党代会代表任期制实施意见

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为认真贯彻落实党的十七大精神，按照“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制”的要求，积极推进党内民主，充分发挥党代会代表的咨询参谋、协调反馈、监督质询等作用，根据《党章》及中央、省、市委有关规定，结合**实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市、县党代会确定的工作目标，以拓宽党内民主渠道、健全党内监督机制为着力点，以加强党的执政能力建设和先进性建设为落脚点，通过发挥党代会代表作用，进一步密切党群干群关系，不断提高县委决策的科学化、民主化水平，增强党的创新活力，促进全县“三个文明”建设协调快速发展。

二、代表任期制内容

实行党代会代表任期制，就是党代会代表按党内有关规定在每次县党代表大会召开前选举产生，并经资格审查通过后，其任期与县党代表大会届期一致，每届任期为五年，任期从每次县党代表大会开始，到下次县党代表大会前终止。在任期内，只要没有按党内有关规定应终止其代表资格的，其代表资格一直有效。通过开展各种行之有效的活动，确保党代会代表在任期内积极履行职责权利，充分发挥代表作用。

三、代表的权利和义务

（一）代表权利

1、审议权和表决权。参加县党代表大会，听取并审议县委、县纪委工作报告，以及提案办理结果的报告和其他提交大会的报告，对需由县党代表大会作出的决定、决议进行表决。

2、选举权和被选举权。在县党代表大会享有选举权和被选举权；选举县委委员、候补委员和县纪委委员，选举出席上级党的代表大会代表。

3、知情权。根据通知列席县委全委会、县委常委会和县委其他有关会议，了解县委的重大决策部署及贯彻落实情况。

4、视察权。有组织地对县委的重点工作和重大建设项目、群众关心关注的热点难点问题进行视察调研，及时反馈情况并提出改进意见和建议。

5、监督权。督促检查全县各级党组织贯彻执行党的路线、方针、政策和落实县党代表大会以及县委的各项决议、决定的执行情况；对全县各级党组织的重大决定、重要人事任免和重大建设项目进行监督；对广大党员特别是各级党员领导干部的思想、工作、作风和执行廉政规定的情况进行监督。

6、评议权。根据工作需要，对县委全委会、县纪委的年度工作进行评议测评；对县委拟任重要领导岗位的干部进行信任度测评。

7、建议权。按规定程序提出县党代表大会会议议题的建议，向县党代表大会提交提案。县党代会闭会期间，有权征求并听取党员和群众对县委工作的建议、意见，及时向县委提出建议。

8、其他权利。享有《党章》规定的党员其他权利。

（二）代表义务

1、加强理论学习。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，坚持用科学理论武装头脑，加强学习，联系实际，真学真用，努力提高政治理论水平和参政议政能力。

2、树立遵纪守法良好形象。带头遵守党的纪律和国家法律，保持共产党员先进性；认真落实党风廉政建设规定，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，树立代表的良好形象。

3、发挥先锋模范作用。正确行使代表的权利，模范地做好本职工作，在各方面起好表率作用。

4、密切联系群众。对县党代表大会作出的决定按规定向本单位全体党员进行传达；广泛联系党员和群众，积极向党员和群众宣传党的方针、政策和县委的决议、决定；听取和反映党员和群众的意见、建议，切实维护党员和群众的正当权益。

5、积极开展活动。围绕全县发展大局和县委的重点工作，积极参加调研、视察、监督、评议等活动，如实反映社情民意，及时提出解决问题的意见和建议。

6、其他义务。认真履行《党章》规定的党员其他义务。

四、党代表工作遵循的原则

坚持解放思想，实事求是，与时俱进；坚持立党为公，执政为民，相信党员群众，依靠党员群众，巩固党的基层基础；坚持集体领导，民主集中，认真执行县委的决议、决定，围绕中心任务开展工作；坚持依法办事。县党代会代表除参加县党代表大会外，闭会期间要按规定积极参加代表团、代表小组和县委组织的党代会代表履行职责的活动。无特殊情况，不得缺席。县党代会代表所在的基层党组织及所在单位要对代表的履职活动创造条件、提供方便。

五、代表任期制的配套制度

1、党代表大会年会制度。通过组织代表参加县党代会年会，充分发挥党代会代表作用。县党代会年会原则上每年召开一次，一般安排在年初召开。县党代表大会年会由县委全委会主持，议程由县委全委会确定。会议主要听取和审议县委、县纪委工作报告及有关情况汇报，讨论涉及全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及党的建设等方面的重大问题。

2、代表视察调研制度。以代表团（组）为单位，每年组织开展1—2次视察调研活动，并向县委提交调研报告。调研视察的主要内容是：全县各级党组织贯彻执行中央、省、市、县委有关方针、政策和重大决策的情况，本地本单位重要工作、重点项目进展情况，落实党代会的决定决议及提案、建议和意见的办理情况等。

3、代表提案（质询）制度。一个代表团或十人以上党代会代表联名，可以在县党代表大会召开期间以提案的形式，向大会提出提案；在县党代表大会闭会期间以质询的形式，向县委提出质询。代表所提提案和质询，经县委研究同意后，由县党代表联络办公室交有关县委和县级部门党组织办理。有关单位党组织应按有关规定及时办结、回复。

4、代表评议制度。在县党代表大会年会上对县委全委会、县纪委工作进行评议，并进行满意度测评，测评结果向大会公布。

5、代表测评评议干部制度。干部考察、年终考核对领导班子及成员进行民主测评、民意调查、民主评议时，要组织本单位的党代会代表参加，有条件的可扩大到本系统或相关单位知情的党代会代表参加。

6、重大决策征询代表意见制度。在县党代表大会上，涉及全县经济和社会发展、政治文明建设、精神文明建设、党的建设及其他重大问题，要广泛组织代表深入讨论，征询代表意见。代表所在单位或选举单位党组织重大事项的决策及实施、干部群众普遍关心的重大问题等，有针对性地征询代表意见。征询意见可以在全体代表中进行，也可以根据具体情况有选择地征询部分代表意见。

7、代表列席县委全委会制度。试行在县委全委会专题研究全县经济社会发展和党的建设重大问题时，邀请相关基层党代会代表列席，并听取他们的意见，推进县委决策民主化、科学化。

8、代表联系群众制度。建立“三联制度”，按照“常委联系委员、委员联系代表、代表联系党员”的要求，原则上每名常委联系两名县委委员，每名县委委员联系一个代表组，每名代表至少要重点联系一个基层党组织，联系帮助一名困难党员。在联系的过程中要经常向党员群众宣传党的方针政策，通报县委和县党代会重大决策以及重要活动情况；广泛征求党员群众的意见建议，及时向上级党组织反馈；帮助党员群众排忧解难。

9、代表履职表彰制度。县党代会代表向县委提出的优秀提案和批评建议，以及认真履职并积极参加调研、视察活动取得显著成效的，县委给予表彰奖励或在任期届满时评选优秀县党代会代表。

六、代表任期制的保障措施

1、建立代表活动保障机制。党代会代表参加会议、调研和视察等活动，要按正常出勤享受工资、奖金和其他福利待遇；对农民代表，给予适当补助。代表视察活动经费，列入本级财政预算。代表开展视察时，被视察单位主要负责人应出面接待或委托熟悉情况的其他负责同志接待，如实介绍情况，听取代表意见。对拒绝甚至阻碍党代会代表正当履行职责，或进行打击报复的单位和个人，要严肃处理。代表行使权利受党的纪律保护，纪委对代表采取“双规”措施前，须经县委常委会同意。县委管理的党组织给予代表党纪处分前，须报县委批准。

2、强化代表资格管理。未经县委批准连续两次不出席党的代表大会或连续两年不能正常履行代表职责，自愿辞去代表职务，党组织关系转出本县所辖范围或代表受到党纪、政纪处分或被追究刑事责任的，履行程序后，终止其代表资格。代表如有滥用职权，歪曲党员意愿，参与和支持非组织活动，以权谋私；原选举单位五分之二以上党员或10名以上党代会代表联名书面要求罢免其代表资格，且反映情况和问题属实；选举单位党组织要求罢免其代表资格的，经原选举单位有选举权党员（代表）以无记名投票方式过半数通过，罢免其代表资格。代表资格被终止或罢免后，原则上不再补选。确因工作需要补选的，由县委根据工作需要按规定程序予以增补。

3、切实加强组织领导。建立健全县委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合的工作机制。县党代会代表联络办公室负责做好代表的组织、联系、管理、服务等日常工作。