机关党建设意见

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为认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省委《实施意见》、《中共浙江省委办公厅关于加强和改进机关党的建设的意见》（浙委办〔2003〕77号）和市第三次党代会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，现就加强和改进我市机关党的建设提出如下意见：

一、充分认识加强和改进机关党的建设的重要性，进一步明确机关党建工作的指导思想和总体目标

1、机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。机关工作人员中党员比例高，领导干部集中，示范效应强。加强和改进机关党的建设，是全面贯彻“三个代表”重要思想，建设高素质干部队伍，提高党的执政能力，永葆党的先进性的必然要求；是带领人民群众全面建设小康社会与和谐社会，推进我市现代化新进程的客观需要；是进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，真正做到立党为公、执政为民的重要保证。

2、机关党建工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实总书记提出的“机关党的建设要走在基层党组织前头”的指示精神，紧紧围绕党的基本路线和全党工作大局，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持以加强党的执政能力为重点，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，始终保持党的先进性，不断提高领导水平和执政能力，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力开创机关党建工作新局面，为我市全面建设小康社会与和谐社会走在全省前列提供坚强有力的组织保证。

3、机关党建工作的总体目标。通过加强党的先进性建设，努力把机关基层党组织建设成为政治坚定、组织健全、作风过硬、民主充分、监督到位、团结和谐，富有创造力、凝聚力、战斗力的坚强堡垒；把机关党员培养成为理想信念坚定、学习工作勤奋、模范作用明显，永葆共产党人政治本色的时代先锋；使机关党的工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，保持先进性；使各级机关成为学习型、效能型、亲民型、服务型、和谐型的人民满意机关。

二、按照“干在实处、走在前列”的要求，加强和改进机关党的思想建设

4、着力抓好理论武装工作。全市各级机关党组织要真正把理论武装作为机关党的工作的重中之重来抓，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部头脑。要巩固和深化保持共产党员先进性教育活动的成果，加强和改进机关党的思想建设。机关党员干部特别是县处级以上领导干部要按照省委提出的“干在实处、走在前列”的要求，带头学、带头用，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，学以致用、用有所成的模范，与时俱进、勇于创新的模范。全市各级机关党组织和党员干部要积极实践“三个代表”重要思想，坚持理论联系实际，树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，在党的先进性建设上与时俱进，勇于走在时代的前列，走在人民群众的前列，走在全省的前列，始终保持昂扬向上，开拓进取的精神状态，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

5、推进机关理论学习的制度化。各级机关党组织和部门党组（党委）要努力成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要认真落实中央、省委有关中心组理论学习的规定和分层次组织干部培训教育的要求，明确学习内容，健全学习制度，充分发挥中心组在理论学习中的表率作用。着力抓好机关中层干部理论培训，制定计划，落实措施。机关党组织要通过多种形式，组织好机关党员干部的学习教育，要发挥各级党校在干部教育培训中的作用。进一步健全和完善理论学习考核制度，并将考核结果作为干部提拔任用的重要条件之一。各级机关党组织要积极开展创建学习型党组织活动，努力探索创建学习型党组织、学习型机关的有效途径和方法，用党的先进思想和现代科学知识武装党员干部的头脑，全面提升机关党员干部的政治素质和依法执政的能力。

6、加强思想政治工作和精神文明建设。思想政治工作要坚持以人为本，以理想信念为核心，以思想道德建设为基础，坚持教育与管理、解决思想问题与解决实际问题相结合，提高思想政治工作的针对性和有效性。各机关党组织要认真履行职责，及时掌握机关党员干部职工的思想动态，紧密联系实际，积极主动地开展经常性思想政治工作。研究探索新形势下机关思想政治工作的规律和方法，增强针对性、适应性和有效性。同时，要根据机关特点，进一步深化创建文明单位（机关）、文明行业，推进机关精神文明建设。按照全民健身活动纲要和市委提出的实施软实力战略，推动“两个社会”建设走在前列的要求，搞好机关文化建设，开展形式多样的业余文体活动，丰富机关文化生活，营造文明、亲和、健康、活泼的工作氛围，努力建设和谐机关。

三、以加强机关党务干部队伍建设为重点，积极推进机关党的组织建设

7、加强机关党务干部队伍建设。各级机关工委和部门党组（党委）要重视机关党务干部队伍建设，要把政治强、人品好、业务熟、作风正、有能力、群众信任、热爱党务工作的同志，选拔到机关党务工作岗位上来。建立并完善机关党务干部激励机制，有计划地安排专职党务干部与行政、业务干部的双向交流，不断优化结构，增强党务干部队伍活力。各级机关工委和部门党组（党委）要按照中央和省委的有关规定，严把机关党组织领导班子人选的推荐、考察和审批关，按时做好换届选举工作。机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的委员、书记、副书记要通过选举产生，报上级党组织批准。书记应由本部门行政负责人或分管党务工作的部门副职兼任，也可以由同级党员干部专任，设机关党委的应配备部门中层正职干部担任专职副书记。机关党组织书记、副书记人选必须具备履行职责所必需的思想政治素质和党务领导工作能力。对不具备应有素质、年龄不能任满一届、职级达不到规定要求的，不得推荐、不予批准。专职书记、副书记在任期内调动，应事先征得机关工委的同意。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定配备机关专职党务干部。党员总数达到60人的单位因工作需要，可成立机关党委，设专职副书记1人；党员总数超过100人的单位，可增设1名专职党务干部。新建立机关党委的单位要明确专职党务干部编制和专职副书记职数，各单位不得将编委核定的专职副书记职位改任其它岗位。市直企事业单位的专职党务干部享受同级行政人员待遇。机关党委专职副书记任职满两届的，一般应进行交流。机关党务干部培训纳入市委及各县、市、区委干部培训计划。各级机关工委要有计划地组织机关党务干部的党建理论研讨、业务培训和学习考察活动，全面提高党务干部的政治理论和业务素质。

8、切实抓好机关基层党组织建设。市委组织部和市直机关工委要按照基层组织建设总体要求，结合台州机关党建工作实际，制定关于加强和改进机关党支部建设的若干规则，规范组织设置和工作要求。要以建设规范化党支部和创建学习型党支部为总抓手，不断深化党支部工作目标管理，进一步完善规范化党支部和学习型党支部考核办法，加强动态管理与分类指导，加大对后进党支部的整改力度，全面提高机关党支部规范化建设的水平。部门党组（党委）要重视和支持机关党支部建设，要把支部工作与本部门业务工作一并列入本单位年度工作考核，并将考核结果作为奖惩和任用干部的重要依据之一。各级机关工委和机关党委要加强对机关党支部工作的领导，机关专兼职党务干部要认真履行职责，支委一班人要团结带领全体党员围绕中心工作积极开展活动，努力把机关党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

9、加强对党员的教育和管理。机关党组织要坚持高标准、严要求，加强对党员干部的教育和管理。坚持“”制度，认真开展批评和自我批评，不断提高民主生活会质量。组织开展民主评议党员和“争先创优”活动，严肃处置不合格党员，保持党组织的纯洁性和党员队伍的先进性。积极做好发展党员工作，规范发展党员工作程序，落实入党积极分子培训制度和发展党员公示制度，重视在高知识群体和青年中发展党员，扩大党的群众基础，不断为党的肌体注入新的活力。加强对流动党员的管理，积极探索党员管理的新途径。重视并关心离退休党支部建设，努力为离退休党员干部职工的学习和活动创造良好条件，使离退休党员干部职工充分感受到党组织的关怀与温暖。

10、进一步发展党内民主。高度重视机关党内民主政治建设。认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，探索建立党员民主权利的保障机制，发展党内民主，健全党内生活，坚持民主集中制，增强党的生机与活力。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开。增强党组织工作透明度，保障党员干部的知情权、参与权、监督权，支持党员干部参与单位的民主管理、民主监督。

11、加强对群团组织的领导。各级机关党组织要加强对工青妇等群众组织的领导，坚持把机关群团工作纳入机关党的建设的总体格局，定期研究机关群团工作，完善党建带群团的机制，发挥群团组织在密切联系群众方面的桥梁和纽带作用，支持它们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。

四、着力构建惩防体系，抓好机关党的作风建设

12、大力推进机关作风建设。部门党组（党委）和机关党组织要始终牢记“两个务必”，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，发扬党的优良传统和作风。按照“八个坚持、八个反对”的要求，不断改进机关党员干部的思想作风、工作作风和学风。继续深化机关效能建设，扎实开展满意机关评议活动，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作机制，树立文明高效、勤政为民的机关新形象。

13、进一步加强党内监督。贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《浙江省党内监督十项制度实施办法（试行）》，逐步建立健全一整套操作便利、有较强约束力的党内监督机制，使党内监督制度化、法制化、科学化。各级机关工委要协助同级纪检机关、组织部门共同抓好部门党组（党委）民主生活会的管理，加强对领导班子和领导干部政治、思想和作风等方面的监督，及时向地方党委反映部门和直属单位领导班子和领导干部的情况。部门党组（党委）要按照有关规定，吸收机关党组织专职副书记列席部门党组（党委）研究有关全局性重要工作和党的建设等内容的会议；支持机关党组织对党员特别是党员领导干部履行监督职能。

14、加大反腐倡廉力度。严格按照中纪委的有关规定和《浙江省惩治和预防腐败体系实施意见》以及市委《关于推进和完善惩治和预防腐败体系构建的工作意见》的要求，结合各自实际，建立健全惩治和预防腐败体系实施细则，认真做好反腐倡廉工作，加大惩治和预防腐败工作力度，努力形成“党组（党委）统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉工作格局。充分运用正反两方面典型，大力开展示范教育和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。全面落实党风廉政建设责任制，在总结经验的基础上，逐步规范责任分解、责任考核、责任追究等制度和程序。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，建立健全科级干部重大事项报告制度、党风廉政监督档案制度和市直机关中层干部党风廉政承诺制度，严格执行党风廉政“一票否决制”。进一步加大查办案件力度，继续大力开展纠正部门和行业不正之风工作。切实加强和改进机关纪检监察组织的自身建设，努力提高纪检监察干部队伍的政治素质和工作水平。

五、围绕中心，开拓创新，努力提升机关党建工作水平

15、坚持围绕中心开展机关党建工作。各级机关党组织要始终坚持以经济建设为中心，树立强烈的发展意识，把党建工作放到党委、政府的中心工作中去思考、去把握，放到本部门、本单位的业务工作中去部署、去落实。要结合实际，建立保持共产党员先进性教育活动长效机制，团结带领广大党员认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神和市第三次党代会精神，围绕市委提出的全面实施软实力战略，加快推动“两个社会”建设走在全省前列的要求，积极开展工作。充分发挥机关党的工作的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进台州现代化建设新进程作出不懈努力。

16、广泛开展机关党建创新活动。创新是机关党建工作的生机与活力所在。机关党组织要适应新形势，探索新思路，努力在思想观念、内容形式、工作机制、方式方法、活动载体、制度建设等方面的创新上下功夫。要建立创新奖励机制，鼓励机关党组织和广大党员在实际工作中开拓创新，为开创机关党建工作新局面作出积极努力。要注重实效，认真总结经验，及时把一些经过实践检验行之有效的做法上升为制度，以推动和促进机关党建工作的开展。

六、切实加强对机关党建工作的领导

17、各级党委要切实加强对机关党建工作的领导。要建立机关党建工作责任制，进一步明确部门党组（党委）抓机关党建工作的具体职责和党组（党委）书记第一责任人的具体责任，不断完善相关制度。要把机关党建工作列入重要议事日程，加强工作指导。部门党组（党委）每年至少2次专题听取机关党建工作情况汇报，经常研究解决机关党的建设中的突出问题。建立机关党建工作评价机制，在机关各部门中组织开展“党建工作先进单位”评选活动，评选结果运用于各地年度考核。每年召开一次全市机关党的工作会议，总结经验，部署工作，不断推进和加强机关党的建设。各县、市、区要从实际出发，加强机关工委的力量，要为机关工委开展工作提供必要的人、财、物等条件。市和各县、市、区党员集中教育经费按所辖党员数每人每年50元的标准列入同级财政预算，由各级工委负责管理使用。各部门机关党组织的党员教育活动经费，按党员数每人每年不少于120元列入行政经费预算，由部门机关党组织负责管理使用。要进一步明确各级机关工委对党费的收缴、管理、使用规定，市直机关工委党费留成比例为55%，市直各党委、工委直属各党委和各县、市、区机关工委党费留成比例为30%。要把党费和党员教育经费的使用列入机关党的规范化建设的内容之一。

18、各级机关工委要履行好领导直属机关党的工作的职责。各级机关工委要按照职责要求认真抓好机关党的工作，市直机关工委要按照市委赋予的职责，在认真抓好市级机关党建工作的同时，加强对县、市、区工委工作的指导，负责对县、市、区机关党建工作的考核。各级机关工委要在搞好宏观规划、检查指导和制度建设上下功夫，建立并运用机关党建网站，加强机关党的建设和党员的信息化管理。要主动加强同有关职能部门和部门党组（党委）的联系和沟通，相互配合，形成合力，共同推进机关党的建设。

各县、市、区党委和市直各单位党组（党委）要根据本意见，结合各自实际，研究具体措施，认真贯彻落实。市直机关工委会同组织部门做好检查督促工作。