党员发展意见

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发展党员工作是党的建设中一项重要的基础性工作，也是保持党的活力和朝气、提高党的战斗力的重要途径。为切实做好**年发展党员工作，改善党员队伍结构，提高新党员的质量，结合我县实际，特制定如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，不断增强全县党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现**经济社会既快又好发展提供坚强的政治保证和组织保证。

二、计划目标

**年全县计划发展党员200名左右。具体指导目标为：农村、企业、机关事业单位、学校、城镇社区分别占40%、10%、25%、20%、5%左右。高中以上文化程度党员达到80%以上；35岁以下党员达到75%以上；女党员达到30%以上；工作、生产一线的占80%以上。

三、工作要求

（一）拓宽视野，激活源头，进一步加强入党积极分子队伍建设。

1、加强宣传引导。要大力宣传党的知识，增强群众对党的认识，大力表彰优秀党员，弘扬先进典型。在要求党员履行义务的同时，要保障党员应有的权利，增强党的吸引力，激发群众的政治热情，使群众对党情有所系，心有所往。要引导那些头脑活、懂经营、帮带能力强的农村致富能手自觉向党组织看齐。要切实做好外出务工经商人员的思想工作，引导他们向党组织靠拢，为发展家乡经济多作贡献。企事业单位要把宣传引导的重点放在有较高政治觉悟、在群众中有一定影响、业务工作突出的先进群体上。要充分发挥工会、共青团、妇联等其他群众组织和行业协会组织的作用，及时把各领域、各行业的优秀分子纳入入党积极分子队伍。入党积极分子的数量一般应保持在年发展党员数量的3倍左右。

2、加强培养教育。要从不同行业、不同年龄、不同群体入党积极分子的特点出发，有针对性地开展思想理论教育和丰富多彩的主题实践活动，帮助他们加深对党的认识，提高综合素质，发挥积极性，增强在群众中的威信。要进一步完善“先上岗、后入党”的培养机制，为入党积极分子分配适当的社会工作，给他们交任务、压担子，使他们在实践中经受锻炼和考验。要在农村入党积极分子中开展设岗定责活动，组织入党积极分子在实际岗位上锻炼，引导他们成为工作的带头人，致富的领头雁，促其早日成熟。对农村入党积极分子，要注意为他们提供生产生活上的服务，增强农村党组织的凝聚力，提高教育培养的实效。对外出务工经商的入党积极分子，要采取流入地与流出地联合培养的方式，落实相应的跟踪教育和考察培养措施。要建立健全入党积极分子定期汇报制度，使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。

3、加强宏观管理。党支部要为入党积极分子逐一建立档案，为党组织有计划地进行培养教育提供依据。基层党委要建立入党积极分子队伍信息库，定期梳理分析，实行动态管理，既要及时吸收新的入党积极分子，也要及时把不合格者调整出去。要注意把握好入党积极分子队伍的规模和文化、年龄结构及职业分布等，为实现发展党员工作的宏观调控目标奠定基础。

（二）理清思路，突出重点，进一步改善党员队伍的分布结构。

1、注重在青年中发展党员。认真研究和掌握当前青年人的思想政治状况，着力解决一些行业、—些领域青年人入党积极性不高的问题。积极探索青年人成长进步的规律，制定符合青年人特点的培养教育措施，不断壮大青年入党积极分子队伍。要坚持着眼长远，立足教育，重在培养，个别发展，继续在中学生中开展党的基本知识教育，从根本上解决青年党员的基础和源头问题。

2、注重在农民中发展党员。要紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，坚持把深入开展“三培两带”作为农村发展党员的重要载体，做到“五个侧重”，即侧重从非党员村组干部、侧重从致富能手、侧重从回乡青年学生和退伍军人、侧重从外出务工经商和返乡创业人员、侧重从优秀女青年中培养入党积极分子。通过不断努力，在全县农村党组织实现“一个消除、两个确保”，即消除没有党员的村民小组，确保每个行政村每年发展1名以上党员，确保每个行政村都有35岁以下的青年党员。

3、注重在回乡大中专毕业生中发展党员。围绕实施“大学生党员、大学生村官”工程，各乡镇党委要把发展回乡大中专毕业生党员作为提升农村党员素质、优化农村党员队伍和村级班子结构、提高村级班子整体效能、推进社会主义新农村建设的一项重要工作，摆上重要议事日程。鼓励大中专毕业生回乡创业，为家乡发展作贡献。对回乡大中专毕业生，村党支部要安排支委成员进行“1+1”结对培养，把回乡大中专毕业生培养成党员和推荐担任村干部。同时，鼓励农村有志青年通过成教、函授等途径接受高等教育。通过三年左右时间的努力，逐步使每个行政村至少有1名大专以上学历党员和1名大专以上学历村干部。

4、注重在“两新组织”中发展党员。加大新经济组织、新社会组织发展党员工作力度，对非公有制企业、社会团体、社会中介组织不论是否建立党组织，不论是否有党员，都要选派党建工作指导员和联系员。园区内的非公有制企业由工业园区党组织负责选派，不在园区的非公有制企业按照“谁引资、谁负责”的原则落实人员；社会团体、社会中介组织在县城的，由业务主管部门党组织负责，不在县城的，由所在乡镇（场）党委负责。“两新”组织发展党员工作由选派党建指导员的单位具体负责，民办中小学校、职业技术学校和货运企业分别由教体局党委、交通局党委负责指导做好发展党员工作。要以规模以上非公有制企业为重点，抓好党员组织关系接转和新党员发展工作，加大党组织组建力度，力争在十七大召开前，绝大部分符合条件的规模以上非公有制企业建立党组织。

（三）坚持标准，健全机制，进一步提高发展党员的质量。

1、正确把握新时期发展党员的标准。坚持质量第一的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员。要把党章规定和本单位的实际紧密结合起来，坚持把政治标准放在首位，着重看入党申请人是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否在工作和社会生活中取得突出成绩。既要防止求全责备，抬高“门槛”，使入党申请人望而却步；又要防止降低标准，曲解标准。坚决防止用“能人”、“好人”标准代替党员标准的错误做法。

2、进一步扩大发展党员工作中的民主。要进一步拓宽党员、群众参与发展党员工作的渠道，积极探索通过民主推荐、民主测评的办法来考察确定入党积极分子，提高入党积极分子的质量。对发展党员各个环节中党员、群众的意见，要区分不同情况，妥善对待。对反映的问题，要及时调查核实，分类作出处理，并向党员、群众进行反馈。

3、切实规范发展党员程序和工作制度。要严格按党章规定的条件和《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序发展党员，严禁违反程序和规定突击发展党员。对发展私营企业主入党，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现。在党支部接受其为预备党员前，基层党委要将有关材料报县委组织部审查。要严格执行发展党员预审、公示、票决和责任追究等制度。

四、保障措施

（一）落实领导责任。各基层党委要把发展党员工作摆上重要议事日程，明确党委书记为第一责任人，党委组织员或分管领导为具体责任人，党支部书记为直接责任人。党委书记要认真履责，经常过问，督促落实。党委每年至少要二次分析研究发展党员工作，对存在的问题及时予以解决，做到常抓、常议。要切实加强对基层党务干部的业务培训，确保发展党员工作的规范性。各基层党委要从实际出发，认真制定发展党员工作计划并付诸实施。

（二）实行重点管理。对连续二年未发展党员、连续五年未发展女党员或无35岁以下党员、无高中以上文化程度党员、存在无党员村小组的行政村党支部，列为县重点管理单位。对列为县重点管理单位的村，所在乡镇党委要指导制定具体的整改措施，并督促抓好落实。同时乡镇也要将1年以上未发展党员、存在无党员村小组的行政村列为乡（镇）重点管理单位。对列为重点管理单位的党组织下发整改通知书，限期整改，并实行动态管理。

（三）加强督查指导。县委组织部要经常深入基层对发展党员工作进行检查指导，每半年对发展党员工作进行一次专项督查，下发情况通报，适时选择1个发展党员工作落后的乡镇召开督查会。基层党委也要加强对这项工作的检查指导，注意总结经验，及时发现和解决工作中存在的问题，保证发展党员计划的有效实施。

（四）严格考核措施。继续对发展党员工作实行单项考核，县委组织部根据各基层党委的不同特点和实际情况，分别提出发展党员指导计划和工作要求，并制定发展党员工作考核办法。对考核列前三名的县直单位党委和乡镇党委分别进行表彰，对考核列后两名的县直单位党委和乡镇党委，取消当年组织工作和先进基层党组织评先资格。列为重点管理且当年发展党员工作未达到要求的单位和乡镇，其党组织及负责人“七一”表彰不能评先评优。