村级公路300公里。