示范线建设活动实施意见

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为了认真贯彻落实市委、市政府《关于开展长庆桥至甜水堡精神文明“示范线”建设活动的实施意见》，充分发挥典型示范、整体推动的作用，进一步提高精神文明建设的整体水平，现结合我县实际，就长庆桥至焦村段精神文明“示范线”建设活动提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“条块结合、以块为主”的工作原则，紧紧围绕县委、县政府的工作重点，以“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”为目标，以公民思想道德建设为核心，以群众性精神文明创建活动为突破口，点线连接，齐抓共管，综合整治，推动“示范线”经济社会快速发展。

二、奋斗目标

以建设社会主义新农村为目标，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，科学规划，突出特色，创新机制，完善措施，力争使“示范线”沿线公路在“十一五”末绿化率达到100％，乡镇所在地绿化率达到40％以上，机关单位和学校绿化率达到30％以上；4个乡镇全部建成“五好乡镇党委”；4乡镇都有宣传文化站，80%的村实现“四村”，30%的农户达到“十星级文明农户”标准，和盛镇达到国家级文明乡镇标准，长庆桥镇、焦村乡达到省级文明乡镇标准，30％的村达到市级文明村标准，文明村镇所辖60%的农户达到“十星级文明农户”标准；文化产业年均增长速度达到20％；广播电视人口综合覆盖率达到95％以上；九年义务教育入学率达到100%；80%以上的村卫生所建成标准化卫生所；农民人均纯收入达到2000元，有50％的村实现小康。沿线环境卫生干净整洁，市场秩序和交通秩序管理规范，精神文明创建活动丰富多彩，基层组织建设得到加强，公益事业体系得到完善，产业结构得到调整，农村经济快速发展。通过五年努力，全力把长庆桥至焦村段建设成产业带动、全面发展的产业线；群众安居乐业、生活富裕的小康线；融洽相处、团结互助的和谐线；科学发展、环境优美的生态线；治安稳定、秩序良好的平安线；文化生活丰富、社会文明程度明显提高的文明线。

三、主要工作任务

（一）治理环境卫生面貌。重点清理沿线卫生死角，清除垃圾、废弃物和雨雪天的积水、积雪；清除沿线公路两侧垃圾填埋场，对农户柴草垛、厕所、禽畜圈舍等进行规划调整，达到布局合理、整洁卫生，彻底解决环境脏乱差问题。加强乡镇街道、重点路口和个体工商户管理，彻底根治乱泼乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建的问题。改善卫生基础设施，完善乡镇街道的排水、排污工程，硬化人行道，做到有固定垃圾场、有公厕、有卫生设施、有环卫队。

（二）整治市场经营秩序。主要整顿集镇和长官路口、青牛路口等各类市场经营秩序和环境，禁止沿路乱设乱摆摊点、堵道占道经营的现象。加强商店经营户和零散摊点的管理，划行归市，固定街道零散经营摆放地点。建立市场管理制度，落实管理人员工作责任制，对违规违法经营者进行严厉查处。规范市场交易和管理，严厉打击制假售假、欺行霸市、缺斤短两等不良经营行为。

（三）整治道路交通秩序。重点整治机动车辆、非机动车辆在公路、街道乱停乱放，堵塞交通的突出问题。制止机动车辆和非机动车辆横穿马路、随意调头等不遵守交通规则行为。建立完善道路交通管理制度和措施，严厉查处机动车辆无牌无证上路行驶、车辆违规超载等突出问题。大力宣传《道路交通安全法》，在公路沿线重点路段及城区街道增设交通规则、交通安全警示宣传牌。

（四）规范广告宣传标准。整治沿线公路、集镇的宣传广告牌，切实解决宣传广告方面存在的内容陈旧过时、制作简陋、乱贴乱挂、管理不善等问题。以醒目、健康、美观、适宜为原则，突出“黑绿文”三大产业开发，制作具有凝聚人心、催人奋进的广告牌匾。

（五）绿化公路沿线风景。按照“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的总体思路和“城镇园林化、街道园艺化、单位庭院化”的总体目标，精心规划，分项实施，做好街区、人行道、公路两侧绿化美化工作。沿线4乡镇街道两旁栽植风景树或种植观赏花草，建起绿篱带，有条件的兴建花园、花坛和草坪。加强单位绿化美化工作。乡镇所在地、机关院落、学校内外、商店及市场前后等地段植树种草，兴建花园花坛，落实绿化美化任务。

（六）加强基层组织建设。乡镇党委、政府要坚定执行党在农村的各项方针、政策，健全各项组织制度、工作制度、学习制度。自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，切实做到有安排、有措施、有检查、有考核、有落实。乡镇党政机关、党员干部以身作则，民主管理，科学决策，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，无违纪违法行为，无乱摊派、乱集资、乱罚款等加重农民负担的行为。乡镇人民政府依法行政，全面推行政务公开，乡村工作关系协调。

（七）开展文明创建活动。广泛开展文明村镇、文明单位、拥军优属等群众性创建活动，组织开展“文明农户”、“五好文明家庭”等评选活动，引导群众在参与中得实惠、受教育、促提高。大力宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”荣辱观，积极开展20字基本道德规范、诚信建设、“三德”建设为主要内容的公民道德教育和实践活动。倡导健康、文明、科学的生活方式，革除陈规陋习，推行婚丧嫁娶新办简办。切实加强和改进未成年人思想道德建设，教育和引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观，德、智、体、美全面健康发展。积极开展“四村”创建活动，力争沿线区域内的所有村镇在“十一五”末基本实现：村村通车、通电、通邮、通水、通电话；村村道路硬化、四旁绿化、村容美化、环境净化；村村有体育场地、有农民夜校、有广播电视室、有文化图书室；村村改院、改厨、改厕、改圈、改水。

（八）完善公益事业体系。重视乡村科技、教育、文化、广电、体育、卫生和计划生育事业，各类基础设施和阵地建设达到规定标准，队伍健全稳定，制度规范落实。坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，运用现代化信息技术等手段，拓展致富信息渠道。尊师重教，积极发展教育事业，4乡镇标准化学校达到80％以上。坚持开展群众文体活动，群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。文化设施齐全，专人管理，按时开放。乡村文化、社区文化、庙会文化等节会方向正确，健康向上，富有特色。健全卫生保健网络，落实卫生防疫措施，乡镇卫生院建成标准化卫生院。

（九）维护社会治安稳定。坚持民主法制教育经常化、制度化，努力提高干部群众法纪观念，增强遵纪守法的自觉性。认真落实社会治安综合治理目标责任制，完成县上下达的目标任务。村镇治安防范网络健全，治安形势平稳，群众有安全感。有效遏制各类刑事案件和治安案件，违法犯罪率控制在规定的标准之内。无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大安全责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。健全民调组织，及时调解民事纠纷，化解各种矛盾，来信来访处理及时有效，无越级上访和群体性上访现象。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。

（十）促进农村经济发展。加快调整产业结构，加大农业科技投入，改善生产生活条件，确保农业和农村经济健康发展，人民生活水平稳步提高，农民人均纯收入逐年增加，主要经济、社会发展指标居全县领先地位，逐步建成小康乡镇。突出草畜、果品、瓜菜三大主导产业，建成长庆桥千亩九龙金枣基地、太昌千亩优质苹果基地；加快长庆桥经济开发区、和盛乡镇企业示范园区建设步伐，不断壮大和盛兴旺牧业公司、润玉食品公司等一批农畜产品加工基地；大力开发香包、刺绣、戏剧头帽为主的民俗文化产业，实现农村经济快速、健康、科学发展。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任。沿线各乡镇要把精神文明“示范线”建设摆上重要议事日程，与经济建设同安排、同部署、同检查、同考核。主要领导要切实承担起第一责任人的责任，负总责，亲自抓；分管领导要深入一线，调查研究，摸清情况，督查指导，狠抓落实。县文明办负责做好组织、协调、指导工作；县委政法委负责牵头抓好平安线、和谐线建设活动；县农牧局负责牵头抓好产业线建设活动；县扶贫办负责牵头抓好小康线建设活动；县林业局负责牵头抓好生态线建设活动；县工商局负责沿线乡镇市场环境整治工作；县公安局、交通局、公路段负责沿线机动车辆乱停乱放及占道经营整治工作；县卫生局、城建局、环保局负责沿线卫生、环境、污染等整治工作。各牵头部门和相关单位要充分发挥职能作用，深入实际，调查研究，把长远目标和阶段性任务结合起来，明确任务，完善措施，强化督促，真正做到实施有方案，落实有措施，督查有依据，考核有标准。文明委各成员单位要密切配合，齐抓共管，形成合力，确保长甜精神文明“示范线”**段建设活动各项工作步调一致，全面推进。

（二）广泛宣传，强化教育。县内新闻媒体要采取多种形式和多种途径，大力宣传“示范线”建设活动的目的意义、目标任务、主要措施和具体要求，大力宣传“示范线”建设活动中涌现出的好经验、好做法、好典型，广造舆论声势，加强舆论引导，动员和引导广大于部群众积极参与，形成全社会关心、各方面支持的良好局面。

（三）加强督查，严格考核。县文明委定期不定期组织职能部门深入沿线乡镇检查指导，协调解决具体问题。各相关部门和有关单位要强化业务指导，集中时间，集中精力，指导工作。要对各乡镇每季度开展一次检查，年终进行考核评比、表彰奖励。县上对各乡镇、各牵头单位实行严格考核，并将结果纳入到全年精神文明建设考核之中。对工作后进的乡镇和牵头单位，要在全县进行通报批评，并责令限期整改。