三进一工程安排意见

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全面贯彻落实省、市委关于切实加强党员经常性教育，不断健全和完善保持共产党员先进性长效机制，进一步巩固和深化先进性教育活动成果，加强农村、社区、企业、机关、学校、“两新”组织等各个领域党的基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织和广大党员在社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会中的战斗堡垒作用和先锋模范作用四个文件精神，现结合我县基层组织建设工作实际，就如何贯彻落实省、市委四个文件精神提出如下安排意见。

落实四个文件精神的重要意义

层党组织和党员中实施“先锋工程”、开展社会主义新农村建设深化农村党的建设“三级联创”活动、构建共驻共建社区党建工作新格局、新经济组织和新社会组织党的建设工作五年规划四个文件，是开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的经验总结，是不断探索建立和完善保持共产党员先进性的长效机制，是进一步探索和加强党的先进性建设、保持共产党员先进性的有效途径和措施，是不断努力实现我县党建工作的科学化、规范化、制度化，全力推进基层组织建设“三进一”工程，确保如期实现县第十二次党代会提出的各项工作目标的重要举措。近年来，县委通过实施基层组织建设“三进一”工程，不断加强基层组织建设，全面加强了机关、社区、“两新”组织和农村党组织建设，提升了创建活动的整体水平，有力地促进了我县农村经济、政治、文化和社会建设的协调发展。但同时我们也必须看到，按照社会主义新农村建设的要求，我县农村经济还比较薄弱、农民增收缓慢、人居环境还有待进一步改观，村级党组织建设、干部服务能力、党员带领群众致富本领不强等问题仍然存在。因此，各级党组织要充分认识落实好四个文件精神的重要意义，增强责任感和紧迫感，进一步加强和改进农村基层组织建设的整体水平，紧紧围绕党在农村的中心任务，紧扣建设社会主义新农村这个主题，不断深化“三进一”工程，把贯彻落实好四个文件精神作为今后一个时期加快推进新农村建设的重要措施，切实摆上工作日程，抓实抓好，抓出成效。

二、落实实四个文件精神的具体要求

落实四个文件精神，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和社会主义荣辱观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧紧围绕全面建设小康社会大局，以“三进一”工程为载体，通过争创一流班子、一流党员队伍和一流干部队伍，扎实推进基层党的建设，不断巩固先进性教育活动的成果，切实把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

一要按照争创一流班子的要求，扎实开展农村基层组织建设“三级联创”活动。通过不断加强乡村党组织班子建设，组织开展农村党员和农民群众大规模培训，不断提高农村党员队伍建设水平；全面落实社会主义新农村建设规划，结合实际明晰农村经济发展思路，大力推进农村精神文明建设；切实加强农村基层民主政治建设，加快农村民主化进程；进一步探索和创新农村党组织设置形式，不断扩大党在农村工作的覆盖面；继续开发农村各类人才资源，特别是要加强农村实用人才队伍建设,不断壮大新农村建设的带头人群体。

二要按照争创一流党员队伍、一流干部队伍的要求，认真实施“党员先锋”工程。要使党员成为促进农村发展、引领农民致富的先锋，关心农民疾苦、维护农民利益的先锋，繁荣农村文化、倡导文明新风的先锋，推进民主管理、保障农民权利的先锋；选好配强乡村党组织书记，大力提高农村基层党组织和党员带头致富和带领群众共同致富的能力，使农村党员在推进农村发展、促进农村稳定、创建农村文明、优化农村环境、强化民主管理中发挥战斗堡作用和先锋模范作用；要紧紧围绕营造“公开透明的政务环境、畅通高效的发展环境、干事创业的用人环境、诚实规范的信用环境,公正严明的法治环境”，加强机关党的建设，使机关党组织和党员努力成为振奋精神、真抓实干的先锋，转变作风、服务基层的先锋，依法行政、廉洁高效的先锋；要紧密结合本系统、本单位教学和改革发展实际，加强和改进学校和医疗卫生等事业单位党的建设，积极探索基层党组织和党员发挥作用的有效途径和办法，使学校、文化和医疗卫生等事业单位党组织和党员在创新发展的实践中成为推动科教兴县、实现自主创新的先锋，加强行风建设、遵守职业道德的先锋，强化业务素质、提高服务水平的先锋；

三是按照争创“六型社区”的要求，构建共驻共建社区党建工作新格局。要深入开展城区党建工作“三级联创”活动，深入开展以创建街道社区党建工作先进县委、“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）社区党组织为主要内容的城区党建工作“三级联创”活动，上下联动，争先创优，推动社区党建工作的深入开展；要充分发挥街道、社区党组织在区域党建工作中的领导核心作用，按照“哪里有党组织、哪里有党员，哪里就有战斗堡垒作用和先锋模范作用”的原则，进一步拓展社区党建工作的领域，不断扩大党的工作覆盖面；要改进和创新社区党员教育管理方式，做好进入社区的党员的组织关系接转工作，保证离退休党员转到社区后，能够正常地开展组织生活，参加党的活动，发挥党员作用；要建立健全共驻共建工作的组织体系和工作机制，健全街道、社区党建工作协调议事机构，全县各级党组织要自觉增强参与社区党建工作的意识，把社区党建工作与本单位党建工作有机结合起来，把参与社区党建、支持社区建设、搞好社区服务、美化社区环境、维护社区稳定，作为落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要内容来抓，积极参与共建美好家园的活动；要充分调动社区在职党员参与共驻共建工作的积极性，提倡“八小时内服务单位，八小时外奉献社会”；要实加强对构建共驻共建社区党建工作新格局的领导，坚持深入基层检查指导工作，努力把联系点建成示范点推动共驻共建工作的全面开展；要注意培养选树典型，对表现突出的共驻共建基层党组织，给予大张旗鼓的表彰。

四是按照争创“五个好”、“两新”组织党组织要求，进一步提高“两新”组织党建工作水平。加强新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）党的建设，使“两新”组织党组织和党员努力成为把握政治方向、促进健康发展的先锋；培育企业精神、提升企业形象的先锋；维护各方权益、凝聚员工队伍的先锋。要旗帜鲜明地宣传党的方针政策和国家的法律法规，引导和监督企业坚持正确的生产经营方向。围绕“两新”组织的生产经营创新党的活动载体，通过党员发挥作用，带动员工促进“两新”组织健康发展。开展以发展、诚信为主要内容的企业文化创建活动，塑造现代企业形象，培育具有时代特征的企业精神。充分发挥党组织的政治优势和组织优势，深入开展思想政治工作等，维护好国家、业主和职工的合法权益。

三、切实加强对落实四个文件精神的组织领导

各级党组织要充分认识贯彻落实四个文件精神，全力推进“三进一”工程对于推进新农村建设的重要意义，增强责任感和紧迫感，把四个文件要求落到实处，抓出成效。

1、进一步落实管党责任制。全县各党（工）委、直属总支要结合本单位、本系统实际，建立并严格执行管党工作责任制，制定“党员先锋工程”、“三级联创”活动的具体实施方案；朝阳镇党委要制定《构建共驻共建社区党建工作新格局实施方案》；非国有企业党委、工商局党总支要制定《新经济组织和新社会组织党的建设工作五年规划》。要明确抓基层组织建设的责任、目标和任务，强化第一责任人职责，落实分管领导的具体责任，营造上下联动、齐抓共管的工作格局。加强各项工作的领导，创造性落实县委的部署要求，形成各具特色的发展模式。县委将对各级党委贯彻落实四个文件精神情况作为考核领导班子和党员领导干部的重要内容，与表彰奖励和提拔使用挂钩，严格兑现奖惩。

2、切实加强对创建活动的检查指导。要高度重视已命名的基层党组织的再提高、再升级，采取领导重点包扶、工作重点指导、政策重点扶持等办法，发挥好示范、辐射和帮带作用。进一步强化后进基层党组织整顿建设，通过领导联系、结对帮带、对口扶持等形式，在配齐配强班子、选好党组织书记、定准发展路子、对上争取资金、强化分类指导等方面下功夫，提高基层党组织建设水平。加强调查研究，注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，树立新典型，用以指导面上工作，促进全县创建活动水平的整体提升。

3、进一步健全和完善考核机制。要研究制定围绕社会主义新农村建设，深入开展农村党的建设活动考核评比办法。坚持实事求是，充分考虑创建单位工作基础和实际情况，广泛听取和尊重群众意见，把建设社会主义新农村的成效和基层、农民群众满意程度作为创建活动考核评比的重要依据，不断丰富考核评比内容，确保创建活动突出主题、取得实效。进一步完善督促检查机制，加大督查力度。县委每年对“三进一”工程和四个文件精神的贯彻落实情况进行一次全面检查，并将不定期进行随机抽查，及时通报工作进展情况、主要经验和存在问题。各党（工）委、直属总支在搞好自检自查的同时，要切实加强创建工作的督促检查，及时总结和推广典型经验，解决好存在的实际问题。