党组织共驻共建意见

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为深入贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，进一步加强和改进我区社区党建工作，增强街道、社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，形成社区党建工作的整体合力，促进社区各项社会事业的发展，现就街道、社区党组织与辖区单位党组织开展共驻共建工作提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革、发展、稳定大局，确立“社区是我家，建设靠大家”的社区建设理念，进一步密切驻区单位党组织与街道、社区党组织的联系，积极探索资源共享、优势互补、共驻共建、共同发展的共建机制，充分调动在职党员服务社区的积极性和主动性，发挥他们的先锋模范作用，为全面建设小康社会构建和谐社区提供强有力的组织保证。

二、主要任务

社区共驻共建工作以“三级协调机构”为载体，以搞好社区管理和社区服务为主题，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为突破口，以“六联六共”为主要内容，理顺街道、社区党组织和辖区单位党组织之间的关系，实现资源共享、优势互补、区域联动、共驻共建，努力构建“和谐生态社区”。主要任务是：

1、思想工作联做，共育“四有”新人。紧扣“争当文明市民，共创文明城市”这一主题，以提高居民素质为重点，相互配合，做好党员和居民的思想政治工作，共同营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围；立足社区和各单位实际，定期组织形式多样的思想教育活动，共同对辖区单位干部职工、家属子女和社区居民开展社会公德、职业道德和家庭美德的“三德”教育,努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义四有新人；认真落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展“文明市民”评选、表彰、宣传活动，共同培植健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济、社会协调发展的舆论氛围、价值观念、道德规范。

2、社会治安联防，共建安民环境。以共建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区为目标，相互协作，整体联动，共同解决社区内治安方面的热点难点问题，开展“安全文明一条街”、“安全楼院”、“安全文明社区（小区）”、“社会治安先进单位（个人）”等系列创建活动，组建义务巡逻队、帮教小组和志愿者队伍，健全楼院看护、社区联防等项责任制，划分党员责任区，对社区内重点部位、重点人群、重点矛盾进行综合治理，消除不安定因素，共创“安全社区”。

3、公益事业联办，共兴社区服务。由街道、社区党组织牵头，辖区单位党组织配合，共同开展帮困助学、赈灾募捐、便民服务活动，为弱势群体和困难职工奉献爱心，使“低保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助。并在环境卫生整治、公共服务设施建设、公益性费用收缴等公益事业上积极协作，相互配合。充分发挥社区内各单位的人才、信息、场地优势，配合社区开展各种便民利民服务，协助社区壮大服务队伍，完善服务设施，规范服务行为，提高服务水平。

4、环境卫生联搞，共建优美社区。以社区环境绿化、净化、美化为目标，组织干部、职工、居民共同参与植树、种草活动，搞好辖区单位的绿化工作，积极争创园林式单位和花园式单位；落实单位、门店卫生“门前承包、门内达标”责任制，共同对社区卫生进行集中整治，做到无乱堆乱倒，乱搭乱建，无卫生“死角”；共同倡导文明健康的生活方式，动员单位职工和社区居民养花养草，营造优美舒适的工作、生活环境。

5、文体活动联谊，共倡文明新风。共同担负社区精神文明建设职责，配合开展文明楼院、文明家庭、文明街道、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动；积极挖掘社区文化资源，兴办社区文化事业，组建独具特色的社区文化队伍；以楼院文化、广场文化、“周未文化”、“健身项目展示赛”、“家庭文化节”等活动为载体，精心设计，并组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。

6、党建工作联创，共促发展进步。辖区单位党组织要积极配合社区开展“党员示范岗活动”，在在职党员中开展“在单位做一名好员工，在社区做一名好公民”的“双岗一面旗”活动。各社区都要建立“在职党员联络站”，辖区单位党组织要积极发动在职党员到所在社区党员联络站报到。社区党组织根据在职党员职业、特长及居住情况，设岗定责，使在职党员积极投身到社区建设中来，以此进一步激发在职党员居住在社区、奉献在社区、回报在社区的热情，充分发挥在职党员的先锋模范作用。

三、明确职责

社区共驻共建工作在区委统一领导下，由社区党建指导委员会宏观指导，各街道党委牵头抓总，社区党组织和辖区单位党组织相互配合，具体落实。为便于协调工作，各街道社区依托党建协调会、联席会，共同构建社区共驻共建的组织体系，并合理分工，履行各自职责。

1、区社区党建工作指导委员会在共驻共建工作中的主要职责：①对共驻共建工作进行宏观指导和总体协调，把握共驻共建的方向和进程，研究确定共驻共建工作中的重大问题；②研究落实上级党委、政府有关社区建设的决定精神和工作部署，审定共驻共建工作的中、长期规划，研究确定年度重点工作；③对共驻共建工作进行督促、检查、考核，确定表彰事宜。

2、街道党委主要职责：①贯彻实施区社区党建工作指导委员会的工作部署，制定共驻共建工作阶段性计划；②组织辖区内各种社会力量积极参与社区建设工作，探索社区共驻共建的有效机制，督促指导社区党组织落实共驻共建任务；③协商联系各协调单位开展工作，总结推广经验，加强交流合作；④制定完善社区共驻共建的有关制度，深入开展调查研究，定期督查通报共驻共建进展情况；⑤定期召开社区党建协调会议，组织协调辖区单位党组织积极参与社区建设。⑥指导、督促、检查辖区单位党组织发挥自身优势，积极与街道、社区党组织开展各种共驻共建活动；⑦指导社区党组织积极为辖区单位提供各种服务。

3、社区党组织主要职责：①按照工作部署，具体落实共驻共建工作计划；②积极主动地与辖区单位党组织联系沟通，做好服务性工作，共同落实共驻共建任务；③创新工作机制，拓宽共建渠道，积极为辖区单位党组织开展共驻共建活动创设载体，搭建舞台；④落实各项工作制度，定期向街道党委汇报并向辖区单位党组织通报社区建设情况和共驻共建情况；⑤主动争取社区党建联席会的支持，协调解决共驻共建工作中的实际问题。

4、驻区单位党组织主要职责：①立足社区建设和本单位实际，与街道、社区党组织研究制定共驻共建工作计划；②积极配合街道、社区党组织设计载体、创新方法、丰富内容，开展各种共驻共建活动；③发挥自身优势，为社区开展共驻共建活动提供便利条件，保证共驻共建任务的落实；④积极创造条件，每年为社区办1至2件力所能及地实事；⑤结合单位实际工作，动员本单位党员积极参与共驻共建工作。

四、工作要求

1、加强领导，形成共建合力。社区共驻共建工作内容丰富，涉及面广，组织、宣传、政法、民政等部门要结合各自职能，发挥优势、协调配合、积极参与社区共建工作。各街道党委、社区党组织和辖区单位党组织要高度重视，加强领导，主要领导牵头抓总，分管领导具体负责，认真履行领导职责。要把社区党建和社区建设工作纳入城市经济和社会发展全局，统筹规划，同步实施，逐步形成以街道党委为龙头，社区党组织为核心，驻区单位党组织为基础，社区内全体党员为主体的社区党建工作新格局，形成共驻共建合力。

2、强化宣传，营造共建氛围。大力宣传“社区是个家，情系你我他，建设靠大家”的社区建设理念，增强各级组织和广大干部、职工、居民的参与意识，形成人人关心、支持、参与社区建设的共驻共建氛围。

3、强化责任，落实共建任务。街道党委、社区党组织、驻区单位党组织和三级协调机构要认真履行各自职责，做到思想到位、职责到位、工作到位。特别是社区党建联席会要认真履行协调、议事职能，发挥好联系纽带作用；辖区单位党组织要增强配合意识，尽最大努力支持社区工作，将共驻共建任务落到实处。

4、健全制度，构建共建机制。一是建立目标责任制。街道党委与社区党支部签订任期目标和年度工作目标责任书，定期组织考核，增强工作的责任感和主动性。二是建立双向考评制度。社区党组织将辖区单位党组织和在职党员活动情况记录在册，定期通报、反馈、测评，测评结果列入辖区单位党组织党建目标责任书。三是建立意见、征询、反馈制度。利用社区党建协调会议等机会，听取辖区单位党组织负责人对社区党建工作的意见，并发放《征询意见书》，征求对社区共驻共建工作的意见、建议和要求，及时反馈有关单位限期办理。四是建立定期通报制度。通过社区协调机构，把社区建设和发展的重大事项、工作思路及时向单位党组织通报，把在职党员参与社区活动的情况每年向单位党组织反馈，促进工作开展。五是建立工作分析制度。定期召开社区工作分析会，对社区共驻共建工作中存在的问题进行分析讨论提出有针对性的工作措施。六是建立定期开展活动制度。街道、社区党组织和辖区单位党组织相互配合，每半年组织开展一次联谊活动，并适时组织其他形式的共建活动。七是建立评选表彰制度。区委每年组织评选社区共驻共建先进党组织和优秀党员予以宣传表彰，驻区单位党组织在开展评优活动涉及在职党员时，需征求所驻街道、社区党组织的意见，以激发在职党员投身社区建设的工作热情，推进社区共驻共建工作扎实深入进行。