组织部门信访意见

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各县（区）委组织部，市直有关部门：

为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步拓宽信息渠道，提高信访工作质量，切实做好新形势下组织部门信访工作，密切党同人民群众的关系，维护社会稳定，保证三大战略顺利实施和加快全面建设小康社会步伐，现结合我市实际，就进一步做好新时期组织部门信访工作提出如下意见。

一、认清形势，切实增强做好组织部门信访工作的责任感

坚持“三个代表”重要思想，本质是坚持执政为民。信访工作是党和政府联系群众的重要渠道和纽带，是倾听群众呼声、了解社情民意、解决实际问题的重要手段，是改进党和政府工作、改善党群干群关系的重要途径，是实践“三个代表”、落实“两个务必”的具体体现。组织部门作为党委负责党的建设的重要职能部门，承担着加强和改进新形势下领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设的重要任务。近年来，全市各级组织部门始终从实践“三个代表”重要思想，加强和巩固执政党地位，维护国家长治久安的高度出发，按照“归口办理、分级负责”的要求，坚持一切为了群众的基本工作思路，努力增强做好信访工作的主动性、自觉性，认真接待和办理干部群众来信来访，及时有效地处理上级转来、基层报来和领导交办的信访事务，使全市组织系统的信访工作取得了明显成效，为维护稳定、推动改革、促进发展做出了积极贡献。但也应看到，全市组织部门信访工作仍然存在一些与新形势、新任务不相适应的地方，主要是：对信访工作认识不高、重视不够，工作缺乏长远的计划和周密的安排部署；不善于做耐心细致的思想政治工作，越级上访和重复上访案件增多；对新形势下做好组织部门信访工作研究探索不够，工作缺乏新思路，解决问题缺乏必要的措施和手段。当前，随着改革的不断深入、利益格局的不断调整和民主化进程的推进，对组织部门信访工

作提出了新的更高的要求。因此，各级组织部门要充分认识组织部门信访工作在全市工作大局中的地位和作用，将其纳入重要议事日程，作为必须认真履行的重要职责，继续发扬组织部门“党员之家”、“干部之家”和“知识分子之家”的优良传统，不断强化领导责任，努力疏通信访渠道，虚心倾听党员干部群众的呼声，体察社情民意，为群众排忧解难，切实维护党员干部群众的民主权利和合法权益，及时化解各类矛盾，维护社会大局稳定，为加快实施三大战略和全面建设小康社会营造良好的社会环境。

二、进一步明确新时期组织部门信访工作的职责和目标任务

当前，全市各级组织部门要按照新形势新任务对组织部门信访工作提出的新要求，按照“分级负责、归口办理”的原则，强化工作职责，明确目标任务，不断提高信访工作水平。与组织部门的职能职责相对应，主要受理下列信访事项：（一）涉及党员党龄、党籍的有关问题；（二）各类干部的历史遗留问题和有关干部政策的落实；（三）确定干部参加革命工作时间、年龄、学历、职级待遇等问题；（四）关于干部离退休和老干部两项待遇的问题；（五）有关党政领导干部选拔任用工作的举报、申诉；（六）领导班子和干部队伍建设中存

在的有关问题；（七）属于组织部门职权范围内的其他信访事项。

组织部门信访工作的基本目标是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，通过实行信访工作领导责任制，使信访初访的一次性办结率达到90％以上，当年信访案件结案率达到90％以上，90％以上的信访问题解决在基层。对上级批转案件做到件件有回音、事事有着落，努力减少越级上访和重复上访，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。

三、健全完善制度，不断规范信访工作的程序

各级组织部门要进一步健全和落实以下几项制度：

（一）来信来访登记制度。对党员、干部和群众来信来访，进行认真的分类登记，及时转交相关领导和科室进行办理。

（二）定期研究信访工作制度。市、县（区）委组织部门每季度要召开专题会议，研究信访工作，听取信访工作汇报，解决信访工作中存在的突出问题。遇有特殊情况要及时研究。

（三）组织部长接待来访群众制度。组织部长要定期接待来访群众，亲自听取群众反映，认真了解群众的所忧、所困、所难，及时协调解决重大信访案件，扎扎实实为群众办实事、解难题。要进一步完善接待办法，采取定期接访与预约接访、随机接访相结合的办法，不断提高接待质量和效率。对定期接待群众来访的情况，每半年要通报一次。

（四）部长阅批重要来信制度。组织部长要坚持阅批群众来信。对群众直接寄送的信件和有关部门呈送的重要来信，都要亲自阅批。凡是需要办理的，要有明确的意见批交有关部门办理。对上级领导批示的群众来信，要督促有关部门及时查办，并向上级领导反馈处理结果。

（五）对有信访反映的科级及科级以上领导干部实行谈话的制度。组织部门对群众反映领导干部的政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题，除执法执纪部门已经或准备立案查处的外，要进行谈话，并要求本人如实作出答复。谈话按照干部管理权限，实行分级负责，一般采用当面谈话或函询两种方式进行。（六）信访案件联合查核制度。认真履行组织、纪检（监察）、人事、审计、检察等部门的职责，集中力量对一些比较复杂的信访案件进行调查核实，确保核查案件及时准确。

（七）信访情况通报反馈制度。组织部门每半年要对信访情况进行通报，对影响本地区、本系统、本部门稳定的重要疑难信访案件实行督查专报制度，对上级组织部门通报的重要信访案件及时进行核查，并一一反馈情况。

（八）信访工作失误责任追究制。对在信访工作中官僚主义严重，不重视群众上访，工作推诿扯皮，造成不良影响或重大损失的，要追究主要领导、分管领导和有关责任人的责任，必要时给予相应处分。

四、强化工作措施，努力提高信访工作质量

为群众解决实际困难是信访工作的核心问题和关键环节。各级组织部门要切实把代表最广大人民群众根本利益的要求体现到信访工作中去，强化工作措施，努力提高信访工作质量。一是要切实加强领导。各级组织部门要切实把信访工作摆在重要位置，建立严格的信访工作领导责任制，组织部长对本地区、本单位信访工作负总责，分管副部长具体负责，其他领导按照各自的分工各负其责。要把信访工作纳入组织部门整体工作之中，统一部署、统一安排、统一检查、统一考核。要定期召开会议，研究分析信访形势，及时解决工作中的突出问题，提出改进和加强工作的措施，要建立健全信访工作机构和选好配齐专兼职信访干部，认真做好信访工作，保证党员干部群众来访有人接待，反映的事情有人过问，接访后交办事项有人落实。二是要加强对信访案件的督查督办。对群众来信来访特别是初信初访，要认真及时处理，并加强督查督办力度。一般性信访案件，能解决的当场给予解决，不能现场解决的，尽快调查核实，10日内给予答复或解决；对一些重要信访，要及时协调、明确责任、落实措施，一个月内妥善给予答复或解决；对反映比较突出的热点难点问题，要认真分析研究，采取治本之策，切实加以解决，一般在三个月内给予答复或解决。对上级部门转办以及领导同志批转的重要信访案件，要采取“挂牌销号”的办法落实专人负责协调处理，一般在一个月内给予明确答复或解决。对一些老上访户要做好耐心细致的思想政治工作，杜绝越级上访现象的发生。三是要及时总结和推广一批基层信访工作先进典型和先进经验，不断提高组织部门的信访工作水平。四是积极探索领导干部下访制度，坚持深入基层调查研究，围绕落实干部待遇、领导干部廉洁自律和干部选拔任用中的民主等组织部门信访工作的热点、难点问题，加强预测预警工作，及时发现信息，把信访工作做到基层，争取主动，减少被动，努力从源头上化解矛盾。五是努力提高组织部门信访干部队伍素质。要教育引导信访干部不断增强工作的政治责任感，牢固树立全心全意为人民服务的思想，善解民意，善待群众，做到想群众所想，急群众所急，解群众所盼，真心实意化解矛盾，理顺群众的思想情绪。要结合正在组织系统开展的以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，不断提高组织部门信访干部素质，增强工作本领，树立公道正派、高效务实的作风，说实话、办实事、鼓实劲、讲实效，以组织部门信访干部的高素质保证组织部门信访工作的高质量。六是与时俱进，不断探索组织部门信访工作的新思路、新方法。要在继承优良传统、优良作风的基础上，认真探索新形势下组织部门信访工作的特点和规律。要加强调查研究，进一步完善信访工作的思路，充实工作经验，不断推进组织部门信访工作的制度创新和方法创新，探索建立更加合理、有效的信访工作机制，积极尝试推行“下访”、“约访”、“回访”等信访工作的新举措，使组织部门信访工作更加符合群众要求和组织工作发展的需要，成为反映群众愿望的“晴雨表”、密切党群干群关系的“连心桥”、改进干部作风的“助推器”。