农村基层组织建设意见

导语：农村基层组织建设意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

**年我区农村基层组织建设的总体思路是：紧紧围绕社会主义新农村建设这个目标，突出抓好基层干部和农民党员两支队伍建设，继续深化“双提包扶工程”、服务型乡镇政府建设、“小康示范村”创建活动三大主题实践活动，重点抓好农村基层民主政治建设、村级活动场所建设、农民党员先进性建设、相对后进村党组织整顿建设四个专项推进工作，按照重点工作求突破、常规工作求创新、整体工作上水平的工作要求，采取集中攻坚、分类指导、强化督查、典型引路的工作方法，扎实有效推进农村基层组织建设，为全区农村经济社会又好又快地发展提供坚强的组织保证。

一、继续深化三大主题实践活动，不断丰富活动内容，推动“三级联创”活动向纵深发展

（一）继续深化“双提包扶工程”，全面落实党建工作责任制，积极争创基层组织建设先进区。按照我区开展项目建设年活动的有关要求，以继续开展“双提包扶工程”活动为载体，切实加大包扶工作的力度。一是进一步落实区级领导帮扶企业、联系乡镇、扶助“小康示范村”、扶持贫困村“四位一体”的工作责任制，全力促进企业发展、加强农村党建、强化小康示范村创建和推进农民脱贫致富的步伐。二是进一步落实区直部门包村、机关干部帮户工作责任制，充分发挥部门优势，加大帮扶工作力度，切实为包扶村和包扶户办好事、办实事，并将此项工作成效纳入区直部门年度实绩考核内容。三是进一步落实乡镇干部包村、包户工作责任制，使各乡镇每名干部经常进村、入户开展工作，随时为包扶村、包扶户解决生产生活中遇到的困难和问题。四是进一步推进富裕村与贫困村结对帮扶责任制，各乡镇党委每年要组织结对村至少开展一次工作交流，以达到经济互援、经验共享、优势互补、共同发展的目的。同时，要注重发挥基层组织建设联系会议的作用，促进区直部门与乡镇工作的有效对接，努力形成区委总体抓、组织部牵头抓、乡镇具体抓、区辈棵判髯サ纳舷铝ぷ骰疲狭ν平阕橹ㄉ柘冉唇üぷ鳌?BR>（二）继续深化服务型乡镇政府建设，牢固树立党要管党的工作理念，积极开展“五个好”乡镇党委创建活动。各乡镇要结合机构改革后服务对象增多、服务半径扩大等实际，继续加大服务型乡镇政府建设工作力度。一是完善基层组织建设工作机制。各乡镇党委要定期研究基层党建工作，每年年末要向区委书面报告党建工作情况，向基层党员群众通报党建工作情况，党委书记要履行基层党建工作述职制度。二是强化乡村干部队伍建设。各乡镇党委要从抓班子、带队伍入手，严格要求，规范管理，努力建设一支素质优良、作风过硬、为民办事、工作高效的乡村干部队伍。三是不断规范和完善乡镇便民服务大厅建设。已建有便民服务大厅的，要充分发挥便民服务大厅的作用，没有建立起便民服务大厅的要抓紧规划建设高标准便民服务大厅，尽快发挥好便民服务大厅的作用，积极为群众提供方便快捷的服务。四是不断创新服务形式，拓宽服务领域。各乡镇要进一步将服务触角向村延伸，采取组建乡镇干部下乡服务队，设立村级代办服务点等多种形式，及时深入基层开展便民服务活动，帮助群众代办一些具体事项，以降低群众办事成本。五是建立完善服务承诺等工作制度。各乡镇要进一步规范便民服务工作程序和工作行为，努力使乡镇便民服务大厅和村级代办服务点达到有明显标志、有具体制度、有服务记录、有办理事项台帐、有情况反馈等要求。要认真研究和落实便民服务大厅运转、服务小分队走村入户进小区服务、工作队员入村现场办公等具体工作机制，创造性地开展服务型乡镇政府建设工作，努力形成以便民服务大厅为主体、以服务小分队为补充，以村级代办服务点为支撑的服务网络，推动服务型政府建设向纵深发展。

（三）继续深化“小康示范村”创建活动，分层分类培树典型，积极推进我区社会主义新农村建设。各乡镇要根据《**市**区**－2010年“小康示范村”创建活动五年规划》的要求，遵循“先行试点，积累经验，典型引路，逐步推开”的原则，扎实开展社会主义新农村建设典型培树工作。一是系统筹划部署典型培树工作。各乡镇要按照《**市**区社会主义新农村典型培树工作方案》的要求，系统制定本乡镇的典型培树方案，分层分类开展新农村典型培树工作，既要抓区级典型，又要抓乡镇本级典型；既要培植川区村典型，又要培植半山半川、山区村典型。同时要帮助各典型村制定详细具体的工作方案。二是突出重点抓好分类典型培树工作。各乡镇要根据典型村所处地域不同、工作基础不同、发展水平不同的实际，帮助各村找准发展方向和工作目标，匹配专门工作力量，采取综合典型综合抓、单项典型单项抓的办法，培树一批各具特色的新农村建设典型。三是协调各方力量做好典型培树工作。各乡镇、各典型村要分别明确专门责任人，做好与帮扶区级领导、区直部门的联络、沟通和衔接工作，争取区级领导和区直部门工作力量向典型村倾斜。要进一步整合乡镇工作力量，采取派驻包村工作队、成立专项推进组等多种形式，经常深入典型村开展工作，实现乡镇工作力量向典型村聚合。区里将选择适当时机召开拉练会、现场会、调度会，研究解决工作中存在的问题，总结推广成功经验，提升典型的工作质量，通过典型的示范带动加快全区社会主义新农村建设的步伐。

二、突出重点，强化措施，切实做好四大专项推进工作

（一）完善管理机制，扎实推进基层民主政治建设。各乡镇要针对村“两委”班子换届已经结束，新一届村级班子已选举产生的实际，把基层民主政治建设的工作重点由民主选举向民主管理、民主决策和民主监督上转移。一是配套出台相关工作制度。区里将制定下发《**市**区关于进一步健全和完善村级工作规范化管理制度的意见》，各乡镇要从全面推行村务、财务公开入手，进一步健全完善村级工作制度，规范村级管理运行机制，理顺村“两委”关系，为构建和谐村班子提供制度保证。二是完善农村基层党员干部教育培训机制。按照分级培训的原则，区里负责对村党组织书记和村委会主任进行集中培训，乡镇党委负责对村“两委”成员进行培训，村党组织要采取多种形式强化对农民党员的教育培训，不断提升基层党员干部的工作能力和整体素质。三是推进党务公开试点工作。今年区里要选择2－3个乡镇党委进行试点，试点乡镇要在做好本身党务公开工作的同时，选择部分基础条件好的村进行村级党务公开试点。试点工作要本着遵章守法、积极稳妥、注重实效、群众认同的原则，凡属党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都要按照有关规定在适当范围以适当方式予以公开。对涉及党组织决策决议、任期目标、为群众办实事等全局性工作，党组织学习计划、党员干部执行廉洁自律规定等思想作风建设情况，村班子成员分工、发展党员、党内制度规定等组织制度建设相关内容，采取常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开、重要事项全程公开的办法，及时向党员群众进行公开，努力构建民主开放、公开透明的党建工作新机制。各乡镇要在试点工作取得经验的基础上，逐步推开村级党务公开工作。

（二）夯实硬件基础，扎实推进村级活动场所和阵地建设。依托上级的扶持项目，整合现有的资源，继续对村级活动场所建设实施专项推进。一是对**年完成建设任务的村，各乡镇要协助建设村做好办公用品的配置和党员综合活动室配套工作，优化村级组织的办公环境，强化村级组织的阵地建设。二是对**年有活动场所建设任务的村，各乡镇要超前谋划、系统安排，统筹社会各方力量，用好用足项目资金，按照上级的要求，保质保量地完成建设任务。三是对原来已有活动场所，党员活动阵地建设投入力度大的村，区委组织部将从党费中专门拿出一块资金，采取以奖代补的形式予以补助，切实加大村级党员活动室建设力度，力争抓出一批达到有场所、有标志、有设备、有组织、有制度、有档案、有公开栏、有宣传园地、有党报党刊、有学习资料“十有”标准，能较好发挥主阵地作用的工作典型。

（三）构建长效机制，扎实推进农民党员先进性建设。按照《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件要求，结合工作实际，健全完善党员教育管理的长效工作机制。一是进一步完善和落实以“”为主的党员学习、组织生活、工作通报等制度，保证党员参加党组织集体教育活动的时间，机关、企事业单位的党员每年累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。二是全面落实党员发展公示、票决、责任追究等制度，严格工作程序，重点在农村科技带头人、致富能手、在职村干部和回乡高中毕业生、优秀团员中发展党员，注重在“两新”组织和优秀外出务工青年中发展党员。三是继续深化农民党员“双提双带”活动，全面落实农村党员设岗定责和党员服务承诺制度，有效发挥党员在新农村建设中的主力军作用，切实解决农民无职党员“有事不便管，有劲使不上”的问题。四是通过划定党员责任区、建立党员联系户、组建党群互助联合体等措施，把党员和群众链接在产业致富链上，发挥党员在发展生产中的先锋模范作用。五是通过在党员典型示范户悬挂标志性牌匾的形式，让农民党员亮明身份，主动接受群众监督。六是要以乡镇党委为单位建立流动党员管理中心服务站，注重在外出党员相对集中的地方建立党组织，加强流动党员的教育管理。

（四）建立防退机制，扎实推进相对后进村党组织建设。各乡镇要按10%的比例倒排查出相对后进村党组织，切实加大相对后进村整顿力度。一是对村级班子战斗力不强，带富能力弱的后进村，要利用“两委”换届结束这一时机，强化对后进村“两委”班子成员培训，帮助他们转变思想观念、增强信心，结合实际帮助他们理清工作思路、加快发展步伐。二是对农民群众思想观念陈旧落后、文化素质偏低、经济意识不强的后进村，要把工作的着重点放在组织建设和农民教育上，加强对农民的科技教育和科学文化知识的培训，不断提高科学文化素质，增强经济和商品意识。三是对经济落后、条件差的贫穷型后进村，要把工作的着眼点放在加强基础设施建设，寻找脱贫致富和经济发展的路子上，促使他们解放思想，更新观念，积极调整农村经济结构、产业结构和种植结构，推广优良品种和科学种植技术，发展“两高一优”农业，想方设法增加农民收入，千方百计提高农民生活水平。通过有针对性的整顿建设，推动相对后进村转化升级，并达到整顿一村、巩固一村、提高一村的目标。

三、强化网络建设，丰富教育资源，推进现代远程教育工作上台阶

（一）切实加强三级网络建设。一是利用好“**党员教育”频道这一有效平台，在栏目设置上要尽可能地符合农村实际，在节目播出时间、内容、点播方式等方面更加贴紧农民需求，以满足基层和群众的收视需要。二是发挥好乡镇远程教育站的主导作用，各乡镇要成立以乡镇党委副书记为站长的远程教育工作站，依托乡镇党校统筹协调好节目收看、组织培训、信息接收和反馈等项工作。三是发挥好村远程教育点的主体作用，各村要建立村远程教育点，整合村党员活动室的电教资源，依托村党员活动室、各类专业协会、种养殖基地和远程教育中心户，组织党员干部群众集中收看教育节目，开展讨论和交流，及时反馈信息需求。今年准备在一些设施农业基地、重点养殖小区接通有线电视，并将这些基地、小区建成远程教育示范基地。

（二）认真抓好节目收看工作。一是继续实施好“百村千户收视工程”，将村组干部、党员、入党积极分子、村民代表、种养大户确定为远程教育节目的收看点，通过他们及时组织和带动群众收看教育节目，不断提高“**党员教育”频道的收视率。二是建立健全远程教育节目收看、督查指导、评比表彰等各项制度体系，用完善的制度来规范节目收看工作。三是认真制定远程教育节目的集中学习培训计划，把农村党员干部、入党积极分子、种养大户和经纪人分类编组，有针对性地组织他们集中收看教育节目，增强学习的针对性和实效性。

（三）不断充实和丰富远程教育资源。一是加大制片力度，区远程教育中心准备在农牧业实用技术和典型经验、新农村建设方面制作一批具有推广价值的农牧业实用技术片和高质量的电教片。二是加大节目预约力度，协调农牧、林业、水利、科技、卫生、计生等部门，每个部门预约制作1部农牧业实用技术或科普知识片，每个乡镇年内预约制作1部反映当地经济发展或基层组织建设方面的专题片，进一步充实片库资源。三是根据广大农村党员干部群众的需求，有针对性地购进一部分教育节目，并加强区乡之间、部门之间、乡镇之间资源交流，实现教育资源的共享。

（四）切实加强信息员队伍建设。一是要加强信息员队伍建设。乡镇组织委员和村党组织书记作为远程教育工作的信息员，要及时沟通和反馈群众需求的各类信息，随时传达远程教育工作的新内容、新动向，充分发挥他们在推动远程教育工作上的积极作用。二是要加强业务培训，有计划、有针对性地对乡村两级远程教育信息员进行业务培训，不断把他们培养成为远程教育工作的“明白人”。三是要加强制度建设，健全和完善岗位责任、日常管理、业务培训等相关制度，强化对远程教育信息员的管理。