改进机关党建意见

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为深入贯彻党的十七大精神，切实加强机关事业单位党的执政能力建设和先进性建设，进一步发挥机关事业单位党组织和广大党员在推动经济社会发展、促进社会和谐中的作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中共山东省委关于贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>实施意见》等有关规定和要求，结合我市实际，现就进一步加强和改进机关党建工作提出如下意见：

一、充分认识进一步加强和改进机关党建工作的重要性和紧迫性

当前，全市改革发展稳定工作任务相当繁重。要顺利完成市第十二次党代会确定的任务目标，把**建设成为现代化工业城市、国际化开放城市、人性化和谐城市，需要通过加强党建工作，凝聚方方面面的有生力量，调动广大党员群众的积极性。机关事业单位是党执政的重要力量和枢纽，承担着指导、管理、协调、服务全市经济社会发展的重要职责。长期以来，全市机关事业单位党组织立足于服务发展、服务大局、服务基层、服务群众，卓有成效地开展党建工作，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到较好发挥，为推动全市经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保证。但同时也存在党建工作开展不深入、党员教育管理不到位、服务意识不强、工作效能不高、工作作风不实、推动发展作用不明显等问题。新形势下，进一步加强和改进机关事业单位党建工作，是巩固“解放思想、跨越发展、争当鲁南经济带县域发展排头兵”大讨论活动成果的重要举措，是转变机关作风、提高服务效能、推进经济社会跨越发展的必然要求，是教育引导机关事业单位党员把“一切工作具体化”的要求落实到实际工作中去的有效途径。全市机关事业单位党组织要坚持把推动全市经济社会发展作为党建工作的出发点和落脚点，更新党建工作理念，完善党建工作机制，强化党建工作措施，力求以党建工作的创新发展推动全市经济社会跨越式发展。

二、健全完善选拔任用机制，配齐配强党组织班子

（一）合理设置党组织班子职数。党（工）委原则上配备5－9名成员，其中，设书记1名，副书记1名，委员3－7名。党总支部委员会原则上配备5－7名成员，其中，设书记1名，副书记1名，委员3－5名。党支部委员会原则上配备3－5名成员，其中，设书记1名，副书记1名，委员1－3名。党员人数不足7名的，可不设支部委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名。

（二）明确党组织班子成员任职条件。选拔机关事业单位党组织成员，要坚持以下标准条件：1、拥护中国共产党的领导，自觉践行“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，严格执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，自觉接受上级党组织的领导和监督；2、思想解放，有创业精神、干事胆识、科学态度，事业心、责任感强。3、热心为党员群众服务，组织领导能力强，善于做群众工作，得到多数党员的认可支持，有较高的群众威信；4、思想品质好，法制观念强，公道正派，作风民主，廉洁奉公；5、中共正式党员，文化水平比较高，年富力强，身体健康。

（三）完善党组织成员选任方式。机关事业单位党组织成员通过“两推一选”或“两推直选”方式产生，党的基层委员会、总支部委员会每届任期3年，党的支部委员会每届任期2年。届中必要时，党（工）委书记、副书记可由市委直接任免，党支部（党总支部）书记可由党（工）委直接任免。

（四）优化党组织班子成员结构。严格执行上级有关机关事业单位党组织班子配备改革指示精神，以提高领导班子整体素质和工作水平为目的，进一步优化领导班子的知识、专业和年龄结构。领导班子成员一般应具有大学专科以上学历。积极推进领导班子年轻化，努力形成以30至45岁干部为主体的年龄格局。

三、建立健全工作运行机制，提高党组织工作效能

（一）建立健全理论学习制度。党（工）委中心组要建立健全理论学习的各项制度，制订学习计划，明确学习内容，坚持每月集中学习1天，定期交流学习心得。党支部（党总支部）要建立定期学习制度，每周确定1天为固定学习日，切实抓好党员的经常性教育工作。

（二）建立健全“”制度。党支部“”即支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。支部委员会和党小组会原则上每月至少召开一次，支部党员大会原则上每季度至少召开一次，根据工作需要可随时召开。会议主要是传达学习上级党组织的有关文件决议和批示、讨论通过党支部工作计划和工作报告、讨论决定发展新党员预备党员转正、对党员进行奖励和处分等。会议按少数服从多数的原则进行表决。党（工）委书记每年至少为基层党员上一次党课或作一次形势报告。党组织要着眼于新实践新发展新变化，遵循灵活、实效的方针，赋予传统组织生活制度以新的内容和形式，大胆探索开展富有特色、适合机关事业单位党员特点的活动，强化活动效果，增强党的组织生活的吸引力和实效性。

（三）建立健全党员发展教育管理制度。遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针，完善发展党员结构预审、“两推荐、两票决、三公示”等制度，规范发展党员程序，确保新发展党员质量。重视入党积极分子队伍建设，原则上各党支部每年至少培养1名入党积极分子。健全落实党员为民服务承诺、无职党员设岗定责、流动党员管理、党费收缴、民主评议党员等制度，切实发挥机关事业单位党员的先锋模范作用。

（四）建立健全党内激励关怀帮扶制度。党（工）委要开展形式多样的“争先创优”活动，定期评选表彰在党建工作和服务经济社会发展中成绩突出的先进基层党组织、优秀共产党员。利用报纸、电视、网络等新闻媒体，大力宣传先进集体和个人的先进事迹，激励党员学先进、赶先进、做贡献、当表率。建立经常性走访慰问困难党员制度。在党员生病住院时、家庭受灾或发生意外时、工作生活中遇到困难时、党员家庭有红白喜事时，党组织要进行走访慰问。建立健全党内定期谈心制度。在党员工作变动时、受到表彰或处分时、遇到困难或挫折时、出现矛盾和意见分歧时、群众有不良反映时，党组织负责人要与党员进行谈心，了解党员的思想动态、政治愿望、工作情况、生活状况、情感诉求等，激发党员发挥作用的内在动力。

（五）建立健全党务公开制度。贯彻落实《关于进一步推行党务公开的意见》（兖组〔2008〕6号），明确公开内容，规范公开程序，创新公开形式，切实落实广大党员的知情权、参与权、决策权和监督权，推进党内民主建设。

四、建立健全联系服务群众机制，转变机关事业单位作风

（一）增强党组织服务功能。机关事业单位党组织要根据业务工作特点，建立完善为民服务体系，制定联系服务群众工作方案，落实联系服务群众工作措施。要设立为民服务热线电话，建立健全岗位责任、首问负责、服务承诺、信息反馈等制度，积极为基层、为群众提供技能培训、就业推介、承办、项目信息、政策咨询、协调创业资金等方面的服务，帮助解决发展、生活中的实际问题。

（二）组织开展结对互助活动。党（工）委要组织所属党组织和党员，采取“一帮一”、“多帮一”等方式结对帮扶村（社区）、企业和党员群众，帮助解决实际问题。要全力支持本单位派出的新农村建设帮扶工作组开展工作，积极为帮扶村提供资金、技术、信息、人才等方面扶持。党员领导干部要主动与最需要扶持的企业和最困难的群众结成帮扶对子，充分发挥示范带头作用。

（三）完善党风廉政建设责任制。党员领导干部要带头执行中央和省市委有关党风廉政建设的各项规定，既要抓好自身廉政建设，又要认真履行抓班子和班子成员廉政建设的责任。要加强普通党员党风廉政建设教育，教育广大党员自重、自省、自警、自励。

五、切实加强对机关党建工作的领导

（一）落实机关党建工作责任。党（工）委要切实把党建工作摆上重要议事日程，与业务工作同部署、同落实。党（工）委每年至少召开四次专题党（工）委会，研究党建工作，制定党建工作中长期规划和年度计划，解决党建工作中的问题。党（工）委书记是党建工作第一责任人，分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。党（工）委书记和分管负责同志带头开展调查研究，每年至少撰写1篇党建调研报告；党（工）委领导班子成员每年至少参加2个基层党组织的民主生活会。

（二）建立党建工作报告、述职制度。党（工）委、部门党组每年向市委书面报告抓基层党建工作情况，并向党代表（党员）大会报告党建工作开展情况；基层党支部（党总支部）每年向党（工）委书面报告抓基层党建工作情况，并向党员大会报告党建工作开展情况。党（工）委书记每年向市委农村基层组织建设工作领导小组就抓基层党建工作情况进行述职，基层党支部（党总支部）书记每年向基层党（工）委就抓基层党建工作情况进行述职。

（三）保障机关事业单位党组织正常运转。加强党务干部队伍建设，党（工）委设立组织（政工）科，直接从事党建工作的人员不少于2人，并配备一定数量的专兼职组织员。基层党支部（党总支部）明确专人负责党建工作。强化基层党务干部培训，重视提拔使用优秀基层党务干部，确保基层党务干部专职专用。推进党组织活动场所建设，党（工）委设专门党员活动室，基层党支部（党总支部）党员活动有场所。加大投入力度，确保党（工）委和所属基层党组织党建活动经费。

（四）加强党建工作督促检查和考核评价。党（工）委建立健全科学合理、便于操作的党建工作考核评价体系，采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期对基层党支部（党总支部）工作开展情况进行督促检查，发现问题及时解决。