处置不合格党员意见

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为认真贯彻落实党的**届**全会和总书记“5.31”重要讲话精神，按照“三个代表”重要思想要求，进一步加强党员管理教育监督，提升党的先进性，保持党组织的纯洁性，增强党员队伍的生机与活力。为此，县委提出关于严肃处置不合格党员的实施意见。

一、指导思想和基本要求

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的**届**全会和江总书记“七一”讲话精神，围绕增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，在民主评议党员的基础上，严肃处置不合格党员，进一步提高党员素质，为实现我县经济跨越式发展提供坚实的组织保证。

重点抓好四个方面的教育：一是组织广大党员深入学习思想、邓小平理论和党的**届**全会精神，深刻领会“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神，切实提高广大党员执行党的路线、方针、政策的自觉性、紧迫性和坚定性。二是教育党员提高思想认识，正确对待当前面临的困难和问题，澄员中存在的各种模糊认识。三是教育党员牢记党的宗旨，发扬奉献精神，爱岗敬业，为党的事业、党的工作不怕吃苦、不怕吃亏，用自己的模范行动，教育和团结广大群众。四是进一步改进广大党员的作风，切实做到“八个坚持、八个反对”，坚决服从组织决定，不讨价还价，不埋怨指责，努力完成县委和县政府交给的各项工作任务，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

二、不合格党员的主要表现

对照中央有关文件，结合我县实际，提出不合格党员32种表现：

1、对党的路线、方针、政策公开抵触，在群众中散布错误言论和表现不满情绪，与党组织和政府唱反调，经教育仍不改正的；

2、参与“”等邪教组织，或参与封建迷信活动，经教育仍不改正的；

3、组织、煽动或参与群众闹事、集体上访，或参与非法集会，造成不良影响的；

4、无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活、不做党组织分配的工作或不按标准交纳党费，经教育仍不改正的。

5、在选举或人事任免中，组织或参与非组织活动，情节轻微，造成不良影响的。

6、拖欠或抗缴国家税收、粮食任务、统筹提留的；

7、拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还的。

8、捏造事实，诬陷他人，或打击报复检举人、控告人，侵犯党员和群众的正当权益，造成不良影响的。

9、在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，造成不良影响的；

10、不赡养老人，不抚养子女，或虐待家庭成员的；

11、作风恶劣，欺压殴打群众的；

12、有欺行霸市，坑蒙拐骗行为的；

13、向党组织提出个人利益方面的不合理要求，得不到满足时就发牢骚，

讲怪话或无理取闹，恐吓威胁甚至殴打单位领导，不够成纪律处分和刑事处罚的。

14、经常出入带有色情服务的休闲娱乐场所，并接受色情服务的。

15、参与赌博且赌资较大，或在工作时间赌博的。

16、有违反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《合同法》和计

划生育、社会治安等有关法规政策行为，但不构成刑事处罚，情节后果轻微的。

17、抵制工程项目建设，煽动、参与、纵容或默许亲友乡邻滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节后果轻微的。

18、利用宗族势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结，情节轻微的。

19、闹无原则的纠纷，互相拆台，贻误工作的。

20、不按政策规定办事，有吃、拿、卡、要行为，或乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资，情节轻微的。

21、利用职权或工作上的便利，违反有关规定，采取不正当手段侵占国家、集体资产，或为个人、亲友、小团体谋取不正当利益，情节轻微的。

22、泄露党和国家机密，或违反外事纪律，情节轻微，造成不良影响的。

23、违反民主集中制原则，排斥打击同志，或不执行本单位党政领导班子作出的决定，给工作造成损失和影响的。

24、办事不负责任，拖拉推诿，或违背职业道德，造成不良影响的。

25、违反规定，用公款支付个人消费，挥霍浪费国家、集体资财，造成不良影响的。

26、办关系案、办人情案，为违法犯罪的亲友说情、开脱，不够成纪律处分和刑事处罚的。

27、违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成一定经济损失，情节轻微的。

28、党组织负责人不抓党的工作，不组织开展党内活动，使党组织软弱涣散的。

29、在经营国家、集体资产的过程中，由于个人工作失职，造成国家、集体资产流失的。

30、借助企业实力开发技术、市场，然后跳槽带走技术、市场和人才，给企业造成一定损失的。

31、以伪劣商品骗取钱财，或以不正当手段谋取利益，情节轻微的。

32、有其它不够党员条件表现的。

三、时间、方法、步骤

1、组织准备阶段（2002年6月10日至12日）。全县各级党组织要在活动开始前，认真做好思想组织等方面的准备工作。要认真搞好加强基层组织建设的调查，通过召开座谈会、调查走访等形式，摸清广大党员的现状，找准他们在思想、工作和生活上存在的突出问题，科学制定严肃处置不合格党员方案及日程安排，并于6月12日前报县委组织部组织科。

2、学习教育阶段（2002年6月13日至15日）。各党委要召开党员大会，集中学习培训3天，有条件的单位要集中上党课，因场地限制，不能集中上党课的单位，可以分期或分片集中上党课，然后由党委（党组、总支）成员负责到各支部组织学习、讨论。这一阶段的主要任务：一是上好主题为《实践“三个代表”，争当新时期合格党员》的党课；二是组织党员认真学习《党章》，学习**届**全会有关文件，学习、邓小平有关党的建设的论述，江总书记“三个代表”的重要思想和“七一”讲话、“5.31”讲话，学习《中国共产党基层组织工作条例》；三是以支部为单位，围绕“怎样保持共产党员的先进性”、“要求入党干什么、成为党员干什么”开展讨论。

3、自我评价阶段（2002年6月16日至18日）。每名党员要认真对照不合格党员的表现，进行深刻反思，紧密联系自己的思想、工作和生活实际，逐项检查，实事求是地作出自我剖析和自我总结。

4、民主评议阶段（2002年6月19日至21日）。分两步进行。第一步，党内民主评议。以支部（总支）为单位，召开党员大会，先由党员个人总结，然后进行评议；第二步，党外评议。以支部（总支）为单位，组织非党干部、职工、群众代表对支部党员进行评议。评议既要有本人自我总结和自我剖析，更要注重互相评议，开展批评与自我批评。最后按程序由支部（总支）对每个党员按照“优秀、合格、基本合格、基本不合格和不合格”五个类别，给予定格。

5、拟定名单阶段（2002年6月22日至25日）。在民主评议的基础上，支委会要通过多种形式和渠道，广泛征求党内外群众意见，对一些表现差、群众意见比较集中的党员，区别情况，调查核实，提出不合格党员的初步名单和处置意见。各党委对支部（总支）拟定的优秀党员要进行认真审定，对评议出的不合格党员要认真审查，并深入调查了解，核实情况。对评议中揭露出来的违法违纪问题，要认真查处。在具体把握上，既要坚持标准，严格要求，又要做到“四个区别对待”，即把思想认识模糊、跟不上形势，与反对和抵制党的政策的区别对待；把由于客观原因不能正常参加组织生活，与缺乏组织观念、不履行党员义务的区别对待；把因年老体弱、无力完成党组织安排的任务，与革命意志衰退、不愿起模范作用的区别对待；把愿意接受组织批评教育，积极改正错误，与拒不接受帮助、拒不改正错误的区别对待。

6、组织谈话阶段（2002年6月26日至28日）。各支委会指定专人找拟处置的对象谈话，指出存在的主要问题，转告民主评议结果和支委会意见。

7、党支部鉴定（2002年6月29日至30日）。以支部（总支）为单位，召开党员大会，支委会报告拟处置对象的主要问题、帮助教育过程和处置意见。在全体党员充分讨论的基础上采取举手或无记名投票方式进行表决，形成决议。

8、表彰和处置阶段（2002年7月1日至3日）。对评议出来的优秀共产党员，各级党组织应及时进行表彰。对不合格党员要严肃处置。不合格党员的处置由所属党委审批，受组织处置时间，从党委批准之日算起，处置的形式主要是限期改正、劝其退党和党内除名（退党除名、脱党除名、劝而不退除名）三种。在处置不合格党员时，可按下列情况掌握：

（1）被认定为不合格党员，本人要求留在党内，且有改正的决心和措施，取得党内外群众的谅解，可给予限期改正，期限为一年，到期后支部（总支）应及时召开党员大会讨论，确认改正的，取消不合格党员决定。

（2）被认定为不合格党员，且本人无改正愿望，不愿接受党组织的教育和纪律约束的，应劝其退党。劝而不退的予以除名。

（3）被认定为不合格党员的，本人虽要求留在党内，但经多次教育无效的，应劝其退党。劝而不退的予以除名。

（4）党内已受过不连续的两次限期改正的处置，又被认定为不合格党员者，应予除名。

（5）对要求退党的党员，党组织应进行批评教育，经教育不转变态度的，应同意其退党。对作劝退处置的不合格党员，本人提出退党要求的，可同意按退党处理。对应受其他党内处分而提出退党的，不能按退党处理，按有关规定予以处分。

（6）对没有正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配工作的，按自行脱党处理，予以除名。

（7）预备党员被认定为不合格的，取消预备党员资格。

（8）处置不合格党员，应同处分违纪党员区别开来。民主评议党员中发现的严重违纪的，由纪检部门立案处理，不能用组织处置来代替党纪处分。

（9）党员领导干部被认定为不合格党员，需进行组织处理的，要事先按干部管理权限，报县委组织部。在一般情况下，党员领导干部被认定为不合格党员的，应免去其所担任的职务。

（10）不合格党员受到组织处置后，党组织要加强对他们的教育、考察和管理。对已劝退或除名的，党组织要做好思想工作，继续关心和团结他们，发挥他们的作用。

（11）受到组织处置的不合格党员的处置决定、有关旁证材料、组织审批材料等，归入本人党员档案或人事档案。违纪受到纪律处分的，其有关材料的归档，按纪检部门的要求办理。

各党委要在2002年7月10日前将处置不合格党员工作的总结材料报县委组织部组织科。

四、几点要求

1、明确责任，狠抓落实。各单位要按照县委的要求，成立严肃处置不合格党员工作领导小组，制定本单位严肃处置不合格党员的工作方案及日程安排，认真组织实施。要建立目标责任制，党委（党组）书记是第一责任人，支部（总支）书记是具体责任人，班子成员要人人抓，分管副书记、组织委员要具体抓。要一个一个环节抓落实，发现抓得不力的，要及时指出，帮助改正；对走过场的，要查找原因，重新补课，直到达到预期的目的。各级党组织要认真组织学习，搞好民主评议，切实做好处置不合格党员工作。

2、强化指导，总结经验。各党委要切实加强对各支部（总支）的具体指导，要对支部（总支）书记进行轮训，使他们懂得处置不合格党员的意义、作法以及处置的程序、手续，以便更好地依靠党支部（党总支）经常地妥善处置不合格党员。要教育支部（总支）负责人在处置不合格党员时坚持党性，坚持实事求是的原则，防止感情用事和打击报复的现象发生。要加强督促检查，及时发现、解决问题，总结推广经验。对党的基层组织领导班子软弱涣散、问题较多的，应当派人帮助整顿，然后再处置不合格党员。对不合格党员要分析本人的主观愿望，也要找出党组织工作中的不足和薄弱环节，从处置不合格党员工作中总结经验教训，改进党组织的工作，把处置不合格党员工作寓于党的基层组织建设经常性工作之中，把对党员经常性教育、把好发展党员质量关、健全党组织各项制度和加强基层领导班子建设等工作切实抓实抓好抓出成效来，更好地发挥广大党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，为实现我县经济和各项事业的跨越式发展提供坚强的组织保证。

3、加强领导，精心组织。严肃处置不合格党员工作是进一步加强党的基层组织建设，强化党员队伍建设，全面提高广大党员素质的重要举措。各级党组织要高度重视，把严肃处置不合格党员工作纳入重要工作议事日程，切实加强领导，精心组织，周密部署。县委成立严肃处置不合格党员工作领导小组。