反腐败实施意见

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**年，是全面落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设、实现我市经济社会又好又快发展的重要一年。根据中央和省、市委的部署要求，结合市直机关实际，经市委市直机关工委研究，现对**年市直机关党风廉政建设和反腐败工作提出如下实施意见：

一、指导思想

**年，市直机关党风廉政建设和反腐败工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六届六中全会和中纪委七次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央《实施纲要》、省委《具体意见》和市委《办法》，充分发挥各级纪检组织的职能作用，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作、更明显的成效，突出加强领导干部作风建设和机关廉政文化建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为党的十七大、省第九次党代会和市第十次党代会胜利召开营造良好的政治氛围。

二、主要任务

按照上级部署，结合机关实际，**年市直机关党风廉政建设和反腐败工作要重点抓好以下几个方面：

（一）围绕党的中心任务开展工作，为经济社会发展创造良好环境。按照全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，加强监督检查，促进各项任务的落实。进一步建立健全维护群众利益的相关制度，形成利益协调机制，畅通诉求表达渠道，积极预防和化解矛盾，维护社会和谐稳定。紧紧围绕市委关于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会一系列重大决策部署的贯彻落实情况开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策等行为，把市委重大决策部署不折不扣地落到实处。始终把加强经济发展软环境建设作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的切入点和结合点，作为反腐倡廉第一位的任务，坚持不懈地抓紧抓好，抓出成效。各级党组织要把加强发展经济环境建设列入重要议事日程，作为重要任务来抓，积极协调行政方面抓好“三个体系”建设，配合搞好高绩效机关建设的各项工作，不断提高机关工作效率和服务水平，确保实现今年“行政提速”的目标要求。要注重总结推广先进典型，认真开展基层评议机关部门和工作人员活动，建立落实违反群众利益、损害经济发展问题查纠制度，形成奖优罚劣的工作机制，从根本上解决经济发展软环境不宽松的问题，不断增强服务“第一要务”的效果。年内，机关工委将选树一批经济发展环境建设示范单位，并适时召开市直机关推进经济发展环境建设经验交流会议。

（二）加强教育和监督，促进领导干部作风进一步转变。机关各级党组织要认真学习贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置来抓，积极倡树八个方面的良好风气，推进领导干部作风进一步转变。按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真开展“作风建设年”活动，切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。大力弘扬求真务实之风，坚决克服形式主义和官僚主义，严格控制各种名目的节庆、达标评比活动；改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。大力提倡勤俭节约的风气，认真执行上级党委、纪委关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决制止奢侈浪费行为；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。对违反规定的，视情节予以组织处理或纪律处分。按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，健全干部监督工作机制，进一步加强对领导干部作风状况的监督。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、谈话、诫勉等制度规定，真正把党内监督的各项要求落到实处。进一步拓宽监督渠道，充分发挥群众和新闻舆论的监督作用，依靠群众的支持和参与开展反腐倡廉工作。按照**市《中国共产党党内监督条例（试行）》配套制度（试行）的有关要求，市直机关纪工委建立并督促抓好《市直机关科级（中层）干部任职前廉政谈话制度》的落实，进一步强化市直机关党员干部的教育、监督和管理。

（三）强化反腐倡廉教育，扎实有效地开展“廉政文化建设年”活动。组织广大党员干部认真学习中纪委七次全会精神和省、市委关于反腐倡廉的一系列决策部署，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，做到讲政治、讲正气、不信谣、不传谣。深入开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、法纪教育和警示教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，表彰先进典型，坚持正确导向，强化舆论宣传，不断增强党员干部的廉洁自律意识。广泛开展“廉政文化建设年”活动，深入推进廉政文化建设。机关工委拟在市直机关开展以“廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派”为主题，以促进党员干部廉洁从政为重点，以多种文化教育活动为载体，以构建和谐、文明、廉洁、高效机关为目标的机关廉政文化建设系列主题实践活动，进一步整合文化资源，营造崇廉氛围，优化从政环境，增强反腐倡廉教育的吸引力、感染力和渗透力，为市直机关的党风廉政建设和反腐败工作提供有力的文化支撑。

（四）认真抓好专项治理，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。根据市纪委**年度工作安排，重点抓好五个方面的专项治理：一是认真解决领导干部以权谋私问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分。二是继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。三是加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，搞好申报登记，坚决纠正存在的问题。机关各级党组织要坚持原则，决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供任何方便。四是坚决防止和纠正超标准超编制使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。并配合有关部门做好规范津贴补贴工作。五是继续深入开展治理商业贿赂专项工作。加强对各部门、各行业的督促检查，推动自查自纠深入开展。进一步强化监管手段，搞好综合治理，积极探索并形成防治商业贿赂的长效机制。要进一步健全完善机关党员干部廉洁从政行为规范，对中纪委七次全会要求解决的领导干部廉洁从政方面存在的问题，要立说立行，督促搞好自查自纠，掌握工作的主动权。

（五）贯彻从严治党方针，坚决查办违纪违法案件。进一步拓宽案源渠道，妥善处理各类矛盾和纠纷，及时办理群众来信来访和举报；充分发挥案件查处工作在源头治理方面的重要作用，依法依纪，认真查处所管党员干部的违纪案件，积极稳妥地加大查办案件工作力度。坚持纪律和法律面前人人平等，对涉案人员一经查处，将严肃追究和惩处。

（六）切实维护群众利益，坚决纠正各种不正之风。坚持以人为本，把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建社会主义和谐社会的重要任务，重点解决好当前群众反映强烈的突出问题。根据市委的部署要求，认真受理群众举报，强化监督检查，坚决刹住党员干部婚丧嫁娶大操大办、借机敛财等损害党的形象和群众利益的歪风。充分发挥机关党建网站作用，做到在第一时间受理群众投诉举报、在第一时间听取基层群众意见建议，在第一时间责成有关部门抓好整改落实，使其真正成为解决群众反映问题的“快速通道”。

三、组织领导

推进反腐倡廉，加强领导干部作风建设，是一项重大的政治任务。机关各级党组织要进一步增强政治责任感，切实加强组织领导，确保反腐倡廉各项任务的圆满完成。

一是认真落实党风廉政建设责任制。机关各级党组织一定要充分认清加强反腐倡廉工作对促进经济社会发展的极端重要性，自觉坚持把反腐倡廉纳入总体工作格局。党政主要领导要真正担负起“第一责任人”的责任，切实管好班子、带好队伍，严格教育、管理和监督，保证在廉洁从政方面不出问题。领导班子其他成员要实行“一岗双责”，将党风廉政建设纳入工作目标。要把落实党风廉政建设责任制与“三个体系”建设紧密结合起来，进一步明确目标责任，加强监督检查，严格考核奖惩，真正把反腐倡廉的各项任务落到实处。

二是充分发挥纪检组织的职能作用。机关各级党组织要加强对纪检工作的领导，积极为他们发挥作用创造条件。各级纪检组织要认真落实中央《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》和省委《实施办法》，积极协助党委搞好本部门党风廉政建设和反腐败工作的部署安排、任务分工和责任分解，整合反腐倡廉工作的各种力量和资源。通过情况调度、专项研究、工作检查等形式，搞好经常性地督促落实。健全落实奖惩激励机制和责任追究机制，做到赏罚分明，措施到位，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

三是切实加强纪检组织自身建设。各级纪检组织要进一步加强思想政治建设，不断提高思想理论素质，增强工作的积极性、主动性和创造性。要牢记根本宗旨，坚持求真务实，把工作的出发点和落脚点放在维护和发展人民群众的根本利益上，把工作的着力点放在研究解决反腐倡廉中的重要问题上，扎扎实实地推进各项工作。要加强制度建设，完善议事和决策规则，健全领导班子自身建设的各项制度规定，努力形成心齐气顺、风正劲足的局面。要深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，努力建设一支一流的纪检干部队伍。