培训干部工作实施意见

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各党（工）委、党组，区级机关各部门，区直各单位，各人民团体：

为了认真贯彻党的**大、**届**全会和区委十一届三次全会精神，全面落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》和市委《关于认真做好大规模培训干部工作的意见》，切实加强全区干部教育培训工作的规范化、制度化管理，努力创建学习型政党、学习型社会，大幅度提高全区干部队伍的整体素质，现就我区认真做好大规模培训干部工作，提出如下实施意见：

一、充分认识做好大规模培训干部工作的重要意义

大规模培训干部，是党中央从全局和战略的高度出发，紧密联系国际国内的新形势，在干部队伍建设方面做出的一项重大决策，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是提高党的执政能力的迫切需要，也是建设学习型政党、学习型社会的客观要求。各党(工)委、党组要站在保证党的事业兴旺发达、促进经济社会长远发展的高度，充分认识大规模培训干部工作的重要意义，把思想和行动统一到中央和省、市、区委的统一部署上来，认真落实大规模培训干部工作的各项任务，进一步提高干部队伍整体素质，不断增强各级领导班子的战斗力，以此促进**经济社会的全面、协调和可持续发展。

二、明确目标要求，分级分类实施，全面落实全员培训的目标任务

大规模培训干部工作的指导思想是：以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设西部一流城区的奋斗目标，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，以加强党的执政能力建设为重点，以大幅度提高干部队伍素质为目标，大力加强人才培养工作，努力形成齐抓共管，多层次、多渠道、全方位、大规模培训干部的工作格局，着力为实现我区建成西部一流城区的目标服务，为全区各级领导班子和干部队伍建设服务。总体要求是：从**年下半年到**年下半年，利用五年时间，对全区党政干部、企业经营管理者和专业技术人员普遍轮训一遍。培训的重点是科级领导干部和中青年后备干部，特别是新提拔的科级领导干部。每年培训科级干部260人左右，一般干部140人左右；培训国有企业和国有控股企业领导人员及企业其他经营管理者160人左右；培训专业技术人员1000人左右。科级及科级以下干部5年内参加各类培训累计不得少于2个月；企业领导人员不得少于3个月，企业其他经营管理者不得少于2个月；高级专业技术人员不得少于3个月，其他专业技术人员不得少于2个月。

为了确保上述目标任务的实现，实施分级分类培训，具体分工是：

――党政干部的培训，由区委组织部负责。区委组织部负责区委管理的科级领导干部和部分基层干部的培训，每年按计划向市委党校、行政学院和有关部门举办的各类培训班选调科级领导干部20余名；每年在区委党校举办科级领导干部培训班2期，社区干部培训班和农村党支部书记、村委会主任培训班各1期，选调260名科级领导干部和200名基层干部参加学习。区人劳社保局按照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》的要求，负责制定区级机关和乡镇、街道机关干部的培训规划，并会同区直机关工委、区级有关部门、乡镇街实施培训。党外干部的培训，由区委统战部负责制定规划，并组织实施。

――企业经营管理者的培训，由企业主管局党组织负责制定区属国有及国有控股企业经营管理人员的培训规划，并对企业领导人员实施培训。企业其他人员，由本企业实施培训。

――专业技术人员的培训，由区人劳社保局牵头，会同有关行业主管部门制定规划，由区人劳社保局统一指导，各行业主管部门和各企事业单位组织实施。

三、突出理论武装，规范培训内容，切实提高干部的综合素质

大力加强理论武装。通过理论脱产培训、中心组学习和在职自学等多种形式，组织广大干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论，特别是深入学习、全面领会“三个代表”重要思想。学习中要认真研读原著，研读党的**大报告和《党章》，研读同志《论“三个代表”》、《论党的建设》、《论有中国特色社会主义（专题摘编）》等一系列重要著作。要把《“三个代表”重要思想学习纲要》和学习读本作为重要辅助教材。同时，要坚持不懈地抓好各级各类干部“三个代表”重要思想的在职学习。要通过教育培训，使广大干部特别是各级领导干部深刻认识“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，准确把握贯彻“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的自觉性与坚定性。

全面开展知识更新培训。有计划、有针对性地组织各级各类干部学习政治、经济、文化、科技、历史、法律和履行岗位职责所需要的各类业务知识。对党政干部要强化行政管理、经济管理和市场经济、国际通行规则、新型工业化、信息化、电子政务等急需知识的培训，以适应行政管理体制改革和政府职能转变的需要，培养一支综合素质好、驾驭能力强、具有战略眼光的党政干部队伍；对企业经营管理者，要强化工商管理、WTO基本规则、现代企业管理等知识的培训，努力造就一支政治强、业务精、善经营、会管理的现代企业经营管理者队伍；对专业技术人员，要强化本专业、本行业科技发展趋势和前沿知识的培训，努力培训一支具有高素质专业技术的干部队伍。

突出抓好能力建设。要加强对各级各类干部以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的相关能力培养。对科级党政领导干部，要重点提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。对企业经营管理人员，要注意加强创新精神、创业能力、开发意识和经营管理水平的培养。对专业技术人员，要努力提高科技素养和创造能力。在培训活动中，要注重引导干部通过学习和实践不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。

四、拓宽培训渠道，整合培训资源，在提高培训质量上下功夫

继续充分发挥区委党校和乡镇、街道业余党校等干部培训主阵地作用。区委党校要进一步深化教学改革，在培训课程设置上统一以全国干部培训教材编审指导委员会组织编写的《全国干部学习读本》为主要内容，每年根据干部培训的重点，从《全国干部学习读本》中选定1－2门课程，作为全区干部教育培训的公共课，组织人力负责辅导讲座。同时根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，设置培训班次，多层次、分类别设置教学内容。要采取菜单式选课和研究式、体验式等教学方法，多搞短期强化培训，推广个性化、差别化培训，不断提高培训的针对性和实效性。

积极拓宽培训渠道，采取“走出去”、“请进来”、“关起门”的办法，多层次、多形式、多渠道培训干部。创办干部培训基地，积极开展合作培训项目。同时，充分运用电化教育设施、远程教学网络和计算机多媒体手段开展教学，大力推进干部教育“上网”工程。借助中央、省委党校远程教学网络力量，推进远程化教学和社会化教学等，使干部接受更高层次的培训。

建立干部培训师资库。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，聘请有关专家、学者和在相关方面有前瞻性研究的人员以及有实践经验的领导干部担任教师，建立培训师资库。培训教育机构，要积极引入竞争机制，推行人员聘用、双向选择、竞争上岗，加强教师队伍建设。

五、强化培训机制，建立培训考核制度，充分调动干部参训的积极性

干部培训要实行项目管理。根据任务需要和个人需求，改进培训方式，逐步推行培训项目管理。对干部业务知识、岗位技能等培训，由干部管理部门、有关业务部门提出培训项目，干部教育培训管理部门组织实施。

强化干部培训的激励和约束机制，采取逢训必考、考必记分、训必记录的办法，所有培训班次结束后都必须对干部接受教育培训情况和运用理论指导实践的情况进行全面考核，考核由区委组织部和区委党校共同组织实施，对其中考试不及格和因故未参加考试的干部要进行补考，对学习不认真、补考不及格、培训无效果的干部进行谈话诫勉。

完善培训与使用相结合机制，推行干部培训学习学分制考核管理办法。对各级各类干部参加各类培训、在职学习、学历教育以及学习成绩进行学分量化，并赋予一定的分值，通过考试和考核等手段确定学分，客观、科学、公正地检测和评估干部的培训学习效果。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，把参加脱产学习、在职学习以及获得学历学位情况作为考察的重要内容，作为提拔担任党政领导职务必不可少的一项任职资格。没有取得规定学分的干部，不予提拔任用，年度考核不得评为优秀等次。

分级建立干部学习档案并配发《干部培训证书》，指定专人负责，加强日常管理，将干部学习培训情况如实填入《干部培训证书》、《**区党政干部学分登记表》、《**区党政干部学分卡》，按照归口管理的原则，年终分别报组织人事部门审核并存入本人档案。区委组织部将把干部教育培训目标完成情况和干部培训学分制管理工作列入党建目标管理责任制，随年终党建考核一并进行。

认真执行省市关于领导干部进修研究生学历，必须按干部管理权限进行审批和无正当理由不参加学习培训，不审批出国学习考察的规定。

六、狠抓落实，切实加强对干部教育培训工作的领导

继续坚持在区干部教育工作领导小组领导下，由区委组织部主管，区级有关部门分工负责，分级分类管理的干部教育培训体制。区委组织部要认真履行牵头抓总、综合协调的职责，制定好规划，加强工作指导、协调服务和督促检查，发挥好职能作用。区级有关部门要各司其职，各负其责，明确分工，加强协调，抓好各自培训任务的落实。

加大干部教育培训经费的投入。要把干部培训、人才培养投入作为扩大人力资本的主要途径，保证全区重点培训项目的实施。建立干部教育培训专项经费制度，区级财政每年要根据干部教育培训工作的需要，安排一定数额的干部教育培训专项经费，对重要培训项目，要给予重点保证。干部教育培训专项经费由区干部教育工作领导小组办公室管理，专款专用。各党（工）委、党组要结合实际，积极落实干部教育培训专项经费。要积极引导社会、单位、个人向培训投入，逐步实现教育投资多元化。

加强对干部教育培训工作的督促检查。各党(工)委、党组一定要按照大规模培训干部的要求，统筹安排，精心部署，狠抓工作任务的落实。各级领导特别是党政“一把手”要亲自抓此项工作，定期研究，做到培训工作五年有规划、年度有计划，季度有安排、阶段有要求，确保每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训，确保五年内全体在职干部普遍轮训一遍。区干部教育工作领导小组办公室将适时以工作督查、半年抽查和年终考核等形式，对完不成干部培训任务的单位，实施“一把手”责任追究制。