社区党建意见

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各乡镇党委，各街道党工委，市委各工委，市直属各单位、省市各驻临机构党委、党组（总支、支部）：

为切实加强我市社区党的建设，增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进社区各项事业的健康发展，根据上级党组织关于加强社区党建工作的有关文件精神，结合我市实际，现就加强我市社区党建工作提出如下意见：

一、社区党建工作的指导思想和主要目标

1、社区党建工作的指导思想。以邓小平理论、同志“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕城市改革、发展、稳定大局，以促进社区服务、建设、管理为着力点，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在社区和群众中的影响力，为推进我市社区建设，加快城市化进程提供坚强的组织保证。

2、社区党建工作的主要目标。经过三年的努力，在社区党建工作中努力实现“五个有”的目标：有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，战斗力强、群众信赖的社区领导班子；有一个以党组织为核心的社区组织体系和社区单位共建机制；有一支以党团员为骨干，积极参与社区服务和管理的志愿者服务队伍；有一个能使社区群众得到及时有效服务的社区服务网络；有一套有效实施党的领导和加强党组织自身建设的工作制度。

二、建立健全以党组织为核心的社区组织，构建社区单位共建机制

3、加强社区党组织建设。社区党组织是社区组织和社区各项工作的领导核心，要按照党章规定，本着有利于党员教育管理、有利于党组织开展活动的原则建立社区党组织。根据我市实际，社区党组织的建制暂时为党支部，今后根据社区发展和党员数量情况再作相应调整。要通过组织选派、公开招聘、竞争上岗等多种途径和方式选配好社区党组织领导成员，尤其是要选好配强社区党组织负责人，真正把政治素质好、文化程度高、公道正派、热爱社区工作、有奉献精神、政策水平和组织协调能力强、相对年富力强的同志选拔到社区党组织负责人的岗位上来。积极倡导社区党组织负责人与社区居委会主任“一肩挑”，鼓励社区党组织成员通过合法的途径，与社区居委会成员交叉兼职。街道党工委和有关部门要采取有效措施，切实解决好社区党组织办公用房、办公经费等问题，为社区党组织开展工作创造必要条件。

4、构建社区党建工作网络。要建立以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、辖区党组织共同参与的组织网络，努力形成社区党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办的工作格局。街道党工委和社区党组织要发挥好组织协调作用，调动辖区党组织的积极性，协调社区各方面力量。

各辖区党组织要树立“立足社区、关心社区、共建社区”的新观念，在开展社区建设和社区党建工作中，服从、尊重街道党工委和社区党组织的安排，加强与街道党工委和社区党组织的联系、沟通、协调，主动参与社区活动。同时要支持本单位行政部门配合街道和社区居委会，共同抓好社区建设。

5、丰富社区党建工作载体。要积极通过建立社区党建工作委员会、社区党建联席会议等社区党建工作载体，帮助社区内各单位与社区党组织进一步加强沟通，探讨工作思路。同时要积极开展“结对共建”等活动，以发挥社区内各级机关、企事业单位党组织在社区建设中的自身优势，并为机关、企事业单位党组织掌握民情、知晓民意、了解社区工作，以及参与社会公益活动和社区建设提供便利条件，从而有效开发社区党建资源，提高工作水平，整合社区各级党组织力量，真正形成党建工作共同体，促进社区党建工作的健康发展。

三、扩大党在社区工作的覆盖面，强化党组织自身建设，增强党的社会影响力

6、抓好社区内各类经济和社会组织的党建工作。要高度重视并抓好分布在社区中的非公有制企业、各类社会团体、民办非企业组织、社会中介组织及其他新经济组织的党建工作。这些单位中，凡具备条件的，要积极帮助其建立健全党组织，或者可按照“地域相邻、行业相近”的原则，联合建立党组织，对暂时不具备条件建立党组织的，要积极采取选派党建工作指导员、联络员的办法，开展党的工作，或者先建立工会、共青团等组织，培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。其中注册、经营均在一地的新经济组织，党的工作一般实行属地管理；注册地、经营地不一致的，通过协商明确管理责任。社会团体党建工作按照“谁主管、谁负责”的原则，对有条件建立党的基层组织的，由主管单位党组织负责建立党的基层组织。

7、加强社区党员的教育管理。要进一步加强和改进社区党员的教育管理工作，充分发挥社区内不同群体党员的先锋模范作用。要深入调查研究，摸清退休干部职工党员、下岗失业党员、流动党员的思想、工作、生活状况，有针对性地开展党的思想教育活动。下岗失业及其他与企业解除劳动合同的党员、无固定就业单位党员的党组织关系，要求在社区党组织建立后即转入居住地党组织，同时要创造条件，逐步将机关、企事业单位退休干部职工党员的党组织关系转到居住地党组织。街道社区党组织要认真做好接收工作，组织他们过好组织生活。要积极通过建立流动党员管理站、临时支部等形式，加强对流动党员的管理，发挥他们的作用。

8、发挥在职党员在社区建设中的作用。大力推行在职党员到居住地参加社区服务制度，认真组织社区中的在职党员积极投身社区建设和社区服务。动员在职党员利用职业特点和个人特长，积极参加社区内各种社会性和公益性活动，以社区活动为载体，充分发挥在职党员的模范带头作用。街道、社区党组织要建立和完善在职党员登记、在职党员参与社区活动反馈制度，定期将党员在社区建设中的表现反馈给其所在单位党组织；各机关部门、企事业单位党组织要教育引导和督促党员积极参与社区服务及建设活动。各级党组织在评选各类党内先进时要征求在职党员所居住社区党组织的意见。

9、认真做好社区党员的发展工作。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视和加强社区入党积极分子队伍的建设，要认真做好入党积极分子的培养、教育和考察，把发展党员的重点放在非党居委会班子成员及其他社区工作者、社区下岗失业职工和优秀年轻居民。要积极通过建立党员责任区、群团组织“推优”等方式，切实加大党员的发展力度，及时把符合入党条件的各种优秀人才吸收到党内来。

10、不断深化社区服务和管理工作。社区党组织要大力加强和改进党的思想政治工作和群众工作，充分发挥广大党员的作用，大力开展面向困难群体的社会救助和福利服务，面向居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，以强化社区服务功能、搞好社区服务为切入点，密切党和群众的血肉联系。社区党组织要重视丰富和发展社区文化，创新文化载体，加强精神文明建设，把党的政治领导和党组织的凝聚力、吸引力转化为居民的共同情感，达到丰富居民精神生活、陶冶居民情操、增进居民交往、提高居民素质，创建文明社区的效果。社区党组织还要把搞好社会治安综合治理工作作为一项重要任务来抓，组织、动员辖区各方面的力量齐抓共管，为社区安全、居民安居乐业提供保障，并把社区环境建设、卫生医疗服务等纳入社区服务和管理的重要内容。工青妇等群众组织也要发挥各自的优势，配合党组织做好社区党的群众工作。

四、加强社区党建工作的领导，形成工作合力

11、切实加大抓社区党建的工作力度。各级党组织和有关职能部门要充分认识加强社区党建工作的重要意义，切实把社区党建工作列入议事日程，认真建立主要领导亲自抓、分管领导具体负责、有关部门分工负责的社区党建工作领导体制和工作机制。组织、宣传、民政部门等要认真履行职责、加大工作力度。其他部门和团体要充分发挥好各自的职能作用，共同做好社区党建工作。街道党工委要将社区党建工作作为加强基层组织建设的重中之重，切实加强领导，积极帮助社区党组织改进领导方式和工作方法，充分发挥社区党组织在改革、发展、稳定中的作用。

12、努力营造良好的舆论氛围。各级党组织和有关部门要进一步加大宣传力度，充分利用各种新闻媒体和舆论渠道，大力宣传加强社区党建工作的重要意义，及时挖掘和宣传、报道社区党建工作中涌现的先进典型及好经验、好做法，进一步激励和调动各级党组织和广大党员参与社区党建的积极性，以赢得社会各界对社区党建工作的理解和支持，为强化社区党建工作营造浓厚的舆论氛围和奠定坚实的思想基础。

13、积极探索提高社区党建工作水平。社区党建是新形势下党的基层组织建设的新领域，工作涉及面广，情况复杂，工作难度大。各级党组织和有关部门要以高度的政治责任感，务实的工作作风，经常深入社区进行调查研究，及时总结推广社区党建工作的典型经验，勇于探索创新，不断研究新情况、解决新问题，整体推进我市社区党建工作。