农村社区实施意见

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为了推动高校毕业生面向基层就业，为我县加快推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会提供坚强的人才保证，根据中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》(**委办〔**〕72号)和中共丽水市委办公室、丽水市人民政府办公室《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》（丽委办〔**〕38号）文件精神，结合我县实际，现就引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作提出如下实施意见：

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县经济社会发展与和谐社会建设的大局，努力促进高校毕业生就业和引导高校毕业生到基层锻炼、改善基层人才队伍结构和培养优秀青年人才、加强党的基层组织建设和基层干部队伍建设、维护社会和谐稳定和促进城乡协调发展，为加快我县社会主义新农村建设与“平安**”建设提供坚强的人才保证。

(二)总体目标。

按照省市要求，从今年起到2010年，按照“先易后难、由点到面、稳步推进”的要求，分步实施：今年计划招考18名高校毕业生到农村工作，今后进一步加大工作力度，全面推进这项工作，力争到2010年，全县基本实现“一村、一社区基本有一名高校毕业生”的目标。

二、实施方案

(一)组织领导

引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作，由县委组织部会同县人事劳动社会保障局、县财政局、县民政局、县教育局、团县委等部门组织实施。县委组织部负责牵头协调；县人事劳动社会保障局负责指导做好高校毕业生到农村和社区工作的选拔、管理、考核、人事、社会保险等工作；县财政局做好经费保障工作；县民政局配合县人事劳动社会保障局等部门做好相关工作；县教育局、团县委负责对高校毕业生的就业指导，并做好公开招聘高校毕业生到农村和社区工作的宣传发动工作。

(二)实施办法

1、时间安排：招聘工作一般安排在每年8至10月份进行。

2、招聘原则：坚持公开、平等、竞争、择优和就近、就地的原则，规范程序，严格把关，确保把各方面素质较好的高校毕业生选聘到农村和社区工作。

3、招聘对象和条件：具有本县户籍或为本县生源，年龄在30周岁以下的全日制普通高校大专以上学历的毕业生。

基本条件是：政治素质好，热爱祖国，拥护党的基本路线和方针政策；具有敬业奉献精神，热爱农村和社区工作，遵纪守法，作风正派；具有相应的专业知识；身体健康。

4、招聘方式：采取公开招聘的方式，引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作，具体招聘办法由县人事劳动社会保障局制订。公开招聘的基本办法和程序如下：

（1）公告：招聘职位确认后，通过县级以上媒体、政府相关部门网站向社会公告，并组织好报名和资格审核工作。

（2）组织考试：原则上，通过资格审查的报名人数达到该职位1:3比例可以组织考试。笔试和面试由全市统一命题，统一考试时间。体检、考察工作参照公务员考试录用的有关规定执行。

（3）录用公示：县人事劳动社会保障局从高分到低分初步确定拟招聘人员后，在本地媒体、政府相关部门网站进行公示，公示期为5天。

（4）招聘录用和报到：公示期满无异议者，由县人事劳动社会保障局发出通知书。毕业生收到通知后按规定的时间和地点，到县人事劳动社会保障局报到。超过规定时间不报到者，取消录取资格。招聘工作结束后，招聘人员名单报市委组织部、市人事劳动社会保障局备案。

5、招聘岗位：原则上以安排助理职务为主，包括村（社区）党组织负责人助理、村委会主任助理、经济合作社社长助理、团支部书记、文书等职务，也可根据实际工作需要安排其他工作岗位任职。

6、工资待遇：聘用期间，大专毕业生的工资水平1300元/月，本科毕业生的工资水平1400元／月，试用期间的工资水平1000元/月。并按企业同类人员标准办理各类社会保险。对3年后仍留在村和社区工作的高校毕业生，要逐步提高其收入待遇；对表现较好、年度考核优秀的高校毕业生，可享受当地村、社区干部的奖励政策。对3年期满后续签合同的，从第4年起由乡镇统一为其办理住房公积金，住房公积金单位缴纳部分由县和乡镇财政共同承担。

7、教育管理：招聘到农村和社区工作的高校毕业生，由所在乡镇实行劳动合同管理。高校毕业生招聘到村和社区工作后，实行3个月的试用期，试用期满合格的，由乡镇与招聘的高校毕业生签订统一的劳动合同，合同一般3年一签。在聘用期内，其人事关系、档案、户口等统一由县人才中心免费，其党、团组织关系迁转至所在村或社区。县人事劳动社会保障局要牵头组织对新招聘的高校毕业生进行上岗前培训以及知识更新培训和经常性的教育，培训经费由县财政承担。建立工作检查制度，定期召开会议，听取毕业生的工作汇报，研究解决他们在工作生活中碰到的问题；建立管理制度，及时定期地对毕业生工作情况进行检查；建立年度考核制度，每年由县人事劳动社会保障局组织乡镇对高校毕业生进行年度考核，根据其工作表现，分别确定为优秀、称职或不称职三个等次。对连续两年考核不称职的，按照合同规定予以解聘。

8、其他事项

鼓励和支持高校毕业生在合同期内或期满后，到当地农村经济组织、企业工作，或承包当地的农业经济、科技项目，或以技术入股等形式参与创办农业产业示范园和农民专业合作社，或合作创办其他企业以及自主创业项目等，政府和部门要给予政策或其他方面的支持，促进其在基层更好地创业和发展。对愿意长期在村和社区工作创业的高校毕业生，根据本人意愿，其户籍可以落在所在乡镇。

在合同期间，允许高校毕业生选择到更适合其发挥才能、专长的岗位或单位就业；合同期未满本人要求另行就业的，只要工作情况许可，可提前解除合同；合同期满后，根据双方意愿确定终止或续签合同；终止合同的人员可通过人才市场双向选择、自主择业；对合同期满自主创业，灵活就业的，可享受国家规定的有关政策。

三、有关优惠政策

1、对在农村和社区工作2年以上，成绩突出、表现优秀、群众信任的高校毕业生，根据基层干部队伍建设的情况，通过法定程序使其进入村、社区领导班子，并及时推荐为乡镇后备干部，条件成熟的，可推荐为乡镇领导班子成员人选。

2、从2009年开始，我县县级和乡镇机关招考公务员主要从招聘到村和社区工作3年以上、且年度考核均为称职以上的高校毕业生中招考。

3、招聘到村和社区工作3年以上、且年度考核均为称职以上仍在村和社区工作的高校毕业生，在报考本县面向社会招考的县、乡镇机关公务员时笔试成绩加10分。

4、县事业单位对外公开招聘工作人员时，对符合报考条件的招聘到村和社区工作且连续3年考核均为称职以上仍在村和社区工作的高校毕业生，笔试成绩加10分，工作满2年不到3年的笔试成绩加5分。

5、招聘到农村和社区工作的高校毕业生，被国家机关或国有企事业单位录用的，由录用单位按照所任职务比照同等条件人员确定其工资待遇，并依据其在农村或社区工作期间缴纳的养老保险金年限，合并计算为工龄。在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定。