基层党建责任制意见

导语：基层党建责任制意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神推进党的建设和组织工作，进一步健全完善保持共产党员先进性长效机制，不断加强和改进党的基层组织建设，全面提高基层党建工作水平，根据《中国共产党章程》、中共济宁市委《关于健全落实县、乡党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》（济发〔2008〕26号）等有关规定和要求，结合我市实际，就进一步健全落实镇街党（工）委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，提出如下意见。

一、充分认识健全落实镇街党（工）委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的重要意义

党要管党，抓好党的建设始终是党委的首要职责和根本任务。党的十七大报告指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。镇街党（工）委和部门党组（党委）是基层党建工作的责任主体，肩负着领导本地区、本部门基层党建工作的重要职责。长期以来，全市各级党组织认真履行管党职责，卓有成效地开展工作，推动了全市基层党建工作的创新发展。但是也存在个别镇街党（工）委和部门党组（党委）对基层党建工作重视不够、措施不力、责任不到位等问题，在一定程度上制约了基层党建工作的深入开展。抓好基层党建工作，关键在领导，根本在落实。健全落实镇街党（工）委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，是把“一切工作具体化”的要求落实到基层党建工作的具体体现，是从根本上解决基层党建工作无抓手、责任追究难落实等问题的有效办法，有利于在基层党建工作中形成领导责任明确化、工作目标具体化、运行体系规范化、考核评价标准化、奖励惩戒制度化的工作机制。镇街党（工）委和部门党组（党委）要坚持党要管党方针，认真履行抓基层党建工作责任，切实把基层党建各项工作任务落到实处，努力实现基层组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、党员群众满意的目标，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、主要职责

按照党组织隶属关系，镇街党（工）委领导本区域的基层党建工作；部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作；部门党委根据批准其成立的党组织授权，领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由镇街党（工）委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党组（党委）领导，镇街党（工）委指导。

镇街党（工）委和部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任是：

1、科学规划基层党建工作。贯彻中央和省、市委关于基层党建工作的决议、决定和指示，结合本地区、本部门实际，研究制定基层党建工作规划、计划，提出切实可行的目标和措施，并组织实施。

2、健全党的基层组织。适应经济社会和党建工作形势任务的发展变化，认真做好基层党组织的组建工作，及时调整和完善基层党组织设置，领导和指导基层党组织有效开展工作，不断扩大党的组织和工作覆盖面，巩固党的执政基础。

3、加强基层党组织领导班子建设。选好配强基层党组织领导班子特别是党组织书记，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内民主实现形式。强化对基层党组织成员的培训，提高履行职责的能力。定期排查和分析基层党组织状况，及时整顿软弱涣散基层党组织。

4、加强党员队伍建设。指导基层党组织做好党员发展工作，优化党员队伍结构。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强对党员的教育、管理、监督和服务，引导党员自觉履行义务，认真做好处置不合格党员工作。

5、加强基层党建工作制度建设。健全完善各项工作制度，积极推进制度创新，实现基层党组织工作制度化、规范化。

6、加强基层党风廉政建设。教育引导基层党组织转变领导方式、改进工作方法，密切党群干群关系，多为群众办实事、办好事。教育引导基层党员干部继承优良传统，弘扬新风正气，严格遵纪守法。

7、加强基层党建工作督促检查和考核评价。建立健全科学合理、便于操作的考核评价体系，定期对基层党建工作进行督促检查和考核评价。

三、目标要求

1、组织坚强有力。党的组织和工作覆盖面不断扩大，有3名以上正式党员的基层单位全部建立党组织，仅有个别党员的基层单位或没有党员但人员较多、规模较大的基层单位要通过选派党建工作指导员、发展新党员、单位联建等多种方式，积极创造条件建立党组织。规模以上非公有制企业党组织组建率达到100%。党的基层组织设置优化，隶属关系明确、合理，各项规章制度健全并得到有效落实，活动开展正常。党组织领导班子按规定进行换届，班子成员健全，结构合理，班子成员特别是党组织书记综合素质较高，履职能力较强，决策民主科学。村、社区符合“五个好”标准条件的达到60%以上，涉农部门全部符合“基层满意部门”标准条件，镇街站所符合“群众满意基层站所”标准条件的达到三分之一以上。

2、党员作用突出。认真做好新形势下发展党员和党员教育管理工作。发展党员坚持标准，程序严格，结构合理。新发展的党员中，生产工作一线、年龄35岁以下、高中以上文化程度的达到70%以上，妇女不低于23%，消除3年以上不发展党员的村。非公有制企业发展党员数量不低于全年发展计划的10%。坚持用马克思主义中国化的最新成果教育党员武装头脑，坚定理想信念。认真落实为民服务承诺、无职党员设岗定责、流动党员管理、党费收缴、民主评议党员、党内激励关怀帮扶等制度，党员教育管理规范有序，党员素质不断提升，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

3、工作得到促进。党的路线方针政策和省委、市委决策部署得到认真贯彻，科学发展观得到全面落实，影响改革发展稳定、涉及民生的突出问题得到有效解决，社会安定，人民生活水平和质量不断提高，经济社会实现又好又快发展。镇街财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入等主要经济指标每年都有较大幅度增长，民主政治建设和精神文明建设富有成效，社会各项事业全面协调发展，辖区内无重大群体性事件和重大安全生产责任事故。

4、党员群众满意。基层党建工作全面落实以人为本的要求，充分体现党员群众意愿，组织、宣传和服务群众工作成效明显，党员群众的权益得到实现、维护和发展，党员群众反映的热点难点问题得到及时有效解决，基层党风廉政建设加强，党群干群关系密切，党员群众满意率达到80%以上。

四、主要措施

1、健全完善基层党建工作领导体制。镇街党（工）委和部门党组（党委）对本区域本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。镇街党（工）委成立党建工作领导小组，每季度召开一次会议，研究部署基层党建工作，督促抓好落实。镇街党（工）委和部门党组（党委）每年至少召开两次专题会议，听取基层党建工作汇报，研究决定重要问题。

2、健全抓基层党建工作情况定期报告制度。根据《中共**市委关于建立基层党建工作报告述职制度的意见》（兖发〔2008〕15号）文件精神，切实抓好基层党建工作报告述职；镇街党（工）委和部门党组（党委）领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况，作为年度考核述职述廉的重要内容。

3、坚持完善党员领导干部联系点制度。镇街党（工）委、部门党组（党委）领导班子成员和镇街党（工）委党建工作领导小组成员，要结合各自分工，每人建立2—3个基层党建工作联系点，每年到联系点调研指导不少于4次。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点，积极帮助联系点解决党的建设和经济社会建设等方面存在的突出问题，努力把联系点建成基层党建工作示范点。

4、健全基层党建重大课题调研制度。镇街党（工）委和党建工作领导小组，每年要确定1—2个重点课题，组织力量进行集中调研，总结经验，研究问题，提出加强和改进基层党建工作的思路、对策和措施。党委（党组）书记和分管负责同志应带头开展调研活动，每年至少撰写1篇基层党建工作调研报告。

5、加强基层党务干部队伍建设。镇街党（工）委专职从事基层党建工作的人员不少于3人。镇街党（工）委和部门党组（党委）要配备一定数量的专兼职组织员。强化党务干部培训，不断提高党务干部能力和素质。

6、健全基层组织正常运转的物质保障机制。各镇街要把基层组织建设工作经费列入同级财政预算，及时足额拨付到位。各镇每年农村税费改革转移支付资金用于村级经费补助的比例不低于20%。做好村干部误工补贴发放和养老保险金交纳工作。采取财政、党费和部门帮扶等多种措施，不断加大对基层组织活动场所、党员教育设施、基层党员干部教育培训等投入力度，保障党组织有固定活动场所并达到规定标准，保障基层党组织的工作经费和活动经费。

7、建立基层党建工作定期督导检查和考核评价机制。镇街党（工）委和部门党组（党委）采取督查、巡回检查和随机抽查等方式，定期对基层党建工作进行督促检查，检查情况及时向基层单位反馈或在一定范围内通报。要注重发现和解决基层单位党建工作中存在的突出问题，及时督促整改或对软弱涣散的党组织进行整顿。要建立科学的考核评价体系，每年对基层党建工作开展情况进行一次考核，运用好考核结果。

8、加强典型引导和舆论宣传。深入开展农村党的建设“三级联创”、创建基层党建工作示范点等“创先争优”活动，定期评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结、推广基层党建工作的好经验好做法。镇街党（工）委每年在县以上总结推广创新工作经验不少于1项，先进典型不少于1个。

五、考核奖惩

对镇街党（工）委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制落实情况实行标准化考核，原则上每年进行一次，考核结果作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒党员领导干部的重要依据。市委负责考核镇街党（工）委和市直部门党组（党委），镇街党（工）委负责考核村、社区党组织，市直部门党组（党委）负责考核下属单位党组织。

市委根据考核情况对各镇街进行排名，考核得分排前三名的镇街，予以通报表扬，连续考核第一名的镇街优先作为省、济宁市先进基层党组织推荐单位；排名最后一名的镇街，党（工）委书记和分管党建工作的负责同志当年度考核不得定为优秀等次，自考核结果公布之日起，一年内不得提拔重用。连续两年考核排名最后一名的镇街，列为市基层党建工作重点整改镇街，镇街党（工）委要制定具体的整改措施，并向市委书面作出整改承诺，整改效果不明显的，对有关责任人进行组织调整。市直部门党建工作按照党组织隶属关系实施考核，对开展党建工作较好的市直部门党组（党委）予以通报表扬，对考核较差的市直部门党组（党委）进行通报批评，党组（党委）书记当年度考核不得定为优秀等次。