干部队伍建设若干意见

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为进一步加强和改进全市科级领导班子和干部队伍建设，切实提高执政能力，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》以及《国家公务员暂行条例》，结合我市实际，提出如下意见：

一、进一步加强干部队伍“能上能下”制度化建设

（一）对全市机关、事业科级单位领导班子实行3年任期制，主要领导干部实行任期制，由市委任免，副职领导干部实行聘任制，一般情况下由市委聘任。在同一岗位任职一般不超过2个任（聘）期（特殊专业性较强岗位除外），要确定任（聘）期目标和年度目标，严格进行考核。聘任干部要与市委签订聘任文书。任（聘）期中原则上不调整职位。

（二）对在党政群机关及直属事业单位同一领导岗位连续任职超过6年或需要任职回避的领导干部，应有计划地进行岗位交流。

二、提高干部考察质量和强化考察结果的运用

（三）市委组织部根据市委科级领导班子和领导干部年度考察计划，对科级领导班子和领导干部进行换届（任期）、届中、年度考察和拟提拔考察。各党委、党组也可根据本单位实际情况，向市委提出对本班子或干部的考察申请，由市委批准后予以实施。

（四）严格执行党政领导干部经济责任审计制度，领导干部经济责任审计主要包括任期、年度和离任审计三种形式。经济责任审计与领导干部任期制同步运行，任期末必须进行经济责任审计；领导干部离任必审，并严格执行科级领导干部离任交接制度，明确界定责任，规范交接文书，承担终身责任，在交接过程中如有必要或又发现新的经济问题时，由审计部门进行经济责任延伸审计，经审计确实存在问题的领导干部，要依照党、政纪有关规定处理；年度审计可根据工作需要确定。对在股级单位担任主要领导职务的科级干部或在科级单位担任临时负责人的干部，要参照科级领导干部经济责任审计有关规定进行经济责任审计。

（五）根据工作需要由市委调整到新单位任职，不能及时进行经济责任审计的科级领导干部，实行经济责任待审制。待审期间，先到岗工作，拟任正职人员任命为负责人，主持全面工作，拟任副职及其他职务人员不任命职务，分管具体工作。审计结束后，视情况依法履行正式任职程序或提交市委常委会复议。

（六）实行科级领导班子和领导干部考察结果反馈制。反馈形式主要包括集体反馈和个别反馈。反馈内容主要包括民主测评情况、工作目标完成（考评）情况、市委对领导班子和科级干部的考察综合评价、建议和要求、经济责任审计结果等。考察结果反馈工作由市委组织部组织，考察组代表市委具体实施，市委领导、组织、纪检、审计等部门领导参加反馈工作。考察结果反馈后，考察对象要积极进行整改。实行周期性管理，市委组织部负责对考察对象整改情况进行全程跟踪考察，下一次考察时要将上次考察结果反馈整改情况做为重要考察内容，考察结束后进行再反馈。

（七）严格执行乡镇“双百分”考评办法，建立市直部门（单位）“双百分”考评办法，将考评结果作为乡镇领导班子调整配备和领导干部使用的主要依据。对评定为“优秀、良好、一般或较差”等次的领导班子，相应予以通报表扬、巩固提高、诫勉谈话或组织调整；对评定为“优秀、职称、基本称职或不称职”等次的领导干部，相应予以提拔重用、巩固提高、诫勉谈话或免职。

三、严格履行领导干部“一职双责”

（八）市级分管领导和部门（单位）领导班子成员，要按照“一职双责”的要求，在抓好分管工作的同时，抓好分管战线或分管单位党的建设、领导班子和干部队伍建设工作，做到管人与管事相结合。对因未能履行“一职双责”而出现问题的，要追究相关领导责任。

（九）科级单位副职出现空缺，由空职部门（单位）党委、党组组织民主推荐，在推荐前要征得市级分管领导和市委同意。民主推荐采取召开会议投票推荐和个别谈话推荐两种形式进行，根据民主推荐结果，党委、党组召开会议，集体研究确定差额推荐人选，以党委、党组文件形成书面请示，连同相关材料一并上报市委组织部。市委组织部根据请示提出初步处理意见报市委审定，市委在接到书面请示半个月内给予答复。

（十）要坚持党管干部原则，科级单位领导班子出现工作不力、成员不适合担任现职务及不团结情况，部门（单位）党委、党组主要领导在向市委提出调整配备意见前，须征求市级分管领导意见，市委、市政府分管领导在向市委提出分管战线领导班子调整配备意见前，要进行相互沟通，涉及市政府部门正职选拔任用事宜还要征求市政府主要领导意见。市级分管领导及部门（单位）党委、党组主要领导提出领导班子调整意见及理由须以书面形式分别报市委组织部。市委组织部接到市级分管领导及部门（单位）党委、党组主要领导书面意见后，要在15日内提出意见，报市委主要、主管领导审定。如需进行考察的则根据《干部选任条例》规定，派出考察组对相关领导班子及其领导干部进行全面考察，根据考察结果，提出考察报告，需要调整的提交市委书记办公会议后，市委常委会议研究决定。

（十一）以个人名义向市委推荐科级职务人选，必须署名上报书面推荐材料，实事求是地说明推荐干部的基本情况、对推荐干部的评价、使用意见、推荐理由等。

（十二）推荐本部门（单位）及所属科级单位领导职务人选，要严格按照“职级相符、不超职数、不超编制”的原则推荐。对于超职级、超职数和超编制推荐的干部，市委将作无效推荐处理。向市委推荐科级领导干部人选多于拟任职务数量时，应明确排列顺序并说明理由。

四、加大干部学习和教育培训力度

（十三）每名科级干部及科级后备干部每年须读1本政治理论或业务书籍，撰写2篇调研文章，市委组织部按照《**市科级领导干部在职自学调阅检查制度》规定，严格进行调阅检查。

（十四）对全市科级领导干部及科级后备干部进行有计划地集中培训。拟提拔的科级干部，应经过党校、行政干校或组织承认的其他院校五年内累计三个月的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，须在提任后一年内完成培训任务。科级干部参加非市委组织的集中培训班，结束后要及时将培训材料上报市委组织部审核存档。

（十五）到2006年底前，市党政群机关科级领导干部要达到大学专科以上学历，逾期未达标且又未参加学历学习的，其领导职务自然解除。科级领导干部参加学历教育实行学历教育备案制，学习前须向市委组织部书面报告备案，提交录取通知书，学习结束后要及时将毕业证书、学籍档案等相关材料报市委组织部审核认定，由市委组织部存入干部档案。

（十六）市委组织部要认真组织实施市委制定的年度科级领导干部培训计划，有计划地组织科级领导干部、科级后备干部参加上级调训，脱产培训，省内外高等院校进修学习，外出参观考察，到市重点企业及信访、经济、劳动等部门实践锻炼。市财政每年在预算中列出的专项资金要全部用于全市科级领导干部的学习培训。由市科级领导干部教育培训工作领导小组办公室负责管理、审批，专款专用。

五、加强女、少、非及年轻干部队伍建设

（十七）市委组织部要认真组织实施市委制定的女、少、非及年轻干部选拔和培养规划，切实加强对女、少、非及年轻干部的选拔和培养。市妇联、市民族宗教事务局、市委统战部、团市委要协助市委履行好干部的选拔、培养、推荐、管理职责。在同等条件下，优先提拔使用女、少、非和年轻干部。

（十八）继续采取公开选拔和组织推荐的形式，选拔确定科级后备干部。市委组织部建立科级后备干部管理档案，对科级后备干部实行定向选拔、分类培养、动态管理。科级干部原则上应从科级后备干部中提拔。

六、严格对科级干部的管理

（十九）严格执行《中共**市委关于调整建设系统科级干部管理权限和加强科级非领导职务干部管理的通知》，科级非领导职务干部的跨系统（部门）调整，须提交市委常委会议研究决定，科级非领导职务干部在本部门（单位）内部或所属单位之间调整，须由主管部门（单位）党委、党组集体研究并报经市委组织部部长办公会议研究同意后，方可调整。

（二十）严格执行省委办公厅《关于企业领导人员取消行政级别的通知》，企业的领导人员不再套用行政级别，对现有的企业科级干部，其原有的行政级别记入干部本人档案。

（二十一）对判处有期徒刑缓刑的科级干部，其科级职务、级别自然撤销，由市委组织部履行相关程序并向市委报告。

（二十二）实行科级领导干部工作问责制度，对于所发生情形不够免职以上处理的，视情况进行诫勉谈话、通报批评、责令作出检查、责令公开道歉等处理，对不再适合担任领导职务的科级领导干部，要按照引咎辞职有关规定处理。对符合引咎辞职情形而没有主动提出引咎辞职的，由组织责令其辞去领导职务，对拒不服从的予以免职。

七、认真落实干部选拔任用责任

（二十三）要建立领导干部选拔任用工作责任追究制度，在干部的推荐、考察、酝酿、任用等环节出现问题，要严肃追究相关责任人的责任。对违反组织人事纪律的领导干部，要进行严肃处理。