三培养双带头争四户会讲话

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同志们：

这次全市农村“三培养、双带头、争四户”活动总结表彰大会，是经市委同意召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实市十次党代会精神，总结交流开展“三培养、双带头、争四户”活动的经验做法，命名表彰在活动中涌现出来的先进集体和个人，研究探讨深入开展这项活动的有效途径，安排部署当前和今后一个时期全市农村基层组织建设工作，为实现转型振兴和构建和谐阜新目标提供坚强有力的组织保证。

为培养造就一支高素质的农村党员和干部队伍，加快实现我市全面建设小康社会的宏伟目标，市委组织部于**年下发了《关于在全市农村开展“三培养、双带头、争四户”活动的意见》（阜委组发[**]20号）。两年来，全市农村各级党组织认真贯彻落实文件精神，紧密联系实际，采取得力措施，扎实推进活动，取得了明显成效。为激励先进，树立典型，会议表彰了在“三培养、双带头、争四户”活动中涌现出来的先进乡镇村党组织、党员“双带头”标兵和党员“四大户”，并有12个先进集体和先进个人在会上交流了经验，这不仅使我们从不同层面进一步深化了对活动的认识，又为我们继续开展好这项活动提供了宝贵经验。从这些典型经验和我们掌握的情况来看，全市开展这项活动目前主要有五个特点：一是坚持加强领导，落实职责任务。全市上下普遍把“三培养、双带头、争四户”活动纳入了重要议事日程，加强了组织领导，明确了具体职责，落实了工作任务，确保了活动的顺利开展。如细河区在开展活动之初就建立了县级领导包镇抓点、区直部门包村帮扶制度，相关人员经常深入到联系点上开展工作。二是坚持因地制宜，抓住重点环节。农村各级党组织坚持从本地区实际出发，围绕急需加强和改进的工作环节，扎实开展这项活动，推动了经济建设和党的建设协调发展。如彰武县四堡子乡党委全力把农民党员培养成为致富能手，既增强了党组织的凝聚力和战斗力，又提高了党员在群众中的威信。三是坚持精心谋划，采取有效措施。为了推动活动顺利开展，农村各级党组织精心设计、科学谋划，创造性地采取了很多行之有效的举措。如清河门区建立了活动目标责任制，下属两镇党委把开展活动情况与村干部工资挂钩，并把活动的成效作为考核村干部的主要依据。新邱区建立了活动激励机制，每年都评选先进党组织、党员“双带头”标兵和四大户，并在区经济工作会上对这些先进典型进行表彰。四是坚持做好结合工作，提升各项载体水平。农村各级党组织坚持把这项活动与我市农村党建的其他载体活动紧密结合起来，较好地实现了各项载体联动，共同深化，有效提升了农村党的建设“三级联创”活动的整体水平。如阜新县将“三培养、双带头、争四户”活动和“百万农民增收致富工程”紧密结合起来，实施了“3111”工程，即每年把300名致富能手培养成党员，1000名党员培养成致富能手，1000名党员致富能手培养成村、组干部，全县有致富项目的农户每年增加10万户。五是坚持发挥“双带”作用，展示党员先进性。在各级党组织的引领下，一大批农村党员在带头致富的同时，充分发挥领富、帮富作用，带动起周边农民群众走上了共同致富的道路，密切了党群关系，展示了先进性。如海州区韩家店镇民主村党员徐学刚，积极向周边群众传授种养技术，并带头组建了海州区兴农种植养殖协会。太平区水泉镇那台村党支部书记白银成，在抓好本村这项活动的同时，坚持以身作则，扶持带领农民发展种养殖生产，受到了群众的拥戴。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，“三培养、双带头、争四户”活动在全市开展得还不够平衡。如有的地区对这项活动的认识不高，重视不够，缺乏有力指导；有些农村基层党组织对这项活动抓得不实，效果不明显；有些农民党员的素质不高，“双带”能力较差；缺少具有一定感染力、说服力的各类先进典型等等。对于存在的这些问题，农村各级党组织要引起高度重视，认真加以解决。

下面，我就认真贯彻落实市十次党代会精神，深入开展“三培养、双带头、争四户”活动，大力加强全市农村基层组织建设工作，加快推进社会主义新农村建设进程，讲三点意见。

一、根据市十次党代会提出的目标要求，充分认识深入开展“三培养、双带头、争四户”活动的重要意义

总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上强调指出，要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践加强党的先进性建设。市第十次党代会明确指出要以发展县区经济为重点，加快推进农村工业化、农村城镇化和农业现代化，进一步完善农村基础设施，从而不断加快社会主义新农村建设进程。深入贯彻落实市十次党代会精神，扎实推进党的先进性建设，实现农村经济社会又快又好发展，农村各级党组织必须加强和改进对农村工作的领导，加快农民群众增收致富步伐。而“三培养、双带头、争四户”活动正是协调推进经济建设和党的建设的有效载体。因此，农村各级党组织和党员干部一定要充分认识深入开展这项活动的重要意义。

第一、深入开展“三培养、双带头、争四户”活动，是推进社会主义新农村建设的需要。建设社会主义新农村，是一个关系全局的战略举措，是一项需要长期奋斗的历史任务。完成这一历史任务，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，要求农村各级党组织必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收。我市开展的“三培养、双带头、争四户”活动，恰好抓住了发展农村经济这个中心，通过组织抓党员，党员“双带头”，激发农民群众建设新农村热情，必然会形成齐心谋发展，共奔致富路，经济新腾飞的良好局面，从而为做好农村各项工作提供坚实的物质基础和群众基础，确保社会主义新农村建设的顺利开展。

第二、深入开展“三培养、双带头、争四户”活动，是增强农村基层党组织执政能力的需要。加强农村基层党组织执政能力建设的一个重要方面，就是要通过不断提高党组织的战斗力、凝聚力和创造力，真正实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。在我市，广大农民群众最根本、最迫切的愿望就是实现增收致富，农村各级党组织也只有真正把握这个脉搏，才能不断树立党在农民群众中的良好形象。而深入开展“三培养、双带头、争四户”活动，既可以使农村基层党组织进一步明确带领群众增收的重要责任，从而更加积极主动地繁荣农村经济、拓宽农民增收渠道；又可以进一步扩大党组织工作的覆盖面，切实增强党组织的执政能力。

第三、深入开展“三培养、双带头、争四户”活动，是永葆农村党员先进性的需要。在农村，党员的先进性是具体的，既体现在贯彻落实党在农村的各项路线方针政策上，又体现在带领群众完成党在农村的各项工作任务上，更体现在发挥自身的先锋模范作用上。通过深入开展“三培养、双带头、争四户”活动，把致富能手中的优秀分子培养成为党员，把党员培养成为致富能手，把党员致富能手培养成为村干部，既有利于不断壮大农村实用人才队伍，又有利于优化农村党员干部队伍结构，还有利于农村党员干部更好地发挥先锋模范作用。同时，通过开展这项活动，把广大农村党员干部推上带领农民增收致富的重要岗位，使农民群众时刻都体会到党员的为民情怀，对于提升党的威信，密切党群干群关系，展示党员先进性都具有十分重要的促进作用。

第四、深入开展“三培养、双带头、争四户”活动，是推进“百万农民增收致富工程”的需要。**年年初以来，我市农村广泛开展了以市场为导向、以农民增收为核心的“百万农民增收致富工程”。市十次党代会再次强调要继续实施“百万农民增收致富工程”，加大涉农资金投入力度，提高农民致富本领，促进农民增产增收。实践证明，推动“工程”深入开展，需要充分发挥农村各级党组织的战斗堡垒作用和广大农民党员的先锋模范作用。而“三培养、双带头、争四户”活动正是推动“百万农民增收致富工程”的重要保证，为农村各级党组织和农民党员在“工程”中充分发挥作用创造了广阔舞台。通过深入开展活动，既可以有效指导农村党员率先落实增收项目、带头致富，又可以明确党员致富能手、“双带头”标兵、“四大户”的职责，使他们有效带动周边群众共同致富，有利于确保每个农户的增收致富项目都落到实处，取得实效。

二、结合实际情况，采取得力措施，扎实深入地开展“三培养、双带头、争四户”活动

为了推动“三培养、双带头、争四户”活动深入开展，农村各级党组织要坚持从实际出发，采取有效措施，不断拓宽活动的覆盖面，丰富活动的内容，提升活动的整体水平。

第一、做好组织动员工作，实现活动完全覆盖。农村各级党组织要对本地区“三培养、双带头、争四户”活动开展情况进行一次深入细致的调查摸底，真正做到参与活动人数清、活动进展情况清、活动存在问题清。要结合查找到的问题，紧密围绕推进社会主义新农村建设的目标要求，从本地区实际情况出发，认真完善开展这项活动的实施规划。同时，各乡镇村党组织要积极开展宣传动员工作，通过电视差转台、发放宣传单、出板报、入户动员等方式，向广大农村党员和群众宣传开展活动的重要意义和预期达到的目标，使他们更加积极主动地投身到活动中来。农村各级党组织不但要引领本地区有致富能力的党员和率先富起来的群众都投身到活动来，还要尽力把那些致富愿望迫切、增收潜力较大的普通群众也吸纳到活动中来，进一步拓宽活动的覆盖面。

第二、运用结对帮带方式，提升“三培养”水平。为确保“三培养”工作落到实处，农村各级党组织在做好其他各项基础工作的同时，还要注重加强联系结对子，结成对子搞帮带，搞好帮带促工作，努力使本地区致富能手入党积极分子、党员致富能手、村党员干部致富能手的数量不断增加。在把致富能手培养成党员的过程中，要指定村党组织成员与培养对象结成帮带对子，负责做好思想启蒙，讲解党的基本理论和党在农村的主要方针政策等工作，使培养对象自觉主动地向党组织靠拢。在把党员培养成致富能手的过程中，要指定本村的党员“四大户”或致富能手与培养对象结成帮带对子，负责做好提供致富信息，落实致富项目，传授生产技术，协调资金贷款等工作，加快培养对象增收致富进程。在把党员致富能手培养成村干部的过程中，各乡镇党委要指定乡镇党政班子成员和村党组织书记与培养对象结成帮带对子，负责做好思想政治教育，传授管理经验，讲解村务知识，理清发展思路等工作，使培养对象熟练掌握各种村务工作。同时，各村党组织要有结对帮带工作记录簿，定期上交乡镇党委检查审阅。

第三、采取各种有效措施，发挥党员领富作用。农村各级党组织要采取有效措施，组织引导众多党员致富能手积极带领农民群众共同增收致富。要建立起强化党性教育的长效机制，组织广大党员致富能手认真学习《党章》和党在农村的方针政策，激发他们的政治热情，调动他们带领群众共同致富的积极性和主动性。要深入开展“百万农民增收致富工程”、农村党员“设岗定责”、“党群专项致富责任区”等载体活动，为党员发挥领富作用提供广阔舞台。各村党组织要建立“领富评比”激励制度，组织全体党员和部分村民代表围绕领富规模、领富措施和领富成果等方面，对党员领富情况进行考核评比，对于表现突出的党员要给予一定奖励并向上级党组织进行推荐。

第四、发展壮大产业规模，造就一批专业大户。农村各级党组织要牢牢把握发展这一时代主题，不断发展壮大本地区优势和主导产业，为促进党员群众增收致富，培养出更多的党员种、养、加、销专业大户创造条件。要不断了解和掌握市场行情，合理确定本地区优势和主导产业的发展方向，引导农民党员围绕市场需求和规律发展生产。要加大招商引资力度，引领全体党员干部和农民群众围绕龙头企业加强基地建设，延伸本地区产业链条，形成产业带，构筑产业群。要积极发展壮大本地区农村经纪人队伍，特别是党员经纪人队伍，并充分发挥他们在促进生产、促进消费、促进流通等方面的作用，畅通本地区农副产品营销渠道。同时，要把党员种、养、加、销大户也纳入到农村实用人才队伍的管理范围，加强教育培训，为新农村建设提供人才保障。

第五、加大检查指导力度，健全责任考核体系。各县区要经常深入乡镇、村检查指导活动开展情况，认真总结基层工作经验，及时发现并解决存在的问题。要建立健全这项活动的考核评比制度，把这项活动开展情况作为考核乡镇领导班子和评先选优的重要依据。各乡镇党委要把这项活动开展情况作为评定所属村干部年度责任状兑现奖的重要内容，鞭策督促他们认真地做好各项工作。市委组织部也将定期组织有关人员对各县区开展这项活动的整体情况进行抽查，对工作情况予以通报。

三、按照建设社会主义新农村目标，以开展“三培养、双带头、争四户”活动为重要内容，全面推进农村基层组织建设

建设社会主义新农村既是我市当前和今后一个时期农业和农村工作的主题，也是我市农村党建工作的中心内容，更是摆在农村基层党组织面前的一项重要任务。刚刚闭幕的市第十次党代会提出了全市今后五年工作的主要目标，即实现转型振兴的新突破和实现构建和谐阜新的新突破。因此，农村各级党组织要认真贯彻落实市十次党代会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，扎实开展“三培养、双带头、争四户”等载体活动，全面推进农村基层组织建设工作。

第一、要在农村迅速掀起学习贯彻党代会精神的热潮。一是要认真贯彻党代会精神。农村各级党组织要充分认识市十次党代会的重大现实意义，把学习贯彻党代会精神作为当前的首要政治任务认真加以部署。特别是要把市委书记姚志平同志在市十次党代会上所作的《在推进转型振兴和构建和谐阜新的道路上阔步前进》报告作为重点学习内容，以县区、乡镇党校和村党员活动室为主要阵地，通过开展研讨会、培训班、辅导讲座等形式多样的学习活动，把广大农村干部、党员的思想进一步统一到党代会精神上来。广大农村党员干部要带头学深学透党代会精神，不断增强贯彻落实党代会精神的自觉性。二是要切实采取有效措施贯彻落实党代会确定的各项工作任务。农村各级党组织要紧紧围绕党代会确定的奋斗目标和各项任务，坚持从本地区实际情况出发，做好各项任务的分解和细化，明确相关部门和责任人的职责，认真抓好各项工作任务的落实。

第二、要巩固和扩大农村先进性教育活动成果。农村先进性教育活动集中学习教育活动已经结束，下一步要进一步巩固和扩大先进性教育活动成果。一是要继续解决好存在的问题。对于在先进性教育活动中提出的问题尚未得到彻底解决的，农村各级党组织要采取各种有效措施抓紧予以解决；对新出现的问题，要认真分析原因，落实责任措施，及时加以解决。二是要建立健全保持共产党员先进性长效机制。要坚持继承与创新相结合，用完善制度、健全机制的办法，把先进性教育活动的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，形成一批使党员长期受教育、永葆先进性的制度成果。特别是要认真学习贯彻中央印发的四个保持共产党员先进性长效机制文件，即《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》。三是要继续做好驻村指导工作。根据省委的要求，农村先进性教育活动结束后，除全市原有驻村指导组要继续留村工作一段时间外，各县区还要进一步加强驻村指导力量，原则上保证每一个建制村有一个驻村指导组。同时，要进一步明确驻村指导工作的职责和任务，紧紧围绕帮助指导村党组织搞好巩固和扩大先进性教育活动成果、加强自身建设，特别是搞好推进社会主义新农村建设。

第三、要大力推进乡镇村领导班子建设。近期，市农村工作领导小组对社会主义新农村建设试点工作进行了安排，确定了2个综合试点镇、11个综合试点村和17个单项试点村。而确定试点单位的一个重要原则，就是基层组织要有很强的战斗力。因此，我们必须把加强乡镇村领导班子建设摆到重要位置上，抓实抓好抓出成效。一是要加大培养选拔干部力度。要认真搞好“一把手”工程，把那些想干事，能干事，干成事，埋头苦干，不事张扬的干部选拔到“一把手”的岗位上来。要注重班子的优化组合，通过优势互补，最大限度地发挥整体效能。要加强乡镇村后备干部队伍建设，通过开展“三培养”工作，进一步改善乡镇、特别是村领导班子成员的年龄、文化和专业结构。二是要加强思想作风建设。要指导乡镇村领导班子成员深入学习“三个代表”重要思想，坚持“联民岗”工作制度，大力弘扬扎根农村、艰苦奋斗、为民造福的创业精神，发扬淡泊名利、克己奉公、真抓实干的优良作风，扑下身子办实事，创没有水分的政绩，创群众满意的政绩，创不留后遗症的政绩。三是要完善管理监督激励机制。要认真实行任期目标责任制，建立健全年度考评制度、任期和离任审计制度、民主评议乡镇村干部制度，不断加大对乡镇村干部选拔任用检查监督工作。要建立健全以民主集中制为核心的领导制度、议事规则、决策程序和各项工作制度，更好地发挥乡镇村领导班子的整体合力。要深入推进村级组织规范化管理工作，理顺村“两委”关系，强化党组织地位，充分发挥村党组织的领导核心作用。

第四、要切实加强农村党员干部教育培训工作。建设社会主义新农村，要始终抓好农村党员干部队伍建设这个基础。一是要认真搞好党员活动阵地建设。按照《关于创建市级村标准化党员活动室的意见》，要指导农村基层党组织充分利用现有条件，挖掘整合资源，提升村党员活动阵地建设水平，为开展党内活动、教育培训党员创造有利条件。要加大资金与政策的扶持力度，扩大创建活动的覆盖面。要结合本地区实际，积极开展县区本级的创建活动，调动基层党组织参与创建活动的积极性。二是要加大党员干部教育培训力度。要坚持用“三个代表”重要思想武装农村党员干部的头脑，增强他们的党性观念和责任意识。要坚持用市场经济理念理清农村党员干部的发展经济思路，增强他们驾驭市场、开拓市场的能力。要坚持用农业科学技术丰富农村党员干部的知识面，增强他们的农业生产本领。特别是要采取有效措施，利用今年农闲季节，自上而下开展一次推进社会主义新农村建设的培训，要把每名农村党员都纳入到培训中来，提高他们的综合素质，增强他们建设新农村的能力。这里需要强调的是，按照中央和省委的部署，我们当前还要做好农村党员干部现代远程教育教学的组织管理工作，各县区要对已建成的现代远程教育终端接收站点加强管理，同时要摸清因没有村小学而未建立现代远程教育终点村的情况，搞好督促检查。各乡镇要制订教学计划，建立各项规章制度，抓好各项工作措施的落实。

第五、要扎实开展各项有效载体活动。丰富多彩的载体活动，是农村基层组织建设工作的活力源泉。因此，农村各级党组织要认真抓好各项载体活动，务求实效。一是深入开展农村党的建设“三级联创”活动。要以创建“五个好”村党组织标兵、“五个好”乡镇党委标兵和农村基层组织建设先进县、区为目标，坚持在创新活动形式、丰富活动内容、提高活动水平上下功夫，保持“干部经常受教育、农民长期得实惠”长效机制的有效运行。二是深入开展“百万农民增收致富工程”。要进一步明确农村基层党组织在“百万农民增收致富工程”中的职责，充分发挥农村基层组织作用，构筑起党政齐抓共管的工作格局。要向广大农村党员干部交任务、压担子，让他们在工程中上项目、比干劲、争先锋、当表率。三是深入开展农村党员“设岗定责”活动。要认真贯彻落实全市深入开展农村党员“设岗定责”活动现场会议精神，加大组织指导力度，实现活动完全覆盖。要科学设定和调整岗位，最大限度地发挥党员自身的特长和潜能。要加强对党员履岗尽责情况的管理，建立奖惩机制，推行“星级”岗位评定。四是切实加强农村专业协会党建工作。要根据本地区农业生产布局和农业产业化经营的需要，引导、鼓励、支持党员干部和农民群众创办各类专业协会。要不断壮大协会规模，形成规模效益，提升市场竞争力。要建立健全协会党组织，努力做到协会建到哪里、党组织就建到哪里、党组织和党员的作用就发挥到哪里，确保符合条件的农村专业协会都建立起党组织。同时，农村各级党组织要注重把握农村党建各项载体活动间的关联点，努力使各项载体活动紧密结合起来，从而真正实现各项载体活动相互联动，共同深化。

第六、要注重培养树立宣传先进典型。农村各级党组织要及时总结在推进社会主义新农村建设进程中涌现出来的各个层次、不同侧面的先进集体和先进个人，并通过报刊、电视、广播等媒体及时宣传出去，营造良好舆论氛围。要坚持用身边的事教育身边的人，努力营造出典型感召、组织引领、党员带头、群众跟进、共同推进社会主义新农村建设的喜人局面。需要强调的是，今天与会的同志要将《致全市农村基层党组织和广大党员的倡议书》带回到基层，把这些先进乡镇村党组织和先进党员的共同心声传递到千家万户，引领全市农村各级党组织和广大农村党员干部铭记庄严使命，履行光荣职责，认真宣传和落实市十次党代会精神，大力推进“百万农民增收致富工程”，为建设社会主义新农村贡献力量。

第七、要切实加强对基层组织建设工作的组织领导。农村各级党组织要进一步提高认识，明确职责，加强领导，不断提升农村基层组织建设工作的整体水平。一是要制定工作规划。要按照市十次党代会确定的发展目标和战略任务，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，科学制定出本地区农村基层组织建设工作近期计划和中长期规划，规划既要体现科学性，又要具有可行性。二是要明确职责任务。要坚持一级抓一级，层层抓落实，级级负责任。县区委主要领导同志要切实履行第一责任人职责，乡镇党委书记要履行好直接责任人职责，村级党组织书记要认真落实具体任务，各有关部门也要各司其职、各尽其责，形成合力，促进工作。三是要坚持实行分类指导。对于基础好、工作实的乡镇村，要注重帮助总结经验，提出巩固提高的意见；对于基础较差、工作滞后的乡镇村，要注重帮助分析原因，制定具体的改进措施，有针对性地帮助解决这些乡镇村存在的各种问题。四是要坚持求实创新。农村各级党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村主题，认真研究新情况，采取新举措，解决新问题，形成新机制，坚持做到常抓常新，使农村基层组织建设工作始终充满生机与活力。

同志们，贯彻落实市十次党代会精神，是当前和今后一个时期的首要任务；深入开展“三培养、双带头、争四户”活动，是深化农村党的建设“三级联创”活动的重要举措；全面推进农村基层组织建设，是建设社会主义新农村的根本保证。让我们在市委的正确领导下，进一步统一思想，深化认识，求真务实，开拓进取，为实现转型振兴、构建和谐阜新目标和推进社会主义新农村建设做出新的更大贡献！