党员中开展设岗定责意见

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各县区委组织部:

为了巩固和扩大先进性教育活动成果，构建党员发挥作用的长效机制，激发广大农村党员建设社会主义新农村的热情，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，现就全市农村党员设岗定责工作，提出如下意见：

一、指导思想和原则

开展农村党员设岗定责工作，要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以体现党的先进性和发挥党员先锋模范作用为目的，紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步巩固扩大先进性教育活动成果，积极探索农村党员发挥作用的途径和形式，努力把农村基层党组织和党员队伍建设成为"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者。

设岗定责主要遵循以下基本原则：

1、与党员权利义务相统一的原则。设岗定责既要从党员发挥作用的需要出发，又必须依据《党章》规定的权利和义务，做到合法合理。

2、与当前农村实际相结合的原则。要围绕农村改革发展稳定的需要，针对农村工作的难点和群众关心的热点设置岗位，要反映农民群众的意愿和要求，设必要岗、建民心岗、置服务岗。

3、与村组干部职责相区别的原则。要把设岗定责与加强农村基层组织建设有机结合起来，既不能把村组（社）干部的责任推给上岗党员，也不能以设岗定责代替村组（社）干部的职能。

二、设岗对象和类别

1、设岗对象：设岗定责的对象以未担任村、组（社）干部的党员为主。针对有的村党员队伍年龄偏大、适合上岗党员人数较少的实际，可以把那些积极向党组织靠拢的先进分子列为上岗对象，通过上岗履职实践，加强培养教育和党性锻炼。

2、岗位类别：岗位类别由村党支部根据党员实际和工作需要研究确定，各村可根据人口多少、工作量大小和党员队伍状况确定具体岗位数，可以一岗多人，也可以一人多岗。一般设置四类岗位：

（1）思想政治类：包括政策法规宣传岗、矛盾纠纷调解岗、文明新风倡导岗等。

（2）管理监督类：包括政务监督岗、财务监督岗、民意收集岗、村规民约执行监督岗等。

（3）公共事务类：包括村容村貌整治岗、公共设施维护岗、生态环境保护岗、社会治安维护岗、婚丧服务岗等。

（4）服务发展类：包括科技示范岗、致富帮带岗、技术服务岗、信息咨询岗、项目推广岗等。

三、方法措施

1、科学设岗。认真进行调查摸底，全面了解党员的思想、工作、生活实际和体能等方面的情况，从发展农村经济和方便群众的生产生活需要出发，以村党支部为单位，科学设置岗位，并制定出每个岗位的职责。岗位职责中的每项目标既要有履行职责的定性要求，又要有量化考核指标；既要科学规范，又要简明易行，便于考核。

2、双向定岗。采取党员自愿选岗、党组织按需定岗"双向选择"的方式选岗定岗。先由党组织召开党员会议，公布岗位设置、岗位职责和上岗条件，然后党员根据自身的实际状况，自愿选择一个或多个岗位，并向党组织申报。在此基础上，党组织本着尊重个人意见和实现工作目标的原则，讨论确定上岗人选。上岗人数多的岗位可确定一名负责人，负责本岗位的协调管理工作。

3、明确职责。通过召开党员会议、群众会议或张榜公布等多种形式，将设岗定责情况向党员和群众公布，接受群众监督。同时，将岗位职责纳入党员目标管理责任书内容，建立有关规章制度，督促上岗党员履行岗位职责。要通过佩带上岗证等形式，亮明上岗党员身份，增强党员荣誉感和责任心。

4、严格考评。结合每年党员民主评议，采取党员个人述岗自评、群众民意测评、村党组织综合评定相结合的方式，对党员上岗履职情况进行评定，对履职优秀者给予表彰。

四、组织领导

1、精心安排部署。各级党组织要把党员设岗定责工作作为建立保持共产党员先进性长效机制和加强农村基层组织建设的重要措施，与"三级联创"和党建示范点创建活动结合起来，做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位。县区委组织部要高度重视，精心组织，周密部署，研究制定实施意见，并指导乡村党组织制定切实可行的工作方案，合理设置岗位，明确管理目标，细化岗位职责，切实把设岗定责工作落到实处。

2、加强培训指导。充分利用县乡党校和各类培训阵地，采取集中培训与分散培训相结合的方法，对党员分类进行岗位专业知识培训，不断提高他们履行职责的能力和水平。对上岗党员要确定支部委员分别联系，定期组织学习，汇报思想和工作，督促履行好岗位职责。

3、积极宣传引导。要采取多种形式向党员宣传设岗定责工作的重要意义，调动广大党员的主动性和积极性。要充分利用各类新闻媒体，大力宣传在设岗定责活动中涌现出的先进典型，营造良好氛围。县区委组织部要加强信息反映，总结交流经验，推广好的做法，把设岗定责工作不断引向深入。