干部到基层实践锻炼意见

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各镇党委，区委各部委办，区各办局党组（党委），区各直属单位党委（党组），区各人民团体党组：

为了深入贯彻**大和**届**全会精神，切实加强党的执政能力建设，培养造就一支高素质的干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和省、市有关文件规定，结合我区实际情况，对进一步做好年轻干部到基层实践锻炼工作提出如下意见：

一、目的意义

近几年来，我区多次选派年轻干部到基层和重点工作一线实践锻炼，达到了锻炼干部和促进工作的目的，取得了明显成效。实践证明，有计划地选派年轻干部到基层加强实践锻炼，是贯彻“三个代表”重要思想，建设高素质干部队伍的一项重要举措，是年轻干部增强党性观念，树立群众观点，学会做群众工作，开阔视野，经受考验，丰富阅历，提高执政能力的迫切需要，也是组织路线服务于政治路线，服从于经济建设这个大局，促进我区经济社会和各项事业发展的有效途径。

二、“基层”的含义和范围

本意见所称的“基层”主要是指镇、村、街道、社区、相关事业单位和区委、区政府确定的重点工程、帮扶工程、农村基层组织建设等中心工作，以及热点、焦点和难点问题比较集中的单位和部门。

三、选派对象

选派对象主要有四类：一是区级机关各部门、各镇后备干部；二是区级机关各部门、各镇优秀年轻干部，或缺乏基层工作经历的年轻干部；三是新录用国家公务员；四是未在基层工作锻炼过的历届选调生。

四、基本条件

选派对象的基本条件是：政治思想素质好、工作能力较强、有吃苦和奉献精神，有一定发展潜力，勤政廉洁。一般应具备大专以上学历，身体健康。

五、主要措施

从**年开始，区委组织部每年都要从区级机关选派一定数量的年轻干部到基层锻炼。各镇（开发区）也要结合实际，每年有计划地选派年轻干部到基层锻炼。

凡没有基层工作经历的年轻干部，原则上都要有计划地安排到基层工作锻炼1－2年，锻炼的去向和形式视具体情况而定。可以平职、低职安排职务，也可不安排职务。

在选派年轻干部时，要严格程序，坚持条件，确保人选质量，优先考虑后备干部和优秀年轻干部。

要把是否具有基层一线锻炼的经历作为选拔任用年轻干部的重要依据。对那些经过艰苦复杂环境和基层锻炼，并取得显著成绩的，要及时选拔到领导岗位上来；对那些贪图安逸，不愿到困难艰苦地方和基层去锻炼，或在基层锻炼期间对待工作敷衍了事、无所作为的，坚决不能提拔使用。

六、实施办法

区级机关各部门拟选派到基层工作锻炼干部名单，由所在单位党委（党组）在每年12月底之前集体研究确定，报区委组织部和区人事局（详见附表一），由区委组织部、区人事局统一组织实施。

各镇拟选派到基层工作锻炼干部名单，由镇党委在每年12月底之前集体研究确定，报区委组织部和区人事局备案（详见附表二）。具体组织实施由各镇负责，区委组织部、区人事局定期督促检查。

七、工作要求

各单位党组（党委、党工委）要以高度的政治责任感和紧迫感，切实做好年轻干部到基层实践锻炼工作，特别是区级机关各部门要进一步加大力度、精心规划、合理安排、落实措施、分步实施。

到基层实践锻炼的年轻干部由派出单位和接收单位共同管理。双方要加强联系、互通情况、交流信息、密切配合，共同做好年轻干部到基层实践锻炼工作。

派出单位要经常关心和了解下派干部的思想、工作、学习和生活情况，定期派人看望，做好跟踪管理。锻炼结束后，要对他们的思想和工作表现情况进行全面考核，并把考核结果作为今后使用干部的重要依据。

接收单位要积极创造条件，帮助年轻干部在实践中经受摔打、磨炼意志、积累经验。要对他们严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。要主动帮助他们解决工作和生活中的具体困难和问题。锻炼结束后，要对他们作出组织鉴定。

下派干部本人在基层实践锻炼期间，要珍惜机遇，把精力集中在做好本职工作上，深入一线、联系群众、扎实工作、发挥才干，努力做出新成绩。并要定期向原单位党组织汇报思想。锻炼结束后，要做好全面总结。