城乡共建互帮意见

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各乡镇党委、各街道党工委、市直属各单位党组织：

为了深入贯彻党的十七大精神，建立健全党内互帮互助机制，根据**市委“联百乡、结千村、帮万户”活动的实施意见要求，结合我市工作实际，经市委同意，现就在我市基层党组织和广大党员干部中开展“城乡共建互帮”活动提出如下实施意见。

一、活动的目的和意义

在全市基层党组织和广大党员干部中开展“城乡共建互帮”活动，有利于密切党组织之间、党员干部之间及党员干部与群众之间的联系，进一步转变党员干部作风，增强服务基层意识；有利于党的各项方针政策的贯彻落实，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，巩固党在基层的执政基础。

二、活动的基本内容

在全市基层党组织和广大党员干部中开展“城乡党组织共建互帮”活动，就是要通过具体有效的措施，实现全市农村党组织结对共建“全覆盖”,实现建国前老党员、“三老人员”和困难党员帮扶工作“全覆盖”。

1、认真做好困难党员信息库的维护工作。各乡镇（街道）党（工）委要切实掌握本辖区内困难党员的基本情况，认真做好困难党员信息库维护工作。要按照困难党员的六种情形，对辖区内的困难党员情况认真核查，对新增加的困难党员，要进行重新登记造册，对已经脱贫或去世的困难党员要及时调整。要全面、准确地掌握特困党员群体的情况，困难党员信息库每半年要进行一次维护，确保困难党员信息库中内容的真实性和完整性，有的放矢的开展好困难党员帮扶工作。

2、开展领导干部“红色帮扶”活动。根据省、**市精神，要确保每一位老党员和“三老人员”都有一名区（县、市）领导班子成员联系。结合我市实际，建立市领导、所在乡镇（街道）领导与老党员结对的“红色帮扶”制度（具体联系安排见附表1），定期开展走访慰问活动，真正关心建国前入党的老党员和“三老人员”的晚年生活，帮助他们解决实际困难，适时送去党的关怀和温暖。

3、开展机关支部“联村帮困”活动。从部门机关党支部、乡镇（街道）的机关、事业单位党支部中挑选298家党支部，分别联系一个村，结对两名困难党员。（具体结对安排见附表2）。各支部要认真开展共建活动，建立党建工作交流平台，健全交流互动机制，联合开展组织活动，共同提高党建水平。要动态掌握帮扶的困难党员信息，及时了解新情况、新问题，按照“四个一”的要求，有针对性的开展帮扶活动，并认真做好活动开展情况记录（活动记录本在市委组织部领取）。

4、开展市管领导干部“访贫结对”活动。要进一步深化**市开展的“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”活动，去年已经参与“万名干部结对”的市管领导干部要积极开展“访贫结对”帮扶工作。要通过领导干部带头结对帮扶，进一步转变工作作风，增强领导干部的宗旨意识、群众观念和责任意识；要使困难党员真切感受党的温暖，真正得到实惠和好处，进一步密切党群干群关系，促进和谐社会建设。要加强对帮扶工作的考核管理，把市管领导“访贫结对”帮扶工作开展情况作为年度工作考核的必须内容。

5、开展企业党组织“共建新农村”活动。要结合我市开展的“集团联乡镇、强企结百村”活动，进一步深化企业党组织“共建新农村”活动（文件另发）。要逐步形成企业党组织和村级党组织共谋发展思路、共兴农村经济、共办社会事业、共推村庄建设、共育文明乡风、共促管理民主的新风尚。要引导企业和社会各方力量积极参与社会主义新农村建设，形成全社会关心农业、关注农村、关爱农民的强大合力。

6、开展大规模走访慰问困难党员活动。要在“七一”、元旦、春节等重大节假日期间，组织开展大规模的走访慰问困难党员活动。各级基层党组织和广大领导干部都要积极参与，要通过走访慰问活动，让广大党员、干部听民声、察民情、解民忧、受教育，进一步了解困难党员的真实情况和现实需要，帮助破解存在的困难，增进党内的凝聚力和向心力。

三、活动的主要方式

活动要按照“自愿结对、优势互补、双向互动、共同提高”的原则，采用“一对一”、“一对几”或“几对一”的形式实施。基层党组织和党员干部结对时间每一轮至少两年。结对单位党组织和结对党员干部要定期和不定期的开展走访慰问。要加强和帮扶对象的联系，有针对性的开展帮扶。

四、开展活动的工作要求

各级党组织要把“城乡共建互帮”活动，作为贯彻落实党的十七大精神，建立健全党内关爱机制，有效增强党内凝聚力的重要措施，切实加强领导，落实工作责任。

1、加强领导。要把“城乡共建互帮”活动列入基层党建工作的重要内容，建立目标考核体系，落实工作责任制。各基层党组织负责人要切实承担起领导责任，做到思想上重视、行动上落实。

2、精心组织。各有关单位党组织要按照市委统一部署，认真抓好落实。要加强对所属党支部和党员干部的管理，认真组织好各项共建帮扶活动。要按照“思想上扶志，经营上扶技，生活上扶困”的要求，积极采取有效的帮扶措施。

3、务求实效。城乡基层党组织和党员干部结对时间每一轮至少2年。结对单位党组织要定期开展共建活动，活动每年不少于2次。要认真开展困难党员走访慰问工作，每年不少于2次，帮扶资金每年不少于1500元。市委将开展相关活动的考核评比工作，对成效显著的党组织和党员干部个人进行表彰奖励，对开展此项活动工作不力和成效不明显的单位予以通报批评。