县乡人民代表大会换届选举意见

导语：县乡人民代表大会换届选举意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

根据**省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于全省县、乡两级人民代表大会代表换届选举时间的决定》和中共**省委办公厅转发的省人大常委会党组《关于**年全省县乡人民代表大会换届选举工作的安排意见》，我州市县和乡镇的人民代表大会换届选举工作，将于**年7月1日至9月30日期间进行。现结合我州实际，提出如下意见。

一、换届选举工作的指导思想

这次市县和乡镇人民代表大会换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委十届七次全委会及州委九届十次全委会精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，以建设社会主义新农村新牧区为目标，以宪法和有关法律、法规为依据，认真贯彻加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，周密安排，精心组织，依法做好换届选举工作，切实保障选民和代表的民主权利，加强基层政权建设，促进我州经济和各项社会事业的全面发展。

二、换届选举的时间安排

这次市县和乡镇人民代表大会换届选举工作应于**年9月30日前完成。各市县人大常委会、各行政区人大工作联络处和各乡镇人大应提前做好换届选举前的各项准备工作，并结合各地实际，作出具体安排。各地要在规定的时间内，总体上应相对集中，在一个乡镇的范围内用40天左右的时间完成代表选举工作。在市县、乡镇人大代表选出后两个月内，召开新一届市县、乡镇人民代表大会第一次会议。

三、代表名额和结构

按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》关于“地方各级人大代表总名额经确定后，不再变动”的规定，我州市县和乡镇人大代表的总名额，仍按上届换届时确定的名额执行。对于乡镇综合改革中行政区划变动较大的，应当依法重新确定乡镇人民代表大会代表名额。换届选举要注重人大代表结构的合理性，体现人大代表的广泛性、群众性、代表性。代表中党员代表的比例不宜超过60％；乡镇人大代表中妇女代表不低于20％；市县人大代表中妇女代表不低于25％；少数民族代表的比例要按照《选举法》和《**省实施＜选举法＞细则》的有关规定执行。在依法确定代表候选人时要考虑代表的知识结构、年龄结构，提高人大代表整体素质。确定的代表候选人应具有一定的社会活动能力和议政能力，能够较好地行使代表职责，发挥代表作用。在推荐代表候选人时，要注重推荐那些努力践行“三个代表”重要思想，模范遵守国家法律、法规，积极投身改革开放和经济建设，密切联系群众，带领人民群众奔小康的先进人物。

四、改进和简化选民登记手续

选民登记继续采用“一次登记，长期有效”的办法。对**年乡镇人大、**年县级人大换届选举以后满18周岁，以及恢复了政治权利的选民予以登记；对从其他选区迁入的选民，列入选民名单；对已迁出本选区的、死亡的选民和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单中删除。同时，加强和改进流动人口选民的登记和参选工作，保障流动人口选民行使好自己的民主权利。

五、加强对换届选举工作的组织领导

这次市县、乡镇人民代表大会换届选举工作法律性、政策性很强，涉及面广，各级党委和人大常委会要切实加强领导，坚持党委领导、人大主办、各方配合的原则，周密安排，精心组织，认真做好。各级党委要将这项工作列入重要议事日程，统筹安排。特别是市县党委和工委要切实加强对市县、乡镇人民代表大会换届选举工作的领导，由党委书记或一名副书记负责这项工作。在选举过程中，市县人大常委会要认真履行法律赋予的职责，精心组织，加强指导，及时、妥善地处理选举过程中出现的新情况、新问题。要把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机地统一起来，并贯穿于换届选举工作的始终。州上将成立市县、乡镇人民代表大会换届选举工作领导小组，指导全州市县、乡镇人民代表大会换届选举工作。按照《选举法》的规定，市县和乡镇都要成立选举委员会，在市县人大常委会的领导下主持本级人民代表大会换届选举工作。

认真做好换届选举的工作总结。市县、乡镇人民代表大会换届选举工作结束后，各市县人大常委会和各行政区人大工作联络处要及时总结，并专题报告州县乡人民代表大会换届选举工作领导小组。

六、充分发扬民主，严格依法办事

搞好市县、乡镇人民代表大会换届选举工作，发扬民主是基础，依法办事是保证。各地要严格依照《选举法》、《地方组织法》和《**省实施＜选举法＞细则》的规定，做到坚持原则不动摇，严密程序不走样，严格执法不变通，按照法定的时间、程序和要求进行选举。在选民登记、选区划分，提名、酝酿、确定代表候选人、投票选举代表以及召开人民代表大会选举市县、乡镇领导班子等各个阶段和环节中，都要严格按照法律、法规的规定，切实尊重和保障选民和代表的民主权利。要通过法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督等多种渠道，确保选举公平、公正、公开、公道。对于用暴力、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或妨碍代表和选民自由行使选举权和被选举权的；对于伪造选举文件、虚报选举票数或者其他违法行为的；对于控告、检举选举中违法行为的人或者提出要求罢免的人进行打击报复的，应当给予行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

七、加强对换届选举的宣传工作

加强对换届选举的宣传工作，是做好市县、乡镇人民代表大会换届选举工作的重要环节。各级宣传部门要制定市县、乡镇人民代表大会换届选举工作宣传方案，坚持会议动员和舆论宣传相结合，全面宣传和重点宣传相结合，加大宣传工作力度，提高选民参选的积极性，使广大选民珍惜宪法和法律赋予自己的民主权利，以高度的政治责任感和使命感投入到换届选举中来。要提高宣传工作的实效性，重点宣传选举工作的原则、方法、步骤、程序，使广大选民更好地依法办事。要充分发挥报纸、电视、广播等各类新闻媒体的作用，利用书刊、音响制品等多种渠道，认真做好换届选举宣传工作，真正做到家喻户晓、人人皆知，努力把这次换届选举变成普法教育的课堂，引导选民和代表顾大局、讲团结，把那些既符合代表条件又能全心全意为人民服务的人选为人民的代言人和市县、乡镇领导班子成员。

八、做好换届选举骨干的培训工作

这次市县、乡镇换届选举是宪法和有关法律、法规修改后进行的第一次县乡人民代表大会同步换届，各市县人大常委会和行政区人大工作联络处要高度重视。市县、乡镇要抽调有群众工作经验、素质好、能力强的干部进行集中培训，作为换届选举工作骨干，深入各个选区帮助开展选举工作。同时，各地要结合换届选举各个阶段的不同特点和任务，通过以会代训、举办培训班、印发有关选举工作资料和工作简报，加强对换届选举工作的指导。通过各个层次的培训和指导，不断提高换届选举工作人员的整体素质和依法解决问题的能力，更好地担负起选举工作的任务。

九、保证换届选举的经费

根据《选举法》规定，市县、镇乡选举经费应列入市县年度财政预算，实行专项开支，专款专用。州上的选举经费按全州选民的实际人数和县、乡人民代表大会换届选举工作的实际需要，由州财政局核拨。