党对工会工作领导意见

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各市、县（区）委，省委各部、委、办，省直各委、办、厅、局、总公司党组（党委），各人民团体党组，各大学党委：

为了全面贯彻落实"三个代表"的重要思想和省第七次党代会的精神，充分发挥工会、共青团、妇联在推进改革、促进发展、维护稳定中的重要作用，现就新形势下加强工会、共青团、妇联工作，提出如下意见；

一、从全局和战略的高度，充分认识加强工会、共青团、妇联工作的重要性

1、充分认识新时期工会、共青团、妇联组织的地位和作用。工青妇是党领导的工作阶级、先进青年和各族各界妇女的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。各级党组织要全心全意依靠工作阶级和广大人民群众，充分尊重他们作为国家主人翁的地位，维护他们的合法权益，发挥他们在国家和社会事务管理中的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督作用。

2、增强做好新时期工会、共青团、妇联工作责任感和使命感。工青妇工作是党的工作重要组成部分，各级党委要深入学习党的三代领导人关于工青妇工作重要论述，认真贯彻"三个代表"重要思想，从政治和全局的高度，从实践党的宗旨、坚持党的群众观点和群众路线的高度，从维护改革、发展、稳定大局的高度，从巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度，增强做好新时期工青妇工作的责任感和使命感，加强和改善对工青妇工作的领导，充分发挥党的群众工作的政治优势。

3、积极探索新时期加强工会、共青团、妇联工作的新路子。随着改革开放的断深入和社会主义市场经济的发展，工青妇工作面临着所未有的机遇与挑战。各级党委要努力探索党在新时期加强工青妇工作的方法和途径，要以实事求是的精神、求真务实的态度和创新发展的思路，从理论和实践的结合上，研究新情况，提出新对策，解决新问题，进一步增强党在工青妇中的凝聚力和影响力。

二、认真学习、宣传、贯彻"三个代表"重要思想，更好地发挥工会、共青团、妇联的作用

4、积极促进先进生产力的发展。各级工青妇组织要紧紧围绕党的中心工作，把职工、青年、妇女的智慧和力量凝聚到发展先进生产力上来。认真贯彻"科教兴省"战略，密切关注现代世界科学扶和生产力发展的最新动态，大力推动科技进步和创新，推进我省经济结构的调整和产业优化升级。认真组织实施"群众性经济技术创新工程"，积极开展"青年创业行动"、"青年创业行动"、"青年科技创新行动"和"双学双比"、"巾帼建功"等活动，动员和组织全省各条战线的广大职工、青年、妇女积极投身改革和经济建设主战场。引导广大职工、青年、妇女增强创新意识，提高创新能力，投身创新实践，为实现生产力的跨越式发展建功立业。

5、牢牢地握先进文化的发展要求。工青妇组织要坚持先进文化的前进方向，坚持用马克思主义、思想、邓小理理论、同志"三个代表"重要思想武装广大职工、青少年、妇女，深入开展爱国主义、集全主义、社会主义和民主法制教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰，对建设有中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代公民。认真贯彻"依法治国"与"以德治国"紧密结合的治国方略，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，切实加强思想道德建设。充分发挥已有教育阵地的作用，并有效利用互联网等现代手段，拓展教育的渠道。广泛开展乡村文化、企业文化、社区文化建设，深入开展"职工读书自学"、"青年志愿者"、"中华巾帼志愿者"和"五好文明家庭"等群众性精神文明创建活动。反对迷信，崇尚科学，拒绝邪教，抵制"黄赌毒"，传播文明新风，在继承和创新中实践先进文化前进方向的要求。

6、切实维护职工、青少年、妇女儿童的合法权益。工青妇组织要把维权工作放到更加突出的位置，把竭诚为群众服务作为工作的出发点和落脚点，从帮助解决实际问题入手，扩大服务领域，提高服务能力，注重服务实产，多为职工、青少年和妇女儿童办实事、好事，切实维护他们的合法权益。通过依法维权活动，使工青妇组织真正成为深受群众拥护和信赖的职工之家、青年之家和妇女之家。各级党委要高度重视和支持工青妇组织维护所联系联众合法权益，人大、政府要建立和完善维护职工、青少年、妇女儿童的合法权益的法律、法规，建立完善以养老、医疗和失业保险为重点的社会保障制度，推进离退休职工社会化管理。指导发展法律授助事业，为弱势群体提代法律授助。

7、努力维护社会稳定。工青妇组织要以维护社会稳定为已任，注意了解广大职工、青少年、妇女思想的新变化、新特点，有针对性地做好思想政治工作。要关注职工、青少年在网上结社现象，配合有关部门加强管理，防止矛盾激化而引发群体性事件。高度关注困难群众的生活状况，更多地关心和帮助特殊群体，努力为下岗失业人员创造就业机会，积极主动地配合党和政府多做合民情、顾民意、得民心的工作。

三、支持工会、共青团、妇联参与国家和社会事务的管理

8、建立和完善工会、共青团、妇联参与国家和社会事管管理的制度。各级政府要进下不拓宽工青妇组织民主参与的渠道。人大常委会委员、政协常委中要有工青妇领导。要提高各级人大、政协中职工、青年、妇女代表（委员）的比例，充分发挥他们参政议政的作用。政府及有关部门在设立涉及职工、青少年、妇女儿童工作专门机构，研究制定涉及职工、青少年、妇女儿童切身利益的重大政策措施时，必须有同级工青妇组织领导参加。工青妇组织要积极配合人大组织的执法检查和政协的视察活动。对突发性、倾向性事件和职工、青少年、妇女普遍关注的热点问题，工青妇组织要及时向党委、政府有关部门反映情况，提出意见和建议。

9、充分发挥工会、共青团、妇联在企事业基层单位和村（居）的民主决策、民主管理和民主监督作用。各级党委、政府要经常听取工青妇组织有关改进党和政府工作的意见和建议，积极支持他们对国家机关及其工作人员进行民主监督。城乡基层组织和企事业单位要支持工青妇组织参与基层组织建设和基层群众性自治工作，支持和引导人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事务。在国有和国有控股企业要推行厂务公开、民主评议企业领导干部、平等协商、签订集体合同等形式，在村（居），要认真推行"村（居）务公开"，促进民主决策、民主管理和民主监督。

10、积极扶持工青妇组织服务性、公益性事业发展工青妇组织要按法律和政策规定，积极推进服务性、公益性事业健康发展，财政、工商、税务、城建、土地等有关部门在法律和政策允许范围内尽可能提供优惠政策。各级政府可根据工作需要，把涉及职工、青少年、妇女儿童的社会公益活动交给工青妇组织承办，以提高工青妇组织的社会影响和为广大群众服务的能力。

四、积极推进工会、共青团、妇联基层组织和干部队伍建设

11、加强工会、共青团、妇联的领导班子建设。各级党委要按规定配齐、配强工青妇组织领导班子，把德才兼备、得到群众公认的优秀干部，选拔、充实到各级工青妇组织领导班子中，保持领导班子合理的专业知识结构和年龄梯次结构。加大工青妇组织领导班子成员交流和转岗工作力度。工青妇组织领导班子成员实行双重管理，以同级党委为主。党委推荐正职人选时应征得上级工青妇组织同意，副职要征求上级工青妇组织意见。要加强工青妇组织领导班子思想作风和党风廉政建设，加强对领导干部的教育、管理和监督。工青妇组织领导干部要加强政治理论学习，积极探索社会主义市场经济条件下工青妇工作的特点和规律，改进工作方式，不断提高领导水平。

12、加强工会、共青团、妇联的基层组织建设。各级党委要支持工青妇组织依照法律和各自的章程、条例，加强基层组织建设，健全组织网络，扩大工青妇组织的覆盖面和影响力。要通过各种形式吸引和凝聚职工、先进青年、妇女加入工青妇组织。机关、事业单位要依法建立工青妇组织，各类企业要建立工会、共青团组织，个私协会、专业市场要建立妇女基层组织。加快建立适应社区建设要求的社区工青妇组织，健全和完善社区工青妇组织网络，充分发挥其在社区建设中的作用。积极发展各行业、各专业青年和女性联谊组织。企业工会女职工委员会要认真履行妇联团体会员的权利和义务。各级工青妇组织要适应不断发展变化的新形势，在巩固原有基层组织的基础上，不断拓展新领域。

13、扎实推进工会、共青团、妇联各级领导机关的思想作风建设。工青妇组织要切实把思想作风建设摆在首位，始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，始终保护与人民群众的血肉联系，增强为广大职工、青少年、妇女儿童服务的意识。做任何工作、搞任何活动，都要从实际出发，因地制宜，量力而行，坚持重服务、说实话、办实事、求实效。更深入基层，多为基层着想，切实减轻基层负担，更好地发挥基层组织的主动性和创造性。坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，做到一身正气、一尘不染。不断改进工作方法，拓展工作领域，创新工作手段，努力克服机关化、行政化的倾向，转变依靠会议、文件指导工作的方式，实现工青妇工作的群众化和社会化。

14、大力培养、选拔优秀年轻干部和优秀女干部。各级党委要加大年轻干部和妇女干部的培养、选拔力度。寻那些政治、业务素质高，政绩突出，具有较大发展潜力的优秀年轻干部女干部及时提拔到领导岗位上来。要重视优秀青年、妇女后备干部队伍建设。各级工青妇缓和积极主动向党组织推荐年轻干部和妇女干部，各级党组织要支持、鼓励和安排年轻干部到艰苦环境中去，到生产建设第一线去经受锻炼和考验，充分发挥工青妇组织在培养和推荐优秀青年、妇女干部中的作用。

15、加强工会、共青团、妇联干部的教育培养。要把工青妇组织干部培训纳入党的干部培训工作规划，有计划地安排他们到党校和其他教育培训机构学习进修，有条件的可选派出国研修。通过挂职、蹲点、轮岗、交流等形式，使工青妇组织干部在实际工作中经受锻炼、丰富阅历、增强才干。各级组织部门要加大工青妇组织干部交流的力度，每年安排若干名机关干部转岗，确保工青妇组织干部正常流动。

16、强化工青妇组织工作职能，落实工青妇组织待遇。市、县（区）在机构改革中，要充分考虑工青妇组织工作领域拓宽、任务加重的实际情况，进一步强化工青妇组织工作职能。要按照有关规定工青妇组织领导干部待遇。国有企业、集全企业和国有与集体控股企业、实行企业化管理的事业单位，工会主席享受同级党政副职待遇，副主席享受中层干部正职待遇。机关、事业单位工青妇组织正、副主席（书记、主任）享受同级中层正、副职待遇。乡镇、街道可设专职的工会主席、团委书记和妇联主席，或由乡镇街道党委委员兼任，设专职的工会、团委和妇闻副职，并确保工青妇组织的行政编制不被占用。村（居）工会、共青团、妇联会负责人要作为村（居）两委候选人；选进村两委的工青妇负责人，享受村（居）干部有关补贴待遇。

五、切实加强党对工会、共青团、妇联工作的领导

17、各级党委要加强对工会、共青团、妇联工作的领导。党委在领导工青妇工作中应做到：政治原则上把关、发挥作用上重视、具体工作上放手、制度措施上督促。要指导工青妇组织认清形势、明确任务，坚持党的基本路线，全面贯彻落实党的路线、方针、政策和有关群众工作的精神，保证工青妇工作正确的政治方向；研究、决定本地区工青妇工作的重大问题；协商、推荐同级工青妇的领导成员人选；协调本地区工青妇组织同政府部门的关系以及三个群众组织之间的关系；吸收工青妇组织作为党建工作领导小组成员单位，把工青妇工作纳入党建工作。健全和完善党对工青妇工作的领导制度。党委要有一名领导分管工青妇工作，建立由党委分管领导主持、工青妇组织和有关部门负责人参加的协调会议制度，定期到工青妇组织召开座谈会，下基层调查研究，及时帮助解决工青妇工作中出现的新情况新问题。工青妇组织的党员主要负责人应提名为同级党委委员候选人；经济比较发达、职工人数比较多的地方，工会主席应选配具备进入党委常委条件的干部担任或同级党委常委兼任，没有同级党委常委兼任的，可由同级人大或政协领导兼任。党委有关会议应吸收工青妇组织主要负责人参加或列席。要在各级党校开设群团工作课，作为党政干部培训的必须课程。工青妇组织党员主要领导干部应参加同级党委中心组学习。各级党委每年专门研究工青妇工作不少下地1次，省、市、县（区）党委每3年至5年召开1次工青妇工作会议。

18、各级政府要大力支持工会、共青团、妇联工作。各级政府要有一名领导负责联系工青妇组织。定期或不定期地通过与同级工青妇组织召开座谈会或联席会议，通报政府有关政策、规章及重要工作部署，研究解决涉及职工、青少年、妇女儿童切身利益的重要问题。要根据经济发展和职工、青少年、妇女儿童事业发展的需要，每年适当安排相应的工作和经费，并列入各级财政预算。机关、学校、乡镇、街道工青妇组织活动经费要在行政事业费中列支，社区工青妇组织中工作人员经费要根据各地财力，适当给予拨补，农村要为团支部和妇代会划拨经费基地，建立工会组织的企业、事业单位、机关应依法缴交工会经费。要把职工、青少年、妇女儿童教育活动场地设施的兴建和改造列入城乡建设总体规划，列入各级政府为民办实事内容，在资金投入上给予支持。各级政府要把妇女儿童发展目标纳入经济社会发展总体规划。各级妇联要积极协助政府管理好妇女儿童事务，协同政府部门抓好《福建妇女发展纲要（2001--2010）》和《福建省儿童发展纲要（2001--2010）》的实施。

19、人大、政府、政协等有关部门、社会各界要积极配合和大力支持工青妇工作。人大要加强维护职工、青少年、妇女儿童合法权益的立法和司法监督。政府有关部门要结合各自的职能，积极支持工青妇工作。政协要发挥自身优势，为工青妇拓宽人才培养和智力支持渠道。司法面关对涉及职工、青少年、妇女儿童切身利益的案件要依法及时查处，坚决打击各种侵害他们权益的案件要依法及时查处，坚决打击各种侵害他们权益的违法犯罪行为。新闻宣传部门要利用大众传媒，加大对工青妇工作的宣传力度。党报、党刊、广播电视等新闻媒体要开辟栏目，大力宣传职工、青年和妇女中的先进模范人物，用他们的先进事迹和高尚品德影响带动社会。

20、工会、共青团、妇联要自觉接受党的领导。工青妇组织要在政治上、思想上、行动上与同志为核心的党中央保持高度一致。在党委的统一领导下，贯彻落实党的路线、方针、政策，围绕党的中心任务，独立自主、创造性地开展工作，依法有序地代表和组织广大职工、青少年、妇女参与国家、社会和基层事务的管理。积极开展工青妇组织内党组织的活动，使党的主张经过工青妇组织的民主程序，变成各自组织的决议和广大职工、青年、妇女的自觉行动。要及时向党组织请示、报告重大问题；团结协调各部门认真履行维护广大职工、青少年、妇女儿童权益的职责，落实各项群众工作规划和任务。