新社会组织党建设意见

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为全面加强新经济组织和新社会组织（即“两新”组织）党建工作，促进“两新”组织的健康发展，根据《中国共产党章程》和中央、省、市委有关精神要求，结合我区实际，提出我区加强“两新”组织党的建设的意见。

指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的**大以及**届**、**全会精神，围绕全区改革、发展和稳定的大局，认真抓好“两新”组织中党组织的组建和作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在“两新”组织中的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促全区经济和各项社会事业健康发展。

目标任务

今后3年，切实做好建立党组织工作，力争使有3名以上正式党员的“两新”组织都能建立党组织，使绝大多数职工人数在100名以上的“两新”组织有党组织；切实做好发展党员和党员教育管理工作，力争使绝大多数职工人数在50名以上的“两新”组织中有党员，使所有在“两新”组织中工作的党员都能纳入到党的一个基层组织中管理；积极探索有效的方法和途径，突出抓好党组织作用的发挥，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使越来越多的“两新”党组织达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的目标。

三、党组织的地位和职责

“两新”党组织，是依据宪法和《党章》设立的政治组织，在职工群众中发挥政治核心作用，对“两新”组织的经营、活动和发展起帮助、促进、监督和协调作用。“两新”党组织的职责是：宣传贯彻党的路线方针政策，引导和监督“两新”组织遵守国家的法律法规；支持和帮助业主对生产经营和事务管理行使职权，并对重大问题提出有益的意见和建议；加强党组织自身建设，充分发挥党员的先锋模范作用；密切联系群众，做好职工的思想政治工作，充分调动职工群众的工作积极性和创造性，关心和维护职工的合法权益；加强社会主义精神文明建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；坚持原则，协调关系，有效化解各类矛盾纠纷，维护“两新”组织和社会的稳定；领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主开展工作；完成上级党组织交办的各项工作。

四、党组织的设置

要按照《党章》的规定和工作需要组建党组织。对规模较大、工作运行相对稳定、有3名以上正式党员的“两新”组织，单独建立党组织；党员人数不足3人或暂不具备单独建立党组织条件的，可本着地域相邻或行业相近的原则联合建立党组织；“两新”组织比较集中的工业小区、专业市场、楼宇等场所，可依托村、社区或工商、民政等管理部门就近就地建立党组织。国有、集体企业改制为非公有制企业，要在上级党委的指导下，根据企业规模、党员人数和工作需要同步改建或组建党组织。

“两新”组织中的党组织负责人应有政治素质好、组织协调能力强、有党务工作经验、懂管理、善做群众工作的党员担任。暂时没有合适人选的，可通过组织推荐、双向选择、公开招聘等办法，从社会上择优挑选合适的党员担任。外商投资的“两新”组织中的党组织负责人一般由中方党员主要行政领导人担任。“两新”组织解聘党组织负责人，应当事先征求上级党组织的意见并说明理由。“两新”组织中党的基层委员会每届任期四年，总支、支部每届任期三年，任期届满按期进行换届选举。党员人数不足7名的支部，可不设支部委员，只设书记1名，必要时增设副书记1名；党员人数7名以上的党支部，成立支部委员会，设支委3至5人。建立、撤消和变更党总支、党支部，由乡、街道党委或主管部门党组织审批，报区委组织部备案；建立、撤消和变更党的基层委员会，由区委审批，报市委组织部备案。党组织领导成员的任免、调整等，由其上级党组织批准。

“两新”党组织的隶属关系以有利于党组织开展活动、有利于促进“两新”组织发展为原则，一般由所在地的乡、街道党委领导；专业性较强、行业特点明显的，可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口领导；国有、集体企业改制为非公有制企业的党组织，一般仍由所在系统的党组织管理；中外合资组织中的党组织一般隶属中方投资单位的上级党组织领导，外商独资组织中的党组织，原则上由属地党组织领导；规模较大的“两新”组织中的党组织，也可直接由区委直接领导。

五、党员的发展、管理和教育

要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持党员条件，严格入党程序，有领导、有计划地进行，重点发展生产、工作第一线的青年骨干和关键岗位的管理者、优秀人才。工会、共青团要做好推荐“优秀职工”、“优秀团员”入党工作。

“两新”党组织要逐步建立健全“”制度、党支部工作例会制度、党组织参与决策制度、党员活动日制度、党员学习培训制度、党员责任区制度和民主评议党员制度等各项工作制度，规范党员管理工作。“两新”组织中的党员，都应在工作所在地党组织进行登记。工作半年以上或正式应聘到“两新”组织中工作的党员应及时将组织关系转到所在工作单位。应聘时间在6个月以内的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信参加所在“两新”党组织的活动。

“两新”党组织要抓好党员的文化、业务、技能教育，不断提高党员的综合素质和干好本职工作的本领；要强化党员的宗旨、理想、信念教育，不断增强党员的党性观念和先锋意识，引导党员自觉践行“三个代表”重要思想，带头遵纪守法，带头完成工作任务。

六、选派党建指导员和党建联系员

凡职工人数在50名以上或有一定规模和影响且暂不具备建立党组织条件的“两新”组织，要派驻党建工作指导员。在当地有影响、规模大、效益好、职工队伍稳定的“两新”组织要选派党建联系员。党建指导员在区、乡、街党政机关党员干部，离退休党员干部，农村、社区党组织成员，转业、复退军人党员，以及“两新”组织内的党员中选派，党建联系员从在职县级党员领导干部中选派。党建指导员和党建联系员在“两新”组织中的主要职责是：宣传党的路线方针政策，做好业主的思想政治工作；帮助建立党组织，指导党组织开展活动、发挥作用；帮助解决发展中遇到的困难和亟待解决的问题，为“两新”组织的健康发展搞好协调服务。