加强老干部工作意见

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为全面贯彻党的**大、省十次党代会和全省老干部工作会议精神，按照“三个代表”重要思想的要求，切实落实全州老干部的政治、生活待遇，充分发挥老干部在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的作用，现结合我州实际，就进一步加强老干部工作提出如下意见：

一、充分认识老干部工作的重要意义，切实增强做好老干部工作的责任感

老干部工作是党的干部工作的重要组成部分。关系党的建设新的伟大工程，关系全面建设小康社会，关系改革发展稳定大局。进一步做好老干部工作是新世纪新阶段对我们提出的新要求。老干部历来是党和国家的财富，他们的优良传统、良好作风、崇高精神和丰富的领导、工作经验，是我们推进改革发展的重要保证。加快建设柴达木新兴工业基地，率先实现小康目标，离不开发挥广大老干部的作用；广大老干部久经党内外政治生活的考验，历经革命和建设实践的磨练，他们立场坚定、党性原则强、思想觉悟高、革命作风好，敢于同一切不正之风作斗争，对消极腐败现象深恶痛决，是推进党的建设新的伟大工程，特别是加强和改进党的作风建设必须依*的一支重要力量；老干部德高望重，有着丰富的工作经验和深厚的群众基础，他们的言行富有说服力和感召力，在维护改革发展稳定大局中有着不可替代的作用。

目前，**已进入深化改革、扩大开放、加快发展、全面建设小康社会的新阶段，让广大老干部共享改革发展的新成果，是落实“三个代表”重要思想的必然要求，也是各级党委及其组织部门和老干部部门义不容辞的政治责任。各地区、各部门要从实践“三个代表”重要思想，全面加强和改进党的建设和维护社会稳定的高度，充分认识进一步加强老干部工作的重要性和必要性，切实增强做好老干部工作的责任感和自觉性，真正把老干部工作作为一件事关全局的大事，列入重要议事日程，纳入到改革和发展的总体部署。

二、进一步完善“三个机制”，确保老干部“两项”待遇的落实

（一）认真落实好老干部的政治待遇。在政治上尊重和关心老干部，认真落实好老干部的政治待遇，始终是老干部工作的一项重要任务。各级党委、政府要把组织全州广大老干部深入学习党的**大、**届三中全会、省十次党代会精神和“三个代表”重要思想作为落实老干部政治待遇的一项重要任务抓紧抓好。要从老干部的实际出发，认真安排好离退休干部的学习，针对老同志的思想实际和关心的问题，继续组织开展老同志阅读文件、向老干部传达重大会议和重要文件精神、定期向老干部通报工作、请老干部参加有关重要会议和重要政治活动、让老干部就地就近参观工农牧业生产等活动。把学习实践“三个代表”重要思想作为老干部思想政治教育的重要内容，坚持不懈地对老干部进行理想信念教育，使他们树立符合时展要求的新思想、新观念，做到“政治坚定、思想长青、理想永存”。各级党委（党组）要切实加强老干部党支部建设，发挥好党支部的战斗堡垒作用。要把老干部支部建设纳入党的建设整体规划，经常研究老干部党支部工作，并在组织活动的场地、经费、学习资料等方面给予保证。要对期满的老干部党支部及时进行换届，配齐配强支部领导班子。要及时对高龄、多病、行动不便的老干部，采取走访、谈心、打电话、书面汇报等形式，使他们与党组织保持经常联系。要把落实老干部政治待遇与老干部管理有机地结合起来，进一步加强老干部党员的教育管理，要多为老干部办实事、办好事，解决他们的实际困难，充分发挥党支部的核心作用，增强思想政治工作的针对性和实效性。

（二）认真落实老干部的生活待遇。各级党委、政府要继续深入贯彻落实中办、国办转发中组部等五部委《关于落实离休干部离休费、医疗费的意见》（中办字（2000）61号文件）和省委领导同志就落实离休干部“两费”工作的重要批示精神以及西办发（2003）12号文件《关于进一步完善离休干部“三个机制”的意见》精神。进一步规范和完善我州离休干部离休费、医疗费和财政支持的机制，促进离退休干部“两费”保障机制工作走上正常化、规范化轨道。

（1）进一步完善和落实离休干部离休费保障机制。坚持离休干部生活费的按时足额发放；严格离休干部生活费发放责任制；切实保障离休干部的特需经费、公用经费、善后事宜及困难补助等其他费用。要根据“有利、方便、高效”的原则，搞好机关、企业离休干部离休费发放工作。每月发放工资应优先发放离休干部离休费，凡有政策规定的离休费和个人补贴要及时足额发放。

（2）进一步完善离休干部医疗费保障机制。切实保障离休老干部医药费的报销；及时保障离休干部医疗周转金；努力提高工作效率，切实搞好服务；严格实行离休干部医药费保障责任督查追究制。各级党委、政府要本着“保证治疗、因病施治、合理用药、节约开支、防止浪费”的原则，处理好老干部看病、审核、拿药、报销等环节，确保老干部医药费按规定实报实销。

（3）进一步完善离休干部“两费”财政支持机制。对离休干部的“两费”要建立财政保障机制，实行预算管理；切实加强对“两费”使用情况的监督检查，狠抓清欠工作，杜绝拖欠现象的发生。各地各单位要注意随时掌握“两费”落实动态，发现拖欠，及时清理，并如实向上级反映，按时上报“两费”统计报表。对挪用拖欠离休干部经费的将追究有关人员的责任。要特别关心贫困地区、困难和改制企业的老干部和老干部遗属，采取走访慰问和联系易地安署老干部的办法，多为他们办实事、办好事，切实解决实际困难，保证他们把国家和省、州规定享受的各种待遇落到实处。

三、坚持“统一领导、分级管理”的原则，进一步完善老干部管理体制

做好老干部工作，关键在领导，这是总结多年老干部工作得出的一条基本经验。各级党委（党组）要按照中央和省、州的要求切实加强对老干部工作的领导，认真研究和协调解决老干部工作中的困难和问题，加强对老干部工作的指导和宏观管理，建立健全党委（党组）老干部工作负责制，切实形成统一领导，分级管理，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，全面促进老干部工作。

（一）进一步落实老干部工作责任制。各级党委、政府和各单位党组织要高度重视老干部工作，主要领导要亲自抓落实。建立健全老干部工作领导小组，切实发挥统一部署、综合协调的职责，认真研究解决老干部工作中的重大问题，指导和开展好老干部工作。组织、宣传、人事劳动和社会保障、老干部等部门及老干部原工作单位要充分发挥职能作用，共同做好老干部工作。今后要将老干部工作纳入党委领导班子目标责任范围进行考核。要根据形势发展和老干部工作的需要，本着“体现政策、职责明确、任务具体、便于考核”的原则，不断完善责任制的内容，促进老干部工作目标管理的规范化和科学化。要切实加强对老干部工作的指导和监督，切实将老干部工作落到实处。

（二）建立健全老干部工作制度。按照“统一领导、分级管理”的原则，进一步完善老干部管理体制，加大责任落实力度。各级党委、政府每年要听取老干部部门工作汇报，及时掌握情况，帮助老干部部门解决工作中存在的实际困难和问题。各地区、各部门领导干部要坚持定点联系老干部制度，加强与老干部的联系，经常深入到老干部当中了解情况，听取老干部的意见和建议，加强思想交流和感情沟通，帮助解决老干部生活中的具体困难和问题。要坚持走访慰问老干部制度，逢年过节或老干部家庭遇到特殊困难都要走访慰问，切实把党和政府的关怀和温暖送到老干部家中。要坚持重大情况通报制度，每年最少要向老干部通报一次本地区经济社会发展情况以及为此而采取的一系列重大措施。要坚持老干部工作定期检查制度，州委对各县、市、工行委和州级机关各部门的老干部工作，每年进行一次有重点的考核检查，重点检查对离退休干部工作的重视程度、思想政治工作、落实政治和生活待遇、活动场所建设等情况，并及时予以总结通报。各地区、各部门要采取切实有效措施进行自查和检查，发现问题及时纠正，不断提高老干部工作水平。

四、加强自身建设，不断提高老干部工作队伍整体素质

做好新时期的老干部工作，老干部部门的责任重大，任务艰巨。老干部部门要按照全省组织工作和老干部工作会议对组织部门及老干部部门工作人员提出的要求，进一步加强自身建设，不断强化政治意识、大局意识、改革意识、创新意识和服务意识，努力提高政治业务素质，改进工作作风，不断增强为老干部服务的主动性和自觉性。一是要抓好老干部工作队伍的思想建设。要组织干部职工深入学习贯彻党的**大、**届三中全会精神，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，提高老干部工作人员的思想、理论水平。二是要抓好老干部工作队伍的业务建设。要结合老干部工作实际，采取办培训班、理论研讨、在职自学等方式加强对老干部政策的学习和业务知识的学习，掌握必备的业务技能，不断提高老干部工作人员的工作能力和水平。三是要健全机构，落实编制和经费。各级党委、政府要按照有关规定落实老干部工作的机构和人员编制。对老干部活动中心（室）和老干部工作活动经费，财政部门应统筹安排，予以保证。四是要大力宣传老干部工作取得的成绩，进一步做好宣传、信息、信访和信息库工作，充分利用报纸、电视、电台等新闻媒体广泛宣传老干部工作，努力营造社会方方面面共同关心和支持老干部工作的良好氛围，不断推动老干部工作迈上新台阶。