社区建设中作用安排意见

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**镇党委，县直各党委，县直属机关工委，县直属党总支部，各党组，县委各部、委、办、局：

社区党的建设是新时期党的建设的重要组成部份，为了进一步加强和改进社区党建工作，充分发挥驻社区单位和在职党员在社区建设中的作用，按照《中共伊春市委关于驻社区单位和在职党员参与社区建设工作的意见》（伊发[2004]7号）的要求，现就如何发挥驻社区单位和在职党员在社区建设中的作用提出如下意见：

一、**镇党委、社区党组织及驻社区单位在社区建设中的主要职责

社区建设工作在县委统一领导下，由县社区建设领导小组宏观指导，**镇党委牵头，社区党组织和驻社区单位党组织相互配合，社区内全体党员积极参与，积极构建以镇党委为核心，社区党组织为基础，社区内全体党员为主体，驻社区单位党组织共同参与，资源共享、优势互补、共驻共建的社区建设工作新格局。

参与社区建设的驻社区单位是指所有驻地在社区的机关、企业、事业单位；在职党员是指在社区居住，但组织关系隶属所在单位党组织的共产党员。

(一)**镇党委主要职责：1、贯彻实施县社区建设领导小组的重大决定和工作部署，制定落实共驻共建工作阶段计划；2、组织辖区内各种社会力量积极参与社区建设工作，探索社区共驻共建的有效机制，督促指导社区党组织落实共驻共建任务；3、协调联系各社区共驻共建单位开展工作，加强沟通与交流；4、制定完善社区共驻共建的有关制度，深入开展调查研究，定期督促检查共驻共建工作的开展；5、负责共驻共建表彰奖励的初审工作。

(二)社区党组织主要职责：1、按照工作部署，具体落实共驻共建工作计划；2、积极主动地与驻社区单位党组织联系沟通，共同落实共驻共建任务；3、创新工作机制，拓宽共建渠道，积极为驻社区单位党组织开展共驻共建活动创建载体，搭建舞台；4、落实各项工作制度，定期向**镇党委汇报并向驻社区单位党组织通报社区建设情况和共驻共建情况；5、主动争取社区建设领导小组和社区党建工作协调委员会的支持，协调解决共驻共建工作中的实际问题。

(三)驻社区单位党组织主要职责：1、立足社区建设和本单位实际，协助社区党组织共同落实共驻共建工作计划；2、积极配合社区党组织设计载体，创新方法，丰富内容，开展各种共驻共建设活动；3、发挥自身优势，为社区开展共驻共建活动提供便利条件，保证共驻共建任务的落实；4、积极创造条件，主动为社区力所能及地办实事、好事；5、结合单位工作实际，督促本单位党员积极参与社区共驻共建工作。

二、驻社区单位和在职党员参与、支持、配合社区党组织开展社区建设的基本途径

1、驻社区单位党组织要尊重和接受社区党组织在社区建设工作中的指导、组织和协调，积极支持和参与社区建设和社区党建的各项工作。要成立专门的社区建设工作联络机构，党务副职要直接负责与社区保持经常性的沟通和联系，按期参加社区党建工作联席会，共同研究和落实社区建设、党员教育管理等工作。要把参与社区建设列入到本单位党建工作内容，与本单位党建工作同安排、同部署。

2、驻社区单位要利用自身资源为社区建设提供服务，对社区开展活动需要使用本单位的公共文化、体育、卫生、服务等设施、场所要积极给予支持，无偿向社区居民开放，要通过多种方式，每年至少为社区办2件实事，真正实现共驻共建、优势互补、资源共享。

3、驻社区单位党组织要教育、动员本单位党员积极、主动参与社区建设，《意见》下发后15日内统一组织本单位党员到所居住社区报到。要定期了解本单位党员参与社区建设情况，对社区反映好的党员要大张旗鼓地表扬，反映不好的要及时给予批评教育。年终驻社区单位党组织要对本单位党员参与社区建设情况进行综合评定，将党员在单位表现和社区表现共同纳入民主评议党员内容。驻社区单位党组织推荐优秀共产党员、发展党员，都要事先征求党员和积极分子所在社区党组织的意见，社区党组织未签署意见的不予审批。

4、在职党员要接受本单位党组织和居住地社区党组织的双重管理，积极支持、配合居住地社区党组织的工作。要在社区建设中处处起模范带头作用，积极主动地参与社区组织的各种公益劳动和文体活动。在职党员无正当理由连续半年以上不参加社区组织的活动，经社区反馈后，在职党员所在单位党组织要给予通报批评，并取消评比先优的资格。在职党员无正当理由连续一年以上不参加社区组织的活动，经社区反馈后，本单位党组织民主评议党员活动按不合格党员处理。

三、发挥驻社区单位和在职党员在社区建设中作用的保障机制

1、**镇党委要在县社区建设工作领导小组织的指导下，精心组织，主动协调，保证驻社区单位和在职党员在社区建设工作中的作用得到充分发挥。社区党组织要积极、主动协调有关部门，为驻社区单位和在职党员参与社区建设工作提供载体、创造条件。

2、**镇党委要与社区党组织签订任期目标和年度工作目标责任书，定期组织考核，增强工作的责任感和主动性。社区党组织要与驻社区机关企事业单位党组织签订党建协议书和社区事务共管协议书，实现精神文明共创、社会事务共管，社会稳定共保。定期将驻社区单位参与社区共建情况定期向县委组织部反馈，由县委组织部在全县范围内进行通报。

3、社区党组织要建立与驻社区单位和在职党员联系和促进作用发挥的有效机制。一是实行驻社区单位和在职党员登记制度，建立驻社区单位和在职党员登记卡，并制做台账；二是实行驻社区单位和在职党员活动记录制度和定期通报制度，社区党组织将驻社区单位党组织和在职党员参与社区建设活动情况记录在册，通过社区党建工作联席会，把社区建设和发展的重大事项、工作思路及时向驻社区单位党组织通报，把在职党员参与社区活动的情况及时向所在单位党组织反馈；三是实行评选表彰制度，组织评选社区共驻共建先进党组织和优秀党员，报县委组织部审核通过后，设立专门奖项，纳入全县“七一”表彰大会一并表彰，激发工作热情，推进社区共驻共建工作扎实深入开展。在此基础上，根据在职党员的特长，组织在职党员组成志愿者服务组织，发挥他们的作用。四是实行意见、征询、反馈制度，社区党组织每半年要对社区建设工作情况进行一次总结，并通过社区党建联席会等形式，听取驻社区单位党组织、负责人对社区党建工作的意见，通过发放《征求意见书》等形式，征求对社区共驻共建工作的意见建议和要求，及时反馈有关单位限期办理。五是实行定期开展活动制度，社区党组织和驻社区单位党组织要相互配合，每月或每季度开展一次集体义务劳动、群众性文娱活动或其它形式的共建活动。

4、建立驻社区单位党组织和在职党员参与社区建设的激励和约束机制。要把支持和参与社区党建和社区建设，作为各单位党建责任的一个重要内容，写入县委与各单位签订的党建责任书，一并检查，一并落实。还要把支持和参与社区党建和社区建设，作为驻社区单位党组织和在职党员个人评先评优的重要依据。各行业，各系统党组织在开展行风“双评”、创建精神文明、社会治安综合治理先进单位和评选先进基层党组织、优秀共产党员，以及发展党员、选拔任用干部时，都要征求所在社区党组织的意见，把在社区建设和社区生活中的表现作为考核单位和个人的重要依据。

5、社区党组织要从强化驻社区单位和在职党员的共建意识入手，确立“共建美好家园、共育文明之花”的共建理念，使驻社区单位和在职党员积极参与社区建设，营造“社区是我家、建设靠大家”的共建氛围。要加强宣传，通过多种形式广泛深入地宣传共建工作的重要性和必要性，使驻社区单位和在职党员由“局外人”变成“热心人”；要培育典型，培育一批有活力、有特色、有成效的共建典型单位和个人，并通过典型引路的方法，引导驻社区单位、在职党员积极参与共建。