铁路共青团员意识意见

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为进一步加强我局共青团员队伍建设，有效发挥广大团员在铁路跨越式发展中的生力军作用，按照全国铁道团委的统一部署和要求，报经局党委批准，局团委决定在全局开展增强共青团员意识主题教育活动，现结合西安局实际提出如下实施意见。

一、开展增强共青团员意识主题教育活动的指导思想

开展增强团员意识主题教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的**和十**精神，全面落实团**和**确定的目标任务，始终坚持党建带团建，紧密结合铁路跨越式发展的实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以“永远跟党走”为主题，积极开展实践教育活动，解决基层团组织存在的突出问题，切实增强团员的光荣感、责任感和使命感，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，引导广大团员在铁路现代化建设中充分发挥先锋模范作用，不断巩固党执政的青年群众基础。

二、开展增强共青团员意识主题教育活动的目标

增强意识。教育广大团员用科学理论武装头脑，牢固树立为实现中华民族伟大复兴而奋斗的理想，自觉做“三个代表”重要思想的忠实实践者，切实增强政治意识；保障和维护团员的基本权利，明确团员的各项义务，提高团员对团组织的认同感和归属感，切实增强组织意识；引导团员认真领会铁路跨越式发展的重大意义，明确自己承担的历史重任，培养责任感和使命感，提高发挥模范作用的自觉性，切实增强模范意识；带领团员立足本职岗位，深刻认识抓好安全生产的极端重要性，以实际行动为路局改革发展作出新贡献，切实增强安全意识。

健全组织。坚持开展“达标创优”活动，不断完善适应新形势要求的团内组织制度；通过活动的开展不断改进和创新基层工作体系，健全基层组织，强化工作能力，促进全局团组织建设迈上新的台阶，不断适应铁路现代化建设对团组织建设提出的新要求。

活跃工作。通过主题教育活动开展，提高团组织的工作能力和工作水平，增强团组织的凝聚力和战斗力，焕发出团组织的活力。要活跃基层团组织工作，引导广大团员努力提高为铁路跨越式发展服务的本领，肩负起时代赋予的历史使命，在铁路现代化建设的伟大实践中实现自己的人生价值，从而不断提高团组织促进铁路跨越式发展和团员青年成长进步的贡献率，为长期有效地发挥团组织在铁路改革发展中的生力军和突击队作用奠定坚实的基础。

三、开展增强共青团员意识主题教育活动的原则

1、坚持“党建带团建”。在活动中，各级团组织要主动接受党的领导，积极争取党政支持与重视，学习、借鉴保持党员先进性教育活动的成功经验，准确把握方向，确保活动取得实效。要通过活动开展，加强团的组织建设，不断积累“党建带团建”的工作经验。

2、坚持理论学习贯穿始终。将理论学习作为整个教育活动的基础环节，引导广大团员树立正确的世界观、人生观和价值观，树立坚定的理想信念，陶冶高尚的道德情操，毫不动摇地执行党的基本路线，积极推进铁路跨越式发展，努力为全面建设小康社会作出贡献。

3、坚持以主题活动为载体。要发挥团组织活动育人、实践育人的优势，紧密结合全路实施路局直管站段新体制的实际，以“我为团旗添光彩”为主题积极推进全局青工“百千万”安全实践活动，广泛开展“青春献祖国”主题奉献实践、“学理论知团情”知识竞赛、“新时代新风采”团员标准讨论等系列活动，切实引导广大团员充分认识铁路跨越式发展的重要意义和取得的积极成果，立足岗位、确保安全，在勤奋学习、苦练硬功、提高素质的自觉锻炼中成长成才。

4、坚持充分发挥团员的主体作用。要努力把团组织的积极性和团员的积极性统一起来，切实提高广大团员参与教育活动的自觉性和主动性。确保教育活动覆盖所有基层团组织，力争使每名团员都参加活动、接受教育。

5、坚持充分尊重基层创造性。要广泛调动和发挥基层团组织、团干部和广大团员的能动性与创造性，鼓励和支持基层团支部从实际出发，大胆创新。要及时总结基层的好做法、好经验，作好宣传推广，促进相互借鉴，不断探索新时期团员教育的有效途径。

6、坚持从实际出发，务求实效。各单位团组织要充分结合运输一线的生产实际和各工种的具体情况，争取各级党政组织的支持，采取灵活多样、具体有效的形式，扎实组织各团支部开展活动；各团支部要因地制宜落实好活动措施，确保活动取得实效。

四、增强共青团员意识主题教育活动的参加对象和步骤

增强共青团员意识主题教育活动的参加对象为局属各单位的全体团员和各级专、兼职团干部。各级团组织要对流动人员中的团员给予重视，以流入地团组织为主，及时纳入总体安排，统筹组织活动，确保每名团员都能参加活动。

西安局增强共青团员意识主题教育活动在2005年9月至11月开展。主题教育活动分为三个阶段进行。

第一阶段（9月20日－10月10日）：宣传动员。本阶段的主要任务是：紧密结合全局保持共产党员先进性教育活动，宣传开展主题教育活动的重要意义，争取党政支持，明确工作措施，奠定主题教育活动的思想和组织基础。重点抓好三个环节：

1、调查摸底，制定方案。各单位团组织要针对运输生产力布局调整的情况进行深入调查研究，找准组织建设、团的工作和团员、团干部队伍中存在的突出问题，全面摸清本单位团员队伍和基层团组织现状，形成统计表。在广泛征求意见的基础上，制定本单位的教育活动日程安排和具体的活动方案，并于9月30日前上报路局团委。

2、召开会议，广泛动员。各单位团组织要召开团员大会对全体团员进行充分的思想发动，要争取本单位的党政领导参加动员大会。要举办骨干培训班，做好基层团干部和团员的培训教育，把全体团员的思想认识统一到教育活动的总体部署上来；要广泛征求意见，认真听取团员关于团组织如何有效开展教育活动和如何更好服务团员青年成长成才的建议，从而调动全局广大团员参加教育活动的积极性和主动性。

3、丰富载体，营造氛围。各单位团组织一方面要充分利用各种宣传阵地，通过悬挂宣传条幅、张贴宣传标语等方式，切实营造出开展增强共青团员意识主题教育活动的浓厚舆论氛围；另一方面要充分利用“10.1”黄金周开展“青春献祖国”主题奉献实践活动，确保黄金周期间旅客运输的绝对安全。局团委将于9月29日在全局组织统一行动，各单位要做好相关组织工作。

第二阶段（10月11日－11月10日）：学习教育。本阶段的主要任务是：广泛、深入地组织开展学习活动，使每个团员明确增强团员意识的目标和措施，并认真落实整改。要确保团支部做到“四个一”：至少要举办一次团课、开展一次讨论、召开一次民主生活会、组织一次团日活动，确保每名团员青年能够参加学习活动，写出心得体会，发表讨论意见，参加民主生活，实现“支部个个有活动，团员人人都参与”的目标。本阶段要开展“学理论知团情”主题学习活动和“新时代新风采”团员标准大讨论活动，重点抓好四个环节：

1、组织学习：

（1）学习内容。要以团中央增强共青团员意识主题教育活动领导小组办公室编写的《增强共青团员意识教育读本》和《增强共青团员意识主题教育活动问答》为基本教材，开展以“三个代表”重要思想为主要内容的理论学习。要重点学习同志在纪念中国共产主义青年团成立80周年大会上的讲话，同志在80周年纪念大会上的讲话，团章，共青团中央关于加强和改进团的作风建设的决定，共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定，同志在中国共产主义青年团第十五次全国代表大会上的报告以及铁路跨越式发展理论和铁路共青团发展历史。

（2）学习方法。学习教育的方式要灵活多样，可采取分散与集中相结合、个人自学与专题讨论相结合的形式开展，要通过邀请党政领导作形势报告、举办辅导班、领读原文、先进典型报告会、演讲、观看电教片、主题团日、组织团员参加全团开展的“学理论知团情”知识竞赛活动等形式，增强学习的实效性，提高团员学习的自觉性。

（3）学习要求。开展学习要进行适当的集中学习，切实做到“三有三确保”，即：有学习计划、有学习记录、有学习心得，确保学习时间落实、确保必学内容、确保参学人员。集中学习一般以团支部为单位进行，每名团员要撰写一篇高质量的学习心得。

2、开展标准大讨论。要以“新时代新风采”为主题，结合《团章》内容及中国铁路改革发展的现状，突出新时期铁路共青团员的时代特征、素质能力、作用发挥等重点，组织团员开展标准大讨论活动。各单位要坚持团员认同、青年认可、组织认定的原则，真正把标准讨论的过程变成统一思想、提高认识、树立标准、明确方向的过程。在内容上要紧密结合铁路跨越式发展实际，防止过于原则，大而化之；在类别上要注意群体性，区别不同层次、不同单位。

3、召开民主生活会。要组织团员按照《团章》要求，对照团员标准进行自查，重点检查个人在理想信念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题与不足，在此基础上，召开民主生活会对自查问题进行评议，帮助每名团员找准差距，制定措施，真正调动和激发每名团员提高自身素质、投身跨越式发展的热情。团支部要根据团员个人剖析、评议情况及团员一贯表现，对团员作出综合评价。评价结果分为三种：（1）表现突出、先锋模范作用发挥显著的，为优秀团员；（2）表现较好、能够发挥一定先进作用的，为合格团员；（3）表现落后、但经过评议后决心克服缺点迎头赶上的，为需帮教团员，给予3-6个月的帮教转化期，之后经考察能够发挥先进作用，则重新评价为合格团员，否则为不合格团员。评议结果要向本人反馈，并提交支部大会讨论通过，通过后进行公示，接受群众监督。评价结果要作为年度团籍注册工作的主要依据。

4、开展团日活动。各单位要以团支部为单位，结合本单位安全生产实际，广泛开展形式多样、内容丰富的团日活动，通过举团旗、唱团歌、戴团徽和开展新团员入团宣誓、老团员重温入团誓词等方式有效增强团员意识。局团委将开展最佳团日活动评选活动，对评选出的优秀团日活动设计方案给予表彰奖励，各单位要充分发挥基层团支部的创造性，尊重基层团组织的首创精神，每个单位于第二阶段结束前要向局团委上报至少2个支部的优秀团日活动方案。

第三阶段（11月11日－11月30日）：总结提高。本阶段的主要任务是：广泛开展活动，认真做好总结，建立增强团员意识教育的长效工作制度。本阶段要积极推进以“我为团旗添光彩”为主题的青工“百千万”安全实践活动，重点抓好三个环节：

1、广泛开展活动。要积极推进以“我为团旗添光彩”为主题的青工“百千万”安全实践活动，继续开展包保千台青年设备，创建万个青年标准岗，立足岗位确保运输安全，积极完成生产任务，以实际行动实践团员的标准，为铁路运输生产作出积极贡献。

2、认真做好总结。各单位团组织要对前阶段开展增强团员意识主题教育活动的情况进行总结，对好的做法、经验及特色活动进行梳理归纳，形成文字材料上报局团委。同时针对在活动中查找出的团组织自身存在的问题认真做好整改，不断提高工作能力，全面增强团的吸引力、凝聚力和号召力。

3、建立长效机制。集中学习教育活动基本结束后，要用一定的时间，着力抓好党建带团建、团的工作机制建设、基层团组织自转能力建设等长效机制的建立，巩固教育活动的成果，让团员实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步。

五、具体要求

1、提高认识，加强领导。开展增强团员意识主题教育活动，是发扬“党有号召，团有行动”的优良传统，借鉴保持共产党员先进性教育活动的经验，并把活动的精神传达贯彻到团员青年中去，在新形势下加强团的组织建设、团结带领广大团员为铁路跨越式发展做出贡献的重要措施。各单位团组织要按照局团委的部署和要求，摸清团员人数，界定从属单位，及时转接组织关系，按时换届改选，加强支部力量，为开展活动作好准备。

2、划分职责，逐级落实。在全局增强团员意识主题教育活动中，各级团组织要按照活动方案逐级落实。局团委的职责是做好活动的整体实施方案，设计全局统一的主题活动内容，抓好对各单位开展增强团员意识主题教育活动的检查指导。各单位团组织的职责是按照全局开展增强团员意识主题教育活动实施方案的部署，规划本单位的活动安排，抓好对各团支部的检查指导。团支部的职责是认真落实增强团员意识主题教育活动实施方案的各项要求，积极参与全局统一开展的各项主题活动，着重做好本支部增强团员意识教育主题活动的实施和推进。

3、明确标准，稳步推进。各级团组织要把增强团员意识主题教育活动与加强基层组织建设紧密结合起来，不断规范团支部“三会两制一课”制度的执行，全面提高支部的自我运转能力。要认真落实活动的各项措施，确保每个团支部都能正常开展活动、每名团员都能接受教育，切实达到为铁路安全生产提供保障、为铁路跨越式发展凝聚力量的目的。

4、健全制度，加强指导。要认真实施青年监督评价制度，使青年了解教育活动的目的意义和开展情况，调动青年参与的积极性，在活动的全过程中要主动接受青年监督；要认真实施领导责任制，各单位要对应成立领导机构和工作机构，加强对团员意识教育活动的组织和领导确保活动质量；要认真实施团干部联系点制度，发动每名专职团干部确定一个基层活动联系点，明确任务和职责，加强具体指导。要把联系点建成示范点，发挥以点带面的作用，有效推进活动的发展。路局团委将成立督导组，加强对基层活动情况的检查监督。

5、勇于创新，注重实效。各单位团组织要结合实际，灵活运用各种适合新时期团员需求的方式，创造性地开展主题教育活动。要发挥基层的首创精神，在活动方式、教育载体等方面大胆实践，不断探索新时期团员教育的新方法和新途径。要在活动中发现和培养一批思想进步、素质过硬、贡献突出的优秀团员和先进团组织典型，广泛宣传先进事迹，营造良好的舆论氛围，发挥先进典型的示范作用，增强团员的光荣感。要始终坚持“融入中心、服务大局”的要求，抓好活动开展与铁路运输生产各项工作的有机结合，切实做到“两不误、两促进”。

6、及时反馈，展示成果。各单位要认真做好信息反馈，及时上报本单位开展活动中的好的经验、做法、特色工作情况，要充分利用各种团内外媒体，做好宣传报道，及时有效地向广大团员青年宣传教育活动的开展情况。局团委将在《青年工作信息中》设立专刊，并在“西安铁路局团委”网站中开辟活动专栏。已确定的各信息直报点要及时向全国铁道团委上报增强团员意识主题教育活动的相关信息。