十事先锋承诺实施意见

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各乡（镇）党委：

为进一步加强农村党支部和党员队伍建设，增强党支部的凝聚力和战斗力，激发广大党员自觉参与社会主义新农村建设的责任感和紧迫感，巩固和扩大先进性教育活动成果，探索建立党员受教育、群众得实惠的长效机制，全面推进农村社会进步，在赤石等乡镇探索建立农村党支部和党员“十事先锋承诺”制度工作试点的基础上，经研究，决定在全县农村予以推行，现就推行农村党支部和党员“十事承诺”制度提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，根据《党章》规定的基层党组织职能任务和党员义务，按照新时期保持共产党员先进性的基本要求，组织和动员全县农村党支部及广大农村党员认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

二、承诺对象

全县170个行政村的党支部和农村党员。其中：体弱多病，确实没有能力的党员，本人申请，并经村党支部同意可不进行承诺，但每个党支部党员参与承诺的比例不低于90%。

三、承诺内容

农村党支部和党员“十事先锋承诺”要根据自身能力、条件和特长，本着服务群众、促进发展，量力而行、尽力而为，结合实际、体现自愿的原则。坚持能做到什么就承诺什么，有多大能力就承诺办多大事情，每年确定办理10件左右的实事。

1、党支部承诺。围绕加快产业发展，增加农民收入；倡导健康向上的新风尚，培养造就新型农民；改善农村人居环境，加强基础设施建设；加强民主政治建设和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村；解决群众生产生活中存在的实际困难等方面进行承诺。

承诺的事项要具体实在，要有明确的目标和措施。

2、党员承诺。以党支部为单位，围绕履行义务树形象、发展经济争先进、服务群众办实事等方面进行承诺。对担任实职的党员，承诺的内容要与履行职责相结合，要在带领群众致富和办实事、搞服务等方面提出承诺要求，充分体现带头示范作用；对有致富能力和已经率先致富的党员，要在传授技术、扶贫帮困等方面提出承诺要求；对无职党员，要按照建设新农村的需要设岗定责，在思想教育、文化宣传、重大村务民主管理监督、村务财务公开监督、卫生保洁、治安调解等方面提出承诺要求；对于流动党员，要在村公益事业发展、提供致富信息、组织劳动力转移、支援家乡建设、积极返乡参加重大活动等方面提出承诺要求。

四、承诺的程序与方法

1、年初提出承诺。每年年初，各村召开党支部和村两委会议，从党员群众急需解决的问题入手，初步提出承诺的内容和措施。在此基础上，召开党员干部和村民代表会议，反复讨论，集思广益，把承诺事项选准、选好；农村党员根据自身特长和实际能力，结合本村党支部承诺内容，在广泛听取意见的基础上，提出承诺事项。

2、组织审核承诺。村党支部的承诺事项由乡镇党委审批，党员的承诺事项由所在村党支部审批。审核把关主要看是否符合承诺的基本原则，承诺事项、目标措施、完成时限是否符合实际、切实可行。如果上报的承诺事项不符合要求，责令整改。

3、公示公开承诺。承诺事项正式确定后，要通过一定形式进行公示公开。村党支部要召开全体党员、村组干部和村民代表会议，书记代表党支部宣布承诺内容，党员个人逐人进行承诺。并将承诺事项以书面的形式（承诺书）在村务公开栏进行张贴，接受党员群众监督。

4、督促履行承诺。要建立个人汇报、党支部询查和乡（镇）党委定期检查承诺兑现情况制度，及时对村党支部和党员承诺事项完成情况进行跟踪检查，督促其认真履行承诺。要随时掌握情况，注意研究解决承诺事项落实过程中存在的困难和问题，对一些工作量较大、涉及面较宽的承诺项目，乡（镇）党委将予以必要的协调和帮扶。

5、年终评议承诺。建立承诺兑诺情况台帐，年终根据党员、党支部述诺和测评情况进行总结评议和表彰。党支部承诺测评由党支部自评、群众评议和乡（镇）党委评议组成，党员承诺测评由党员自评、群众评议和党支部评议组成。乡（镇）党委要把十事先锋承诺评比结果作为评定先进党支部、优秀共产党员的重要依据。村党支部和党员不能完成承诺事项的，必须作出书面解释，乡（镇）党委视具体情况对责任人给予诫勉谈话等组织处理。

五、加强领导

推行农村党支部和党员“十事先锋承诺”是新形势下加强农村基层组织建设和农村党员队伍管理、发挥先锋作用，促进新农村建设的一项重要举措，乡（镇）党委要切实加强领导，落实责任，经常督促检查，解决出现的问题，防止流于形式。要把推行承诺制与实施“村集体经济万元工程”、“村村增收计划”、城乡支部“双百互动，先锋共建”活动、创建“组织运转示范村”等结合起来，确保取得实效，使农村党支部和党员“十事先锋承诺”成为党员受教育、群众得实惠的民心措施。各乡镇党委要在今年七一前后，选择条件较好的农村党支部先推行，取得经验，明年年初全面推行。并要将“十事先锋承诺”制度作为长效机制抓好落实。