小康示范村创建活动计划

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为全面贯彻落实党的**大和**届**全会精神，加快推进我区社会主义新农村建设步伐，区委决定启动新一轮“小康示范村”创建活动。现根据全区“十一五”规划关于农村经济社会发展的要求，制定**—2010年“小康示范村”创建活动规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的**大和**届**全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，在全区农村扎实稳步开展“小康示范村”创建活动，有效整合全区工作力量，充分调动各方积极因素，有计划地培植树立一批不同层面、不同特点的“小康示范村”创建典型，切实加大创建典型的培植力度，全面提升创建典型的档次和质量，通过典型带动、梯次发展，加快推进我区社会主义新农村的建设进程。

二、活动原则

开展“小康示范村”创建活动，应着重把握好以下四个工作原则：

（一）突出主题，服务大局。坚持以建设社会主义新农村为目标，紧紧围绕全区农村工作大局开展创建活动，切实通过扎实有效的创建工作促进农村经济社会协调快速发展，真正使“小康示范村”创建活动成为我区推进新农村建设的有效载体。

（二）典型带动，梯次发展。根据全区各村经济社会发展不平衡的现状，着重培植树立一批不同层面、不同类型的“小康示范村”创建典型，并对创建典型实施动态管理，形成典型带动、梯次发展的工作态势，推动整体工作上台阶、上水平。

（三）突出重点，稳步提高。针对不同创建村的实际情况，每年明确相应的工作重点，集中人力、物力、财力，对重点工作实施专项推进，确保每个创建村年年都有新突破、一年一个新台阶，稳步提升创建典型的质量和档次。

（四）上下联动，合力推进。借助“小康示范村”创建活动，有效整合区乡村三级的领导力量和工作力量，不断激发不同层面创建村的工作热情，充分发挥农民群众的主力军作用，使各方力量向村聚合，合力推进我区社会主义新农村建设。

三、创建目标

经过五年的努力，全区各村工作水平都有不同程度的提高，其中重点培植的50个区级“小康示范村”创建典型基本实现“小康村”的目标。

（一）**年度目标。区级创建典型顺利完成村“两委”换届，班子硬、干部强、村风正，工作机制完善，党员管理规范，干群关系良好，第三批先进性教育活动成效显著，60%以上55岁以下农民党员每人至少掌握一门致富技能。各创建村制定经济发展规划和村庄建设规划，经济发展思路进一步清晰，村容村貌专项治理试点工作取得一定成效，集体经济在原有积累的基础上增幅不低于15%，农民人均增收达1000元左右。

（二）**年度目标。区级创建典型党组织的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强，各项工作制度进一步完善，党员整体素质进一步提高，65%以上55岁以下农民党员每人至少掌握一门致富技能。各创建村柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱扔现象得到有效治理，主导产业初步成型，村集体经济在上年基础上增幅不低于15%，农民人均增收达1000元左右。

（三）**年度目标。区级创建典型村党组织领导核心作用突出，班子工作务实高效，党群干群关系密切，党员先锋模范作用增强，70%以上55岁以下农民党员每人至少掌握一项致富技能。各创建村村容洁净、街路平整，主导产业不断发展壮大，村集体经济在上年基础上增幅不低于15%，农民人均增收达1000元左右。

（四）2009年度目标。通过村“两委”换届选优班子、配强干部，“两委”关系协调，干群关系融洽，75%以上55岁以下农民党员每人至少掌握一项致富技能。各创建村村庄整洁、街路平整、两侧实现绿化美化，主导产业进一步壮大升级，村集体经济在上年基础上增幅不低于10%，农民人均增收达1000元左右。

（五）2010年度目标。区级创建典型村党组织的创造力、凝聚力、战斗力全面增强，村级组织运行和谐规范，80%以上55岁以下农民党员每人至少掌握一项致富技能。各创建村村容整洁、设施完备、功能齐全，主导产业形成一定规模，村集体经济在上年基础上增幅不低于10%，农民人均增收达1000元左右。

四、创建标准

根据建设社会主义新农村的“二十字”目标要求，确定我区区级“小康示范村”创建典型的标准：

1、组织建设。村党组织达到高标准“五个好”目标，村班子领导核心突出，“两委”关系协调融洽，配套组织健全完善，工作运行规范高效，阵地建设实现“八有”标准，党员干部队伍素质高，先锋模范作用发挥好，村级组织服务功能强，在群众中有较高威信，党群干群关系密切。

2、经济发展。有明晰具体的经济发展思路和科学合理的经济发展规划，有符合实际和发展潜力的主导产业，全村经济发展速度在20%以上，集体经济发展年增长率在10%以上。具有相应水平的商业流通体系，农民有稳定的经济收入来源，生活比较宽裕，恩格尔系数低于40%，人均砖瓦住房使用面积在20平方米以上，有线电视普及率达100%，电话入户率在60%以上，计算机逐步进入农户家庭。

3、村容村貌。有全村建设发展规划，新建房舍实用美观、符合规划，村庄建设布局齐整；村级公路平整畅通，能联通各自然村；没有马路市场，农贸市场规范；村容村貌整洁，实现绿化美化，无柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱扔现象，农户院落干净整洁；村庄环境洁净，农户卫生厕所普及率100%，人畜分离，粪污得到妥善处理，村庄空气清新、水质优良；村容村貌治理工作纳入《村规民约》和《村民自治章程》，村民公共卫生意识强。

4、民主管理。全面推行以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的农村基层民主政治建设，村务公开、财务公开和民主议事制度规范健全，涉及全村的重大财务、事务事项通过村民大会、村民代表大会、党员大会民主决策，村民代表作用有效发挥，农民民主权利充分保障，村规民约执行到位，村党组织领导下的充满活力的村民自治机制运行良好。

5、精神文明。大力弘扬以艰苦创业为内涵的传统美德和以改革创新为核心的时代精神，村民的思想观念积极向上；全面贯彻落实《公民道德实施纲要》，村民的道德水平不断提高；深入开展和谐家庭、和谐村组创建活动，文明融洽的社会关系初步形成；积极引导农民崇尚科学、抵制邪教、移风易俗、破除迷信，村民的生活方式科学健康。

6、科教文体。积极发展教育事业，办学条件良好，学校房舍达标，适龄儿童全部入学，没有辍学现象；积极发展文体事业，有开展文体活动的场所和设施，群众文体活动丰富多彩；积极发展科技事业，经常组织多种科技知识培训，大力推广农业科技实用技术，农民群众的科技意识不断增强，依靠科技致富的能力不断提高。

7、医疗卫生。逐步建立新型农村合作医疗制度，有甲级卫生室，有完善的卫生服务和医疗救助体系，农民缺医少药和因病致贫、因病返贫的现象得到有效遏制；计划生育合格，低生育水平持续稳定。

8、治安秩序。坚持深入持久的民主法制宣传教育，积极开展“民主法治村”创建活动，群众的民主法制意识不断增强。社会治安秩序良好，无刑事案件，无黄赌毒现象，无参与邪教组织人员，无“”习练者，无集体上访和越级上访事件。

五、具体要求

“小康示范村”创建活动是一项长期性的综合工程，必须始终注重增强工作的主动性、连续性和系统性，确保这项活动真正落到实处、取得实效。

（一）要结合实际，制定规划。各乡镇要根据区委、区政府工作重点和本乡镇实际情况，结合社会主义新农村建设的具体要求，及时制定本乡镇“小康示范村”创建活动**—2010年规划，确定各个年度不同层面创建村的工作目标，明确本级“小康示范村”创建典型及“小康示范户”创建典型的标准，提出切实可行的工作措施，确保创建工作健康有序开展。同时要指导各村特别是区级“小康示范村”创建典型制定五年规划，有效调动各村争创的积极性和主动性，扎实稳步推进“小康示范村”创建活动。

（二）要明确任务，搞好衔接。区“小康示范村”创建活动领导小组及其办公室要担负起筹划调度、督查指导的职责，每年根据形势的变化制定具体的实施方案，细化年度工作目标，明确创建活动的工作重点，安排部署全年的创建工作。各乡镇、村每年也要制定具体的实施方案，明确创建工作重点，整合工作力量，深入持久地抓好本级创建工作。各乡镇要树立长抓不懈的创建意识，使创建活动不因领导人的变换而停滞、不因领导人的偏好或注意力转移而改变，切实增强创建工作的连续性。

（三）要统筹兼顾，强化管理。“小康示范村”创建活动涉及组织、管理、考评等一系列问题，需要统筹兼顾、综合考虑。区“小康示范村”创建活动领导小组及其办公室要合理摆布区乡村三级工作力量，充分发挥好区级领导的督导作用、区直部门的协助作用、乡镇党委的“龙头”作用和村级组织的主体作用，合力推进“小康示范村”创建活动。区里每年都要制定详细具体的《区级“小康示范村”创建典型考评细则》，并严格按照《细则》进行评比验收，对已达创建标准的进行命名表彰，对不符合条件的予以剔除，同时把符合条件的及时纳入区级创建典型范围加以培植。区委继续把“小康示范村”创建工作列为年度实绩考核乡镇、区直部门的重要内容，各乡镇也要把这项工作纳入对村的考核范畴，严格考核、兑现奖惩，形成明确的创建工作利益导向机制。