党务公开实施意见

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各镇党委、街道党工委，市有关单位党组织：

为进一步发展党内民主，加强党内监督，提高党的执政能力和领导水平，根据中共广东省纪律检查委员会、中共广东省委办公厅、中共广东省委组织部《关于推行党务公开的意见》（粤组字[2006]6号）要求，市委决定在全市各级党组织全面推行党务公开制度，现就推行党务公开制度提出如下实施意见。

一、党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想。

推行党务公开要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会、中纪委五次全会精神，以及《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕树立和落实科学发展观，加强党的先进性建设，提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，大力发展党内民主，保障党员权利，加强对党员领导干部权力运作的监督和制约，扩大党员、群众的知情权、参与权和监督权，始终做到立党为公、执政为民，为建设和谐**提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（二）基本原则。

1、坚持因地制宜、务求实效的原则。将本单位的实际情况和人民群众的要求相结合，科学把握党务公开的内容，增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部尤其是领导干部进行约束监督相结合，实事求是，注重实效，以党员、群众满意为标准。

2、坚持科学规范、突出重点的原则。依据党的路线方针政策和国家法律、法规实施公开，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题，面向基层，面向群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序。

3、坚持积极稳妥、适当公开的原则。积极探索党务公开的新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，做到有序推进，不断加强制度建设，确保党务公开工作在实践中不断巩固提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。坚持固定内容长期公开、常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。

4、坚持相互促进、协调发展的原则。党务公开要与政务公开、厂务公开、村务公开相结合，通盘考虑，统筹安排，通过党务公开进一步促进和完善其他公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。在推行党务公开中，各单位要进一步建立和完善党员学习教育、党员联系服务群众和领导干部抓党建责任制等各种规章制度，进一步促进党建工作的开展。

（三）目标任务。

要通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。

二、党务公开的对象和主要内容

（一）党务公开的对象。

党务公开的对象是全市各级党组织。

（二）党务公开的主要内容。

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规章要求公开的内容；涉及面较广或比较敏感，本单位、本部门党员群众以及社会普遍关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密的，都要最大限度地进行公开。具体有几方面：

1、全局和中心工作。主要包括：党委关于经济建设和社会发展的重大事项、决定、决议；党组织任期目标和阶段工作重点，为民办好事、实事的内容及进展情况；群众普遍关注的重要决策、重大改革措施、重要事项的办理、落实情况。

2、领导班子自身建设情况。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，挂钩联系点及抓挂钩联系基层制度的落实情况；民主生活会征集意见情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况；领导干部述职述廉情况。

3、干部人事工作情况。主要包括：后备干部推荐培养、干部考察预告、干部任前公示、干部竞争上岗等情况。

4、党风廉政建设情况。主要包括：领导干部廉洁自律规定执行情况；财务审计、财务制度执行等情况；典型违纪案件查处情况等。

5、基层组织建设情况。主要包括：突出公开党组织议事规则和决策程序，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况；党员发展情况、入党积极分子情况、民主评议党员情况等。

6、党员群众关注、经党组织研究决定的其他事项。

党务公开的内容要根据不同层次的党组织和各自的职能要求，区别对待，各有侧重，不能照搬照抄，搞“一刀切”，也不能避实就虚、避重就轻。

三、党务公开的形式、程序和时效

（一）公开的形式。

1、党内公开。

（1）召开党务公开会议；（2）印发党内公开通报；（3）单位内部网站或公共场所设立党务公开栏。

2、社会公开。

（1）召开相关会议进行公开；（2）在本地新闻媒体公开；（3）在本地政府网站公开；（4）在单位对外网站公开；（5）在公共场所设立党务公开栏公开；（6）通过电子屏幕、电子触摸屏公开；（7）印发宣传小册子公开。

党务公开的形式必须坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，要针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次。

（二）公开的程序。

1、党务公开领导小组办公室按照党务公开的工作要求，结合本单位实际提出党务公开方案，方案应包括公开的内容、方式、时限。

2、党务公开领导小组对公开方案进行集体讨论。

3、党务公开领导小组办公室根据领导小组讨论结果对公开方案进行修改完善，送领导小组审核。

4、领导小组办公室按照公开方案实施公开。

（三）公开的时效。

公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，一般每季度或每半年更新一次；阶段性工作要逐段公开；临时工作随时公开；热点问题要及时公开；重点事项要适时公开。

四、组织领导

开展党务公开，既是一项重要的政治任务，更是各级党组织的一项政治责任。各级党组织必须从讲党性的高度，增强抓好党务公开工作的使命感和责任感。

（一）要成立领导机构。市委成立中共**市委党务公开工作领导小组，负责组织领导全市党务公开工作。领导小组组长由市委常委、组织部部长担任，副组长由市纪委副书记、市委办副主任、市委组织部副部长担任，成员由市直机关工委、市国有资产办等有关单位的主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，具体负责并指导全市的党务公开工作。

各级党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，制定实施方案，周密安排部署，把党务公开工作落到实处。

（二）要建立相关制度。

1、建立党务公开责任制。各单位党组织成立的党务公开工作领导小组负责本单位党务公开工作的组织实施，领导小组组长对党务公开工作负总责。领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时要负责对党务公开的形式、内容以及实施情况进行督查。

2、建立公开内容集体讨论决定制度。凡属全局性的重大问题，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党务公开工作领导小组集体讨论作出决定。

3、建立党务公开监督员制度。各单位可根据实际情况，聘请一定数量的党务公开监督员。监督员的主要职责是：对公开单位实施党务公开的情况进行监督；对党务公开的内容、形式、时效等提出合理化建议，当好参谋；及时收集、反馈群众对党务公开的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，保障人民群众享有更多的知情权和监督权。

4、建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开提出的意见和建议，领导小组办公室要指定专人进行收集、整理，及时反馈给领导小组研究处理，特别是对署实名反映党务公开意见的党员、群众，应视情况将处理结果告知其本人，听取其意见。

（三）要不断总结提高。市委党务公开工作领导小组办公室将不定期对全市推行党务公开的情况进行检查，全面总结宣传全市党务公开的先进典型，并吸收一些单位的主要做法和成功经验，形成相关制度，逐步建立健全长效工作机制，使全市党务公开工作制度化、规范化和程序化。各级党组织也要注意不断总结提高，按照“真公开、常公开、能公开的全公开”的要求，建立健全党务公开的长效机制。