社会治安防控体系建设意见

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为了进一步深化社会治安防控体系建设，不断提高全县社会治安防范管理水平，努力构建和谐稳定的社会环境。现就做好今年全县社会治安防控体系建设工作提出如下意见：

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和省、市、县政法综治工作会议精神，按照构建和谐社会，建设“平安宁县”的要求，在县委、县政府的领导下，进一步完善社会治安防控体系建设，加强组织领导，健全防范网络，强化运行机制，落实防范措施，努力做到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”，确保实现刑事案件有效遏制，侵财案件明显下降，打击能力不断提高，群众安全感明显增强的目标。

二、工作任务和措施

（一）深入开展“严打”整治斗争。公安机关要加强对社会治安形势的分析和研究，健全完善社会治安形势分析评估机制和经常性的“严打”工作机制，适时部署开展各种“严打”专项行动，始终保持对严重危害人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的严打高压态势。积极探索新时期刑事犯罪的特点和规律，加强侦查破案工作，年内刑事案件破案绝对数要比上年上升，破案率明显提高。继续深入排查治安混乱区域和突出治安问题，及时开展对盗窃摩托车、大家畜，破坏电力、电信、广播电视设施及学校周边治安等突出问题的治理整顿，限期解决问题、改变面貌。把油区社会治安综合治理作为整治的重点，努力解决影响油区稳定和油田生产的各类突出问题，为油田开发建设和地方经济发展创造良好的社会治安环境。

（二）强力推进技术防范设施建设。各乡镇、各部门要真正把治安防控体系建设作为社会治安综合治理的标志性工程来抓。继续在县城和重点乡镇（街道）、村（社区）推广以电子视频监控、防盗报警为主的技术防范措施，在扩大技防范围，提高技防水平，充分发挥作用等方面狠下功夫，推动全县技防建设再上新台阶。（1）县城和重点乡镇所在地的党政机关、大型商场、娱乐场所、宾馆饭店、金融机构以及具有独立办公场所的单位，电子视频监控系统安装率要达到90%以上；（2）县城所在地的医院、学校和有条件的其他事业单位，电子视频监控系统安装率要达到90%以上；（3）中省、地方规模以上工业企业和流通企业电子视频监控系统安装率要达到90%以上；（4）县城和重点乡镇所在地商住小区电子视频监控系统安装率要达到90%以上；（5）其他机关单位、企事业单位、家属楼院等要按照“经济、简便、适用、易行”的原则，把推进技术防范作为防控体系建设的关键，因地制宜，分类指导，重点突破，整体推进。（6）强化单位内部治安防范责任，健全内部治安保卫制度，落实各项防范措施，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。（7）在农村推广使用经济适用、防范效果好的技防设施。各乡镇的农村小康示范村、人口集中居住区、中心小学等技防设施安装率要达到60%以上，并要建设2至3个技防建设亮点村（单位）和1个技防建设先进街道。同时，为了有效整合资源，充分发挥技防作用，县城和乡镇所在地安装的技防设施都要和当地派出所接处警平台或公安机关“三台合一”指挥中心联网。农村也要逐步实现县乡村组户一级联网，并继续落实农村“四有”、城镇“六有”物防措施，有效预防和减少各类案件的发生。

（三）继续强化群防群治队伍建设。按照责权利相统一的原则，坚持社会化、职业化相结合，进一步规范和加强各种形式的群防群治队伍建设，充分发挥其维护社会治安和社会稳定的积极作用。（1）县城和重点乡镇所在地的党政机关、大型商场、娱乐场所、宾馆饭店、金融机构以及具有独立办公场所的单位，保安配备率要达到100%以上，培训率达到95%以上；（2）县城所在地的医院、学校和有条件的其他事业单位，保安配备率要达到100%以上，培训率达到95%以上；（3）中省、地方规模以上工业企业和流通企业保安配备率要达到100%以上，培训率达到100%；（4）县城和重点乡镇所在地商住小区保安配备率要达到100%以上，培训率达到100%。继续改革和加强城乡社区警务工作，加强治安防范组织网络建设，要加强城市社会面的巡控力度，公安机关必须建立科学的巡逻制度，县城要组建10－20人的专职巡逻队伍，每个乡镇要建设3至5个标准化警务室，配合其他治安力量，全天候、不间断地对主要道路和重点部位进行巡逻，提高发现和打击现行犯罪的能力。在农村，每个乡镇都要建立3至5人的治安联防队，其中盘克、湘乐、春荣、良平、早胜、长庆桥、和盛、焦村、新宁9个乡镇要建立5至7人的治安联防队，并要有专门的办公地点和规范的管理制度。继续深化“一警二队三员四有十户”为主的群防群治队伍建设，进一步深化“十户联防”工作机制，年内要对农村中心户长进行调整充实，并全部轮训一次，提高他们预防和处置治安问题的能力。

（四）认真落实各项治安管理措施。要进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治安管理格局，整合社会力量和社会资源，形成社会管理的总体合力。确保重点人口列管、控制率达到100%，流动暂住人口登记率达到100%，刑释解教人口帮教率达到100%。一是加强出租房屋和旅店业管理，切实做好出租房屋、旅店业和外来人口登记、发证、管理和服务工作，认真提高管理水平，预防流动人口违法犯罪和针对流动人口的违法犯罪问题的发生。二是结合全县政法综治宣传和干部深入基层集中开展矛盾纠纷排查调处活动，广泛深入地开展法制宣传教育。采取多种形式，普及法律知识，提高广大人民群众特别是农民的法制观念，努力解决农民违法犯罪比较突出的问题。三是深入开展预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作，加强学校法制教育，加大校园及周边环境整治力度，维护正常的教育教学秩序。四是扎实做好刑释解教人员帮教安置以及社会闲散人员等重点群体的教育管理工作，预防和减少各类违法犯罪的发生。

三、组织领导和要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇、各部门要提高认识，加强领导，切实把社会治安防控体系建设纳入平安建设的总体规划，作为社会治安综合治理工作的重点工作，认真谋划，积极推进。要层层建立领导责任制，把深化社会治安防控体系建设作为综治工作的主要抓手，把各项任务落实到基层，落实到单位，落实到责任人。尤其是乡镇综治办要在党委、政府的领导下，充分发挥组织协调作用，加强调查研究，总结典型经验，狠抓措施落实，保证工作真正取得实效。

（二）广泛宣传，营造氛围。要把社会治安防控体系建设宣传工作作为政法综治宣传的重点，创新宣传方式，加大宣传力度，充分发挥新闻媒体和各种阵地，大力宣传社会治安防控体系建设的重要意义，努力提高广大人民群众的知晓率、参与率和满意率，最大限度地把社会各方面的力量更好地引导和凝聚到深化社会治安防控体系建设上来。

（三）加强指导，督促检查。各乡镇、各部门要切实加强对社会治安防控体系建设工作的领导，进一步细化任务，落实措施，靠实责任，培养典型，以点带面，整体推进，确保于5月上旬全面完成防控体系建设各项工作任务。县委政法委、县综治办从5月下旬开始对各乡镇和各单位的实施情况进行督查，并将工作进展情况向县委进行专题汇报。

（四）严格考核，兑现奖惩。县、乡综治办要把治安防控体系建设工作作为社会治安综合治理考核的重要内容，严格考核验收。对工作成效显著、防控能力明显增强、可防性侵财案件明显下降的地方和单位予以表彰奖励，对完不成工作任务，可防性侵财案件持续上升的地方和单位，取消年度综治评奖资格，并按照有关规定，严肃追究相关领导和责任人的责任。