设岗定责现场会讲话

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同志们：

这次全市深入开展农村党员“设岗定责”活动现场会，是经市委同意召开的。会议的主要任务是，认真贯彻党的**届**全会精神，进一步落实《关于在全省农民党员中开展“设岗定责”活动的意见》（**组通字[**]21号）和“全省深入开展农村党员设岗定责、服务群众、建设新农村主题实践活动座谈会”要求，总结交流我市农村各级党组织开展“设岗定责”活动的经验做法，对在全市农村党员中深入开展这项活动进行部署和安排，为推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。

市委对深入开展农村党员“设岗定责”活动十分重视，市委书记姚志平同志专门作出批示，就开展好这项活动提出了明确要求。市委组织部也先后在**和**年度全市组织工作会议上，就开展农村党员“设岗定责”活动进行了周密部署，对农村各级党组织进行了有力指导。按照市委的要求，农村各级党组织坚持从实际出发，科学制定方案，采取有效措施，推动了“设岗定责”活动的顺利开展，取得了较好成效。

会前，我们已经到清河门区河西镇河西村进行了实地参观，初步了解了村级党组织开展活动的具体情况。刚才，清河门区委、彰武县委组织部以及清河门区乌龙坝镇党委、乌龙坝镇细河堡村党支部等4家单位分别介绍了开展“设岗定责”活动的经验和做法，听后很受启发。从他们的经验和全市开展“设岗定责”活动的整体状况来看，主要有五个特点：一是高度重视，纳入议程；二是因地制宜，措施有力；三是注重实效，大胆创新；四是明确责任，层层落实；五是大力宣传，营造氛围。这五个特点，对于在全市进一步深化“设岗定责”活动，有着十分重要的指导意义，希望农村各级党组织认真学习借鉴。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到活动中存在的问题，如县区间开展的还不够平衡，有的县区抓的力度不大；有些乡镇村党组织还不够重视，没有把“设岗定责”落到实处；一些农村党员漠不关心，不愿投身到活动中来；有的党组织对党员履岗尽责情况缺乏监督管理，致使个别党员在岗上发挥作用不够突出等等。对于这些问题，农村各级党组织要给予高度重视，并认真加以解决。

下面，我就如何在全市农村党员中深入开展“设岗定责”活动，讲三点意见。

一、适应形势需要，充分认识深入开展“设岗定责”活动的重要意义

农村党员是农村基层党组织的基本“细胞”，是党组织战斗力的源泉。在农村先进性教育活动中，我市广大农村党员已经接受了洗礼，经历了考验，牢固了党性观念，改造了世界观、人生观和价值观，坚定了服务农民群众的理念。但是，按照新形势新任务的要求，需要农村各级党组织进一步加强和改进农村党员教育管理的方式方法，把农村党员通过参加先进性教育活动激发出来的政治热情更好地保持下去，使全市近4万农村党员真正成为社会主义新农村建设中的主力军。而深入开展“设岗定责”活动，正是做好这项工作的有效载体。

第一、深入开展“设岗定责”活动，是推进社会主义新农村建设的重要举措。党的**届**全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务后，今年中央一号文件又进一步明确了农村各级党组织做好这项历史任务的具体要求，同志也在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上指出，建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。而深入开展农村党员“设岗定责”活动，可以使农村各级党组织把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，以岗位职责的形式落实到每个农村党员的身上，让农村党员变无职而有责、变无权而有为，让每个农村党员在社会主义新农村建设中的角色更加明确、责任更加具体，找到了农村党的建设与新农村建设的结合点，抓住了党组织推进新农村建设的着力点，具有很强的现实意义。

第二、深入开展“设岗定责”活动，是服务广大农民群众的有效途径。我们党的根本宗旨，就是全心全意为人民服务。而农村党员面对普通农民群众更为直接，在生产生活中的联系更为紧密，履行这一根本宗旨无疑更为便利。在我市，农村党员队伍在服务农民群众方面的总体情况是好的，但仍有部分党员不能热诚服务广大农民群众，更好地发挥模范带头作用。这里既有个别党员在认识上存在偏差、宗旨意识不牢的原因，也有部分农民党员能力不强、本领不高的因素，但更主要的是农村各级党组织为党员发挥作用提供的舞台和空间还不够。而深入开展农村党员“设岗定责”活动，不但可以提高农村党员队伍的整体素质，而且能够为他们发挥先锋模范作用搭建起一个更为广阔的舞台，从而有效教育引导他们更好地奉献社会，真正实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。

第三、深入开展“设岗定责”活动，是构建和谐村镇的基础工作。构建社会主义和谐村镇，是以科学发展观统领农村经济社会发展全局的重要原则，也是我市“十一五”期间的一项主要任务。实践证明，构建“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐村镇，关键是要抓住并解决农村存在的主要问题。而深入开展农村党员“设岗定责”活动，使广大农村党员在加快经济发展、加强民主管理、丰富文体活动、维护社会稳定等方面充分发挥作用，既可以巩固党在农村的社会基础和执政基础，又可以促进农村经济、政治、文化、社会等各项事业的协调发展，还可以缓解社会矛盾、减少不和谐因素，从而营造有利于促进和谐的社会氛围，创造良好的社会环境。

第四、深入开展“设岗定责”活动，是增强“三级联创”活动生机与活力的有益探索。2001年以来，中央和省委先后多次下发有关文件，要求各级党组织认真开展农村基层组织建设“三级联创”活动。围绕“三级联创”活动这个总载体和总抓手，我市因地制宜地开展了“百万农民增收致富工程”、“三增、三新、创两强”、“三培养、双带头、争四户”、“党群专项致富责任区”等载体活动，都起到了较好作用。但是，全市仍有部分农村党员没有找准参与活动、发挥作用的切入点和着力点，影响了“三级联创”活动整体水平的提升。而深入开展农村党员“设岗定责”活动，进一步明确了农村基层党组织活动的主体——农民党员的职责任务，既可以使每一名农村党员都进一步把握住“三级联创”活动的目标和方向，从而促进全市农村党建各项载体活动的有机结合、共同深化；又可以使农村党的建设工作与经济社会的发展联系得更加紧密，从而不断增强“三级联创”活动的生机与活力，提升“三级联创”活动整体水平。

二、采取有效措施，深入开展农村党员“设岗定责”活动

深入开展“设岗定责”活动，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加快农村经济发展、带动农民增收致富为中心，以实现农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，采取有效措施，不断丰富活动内容，提升活动整体水平，加强对农村党员的教育管理，使他们更好地团结带领农民群众推进社会主义新农村建设进程。

第一、要坚持大力引导，实现活动的全覆盖。实现完全覆盖，是深入开展“设岗定责”活动的基础性工作。各县区委、乡镇党委都要积极行动起来，把这项基础性工作做实做好，确保本地区所属村都扎实有效地开展这项活动；要切实做好动员和宣传工作，激发农村党员参加“设岗定责”活动的自觉性和主动性，确保本地区有活动能力的农村党员都参加到活动中来。要吸收入党积极分子参加活动，在接受岗上培养、经历履岗锻炼的基础上，把具备条件、表现突出的及时吸纳到党组织中来。同时，条件成熟的地区，还要积极探索把流动党员吸收到活动中来的有效方式，如可以让流出的党员在招商引资、宣传推介等岗位上发挥作用，可以尝试引导流入的党员自主自愿地认领相关岗位。

第二、要坚持因需设岗，增强岗位设定的科学性。设定岗位的一个重要前提，就是要看是否适应形势的需要、符合发展的需要、满足群众的需要。因此，深入开展“设岗定责”活动，必须坚持因需设岗，确保岗位设定的科学性和合理性。要在有利于繁荣乡村经济的地方设岗，组织党员带领农民群众调整农业产业结构、推进农业产业化经营，引导他们不断拓宽增收致富的渠道，改善生活条件，提高生活水平。要在有利于推进民主政治的地方设岗，组织党员引导农民群众正确行使民主权利，健全村务、政务公开民主管理制度。要在有利于推广先进文化的地方设岗，组织党员倡导文明新风，搞好科技文化普及，引导农民群众破除封建迷信，移风易俗。要在有利于加强社会事业的地方设岗，组织党员维护社会治安，调解民事纠纷，带领农民群众加强村屯环境卫生整治，改善村容村貌。特别是要在农民群众最关心、最盼望的地方设岗，通过开展活动，帮群众之所需，解群众之所难。同时，设定岗位还要充分考虑本村党员队伍的实际状况，防止有岗无人，避免力所不及。

第三、要坚持合理选岗，确保“设岗定责”活动质量。要保证岗位选定的合理性，提升“设岗定责”活动的质量。一是要严格选岗程序。要充分尊重农村党员的个人意愿，组织他们进行自主申报；对于村党组织公布后无人认领的岗位，要在召开党员大会进行民主推荐和广泛征求群众意见的基础上，选出合适的人选；要根据岗位的重要性和工作量，由党组织对认岗情况进行适当调整和变动，最终确定每名党员的工作岗位。二是要注重联系实际。要努力使需要党员承担的工作任务与党员的专长有机结合起来，最大限度地发挥党员的潜能；要充分考虑党员的身体、年龄和家庭状况，把党员的岗位任务控制在他们力所能及的范围内。三是要运用多种形式。深入开展“设岗定责”活动，要以一人一岗为基本形式。对于素质好、能力强、本领多的农村党员，可以采取“一人多岗”的形式，鼓励他们在多个岗位上发挥作用。对于工作任务较重、个人难以胜任的岗位，可以适当采取“一岗多人”的形式，保证设置岗位的实际效果。

第四、要坚持教育培训，提升党员履岗尽责的能力。农村各级党组织要全面、系统地对农村党员进行岗前和岗上教育，不断提升党员履岗尽责的能力和服务群众的本领。首先是要认真做好岗前教育。要坚持用“三个代表”重要思想武装农村党员的头脑，组织他们认真学习《党章》和党在农村的各项方针政策，增强他们的党性观念和奉献社会的意识。要坚持对农村党员进行法律法规、农村实用技术、市场经济知识等方面内容的培训，提升他们的综合素质。其次是要认真做好岗上培训。要结合每名农村党员实际认领的岗位，采取党校函授、专家讲座、现场指导、参观考察等方式，有针对性地对他们进行培训。需要强调的是，由于活动存在岗位广泛性和认岗分散性等特点，给各村开展岗上技能培训带来了一定困难。因此，县区委、乡镇党委要积极主动地承担这项工作任务，减轻村级党组织的工作压力。

第五、要坚持监督管理，引导党员自觉履岗尽责。农村各级党组织要不断建立健全各项规章制度，切实加强对党员履岗尽责情况的管理，督促鞭策农村党员自觉履行岗位职责。要与每名上岗党员签订责任状，真正把任务落实到人头上，强化党员对活动的理解，营造上岗光荣的社会氛围。要采取各种形式，向全体党员干部群众公布党员认岗情况和具体的岗位职责，接受社会各界的监督。要坚持每季度召开工作汇报会制度，听取党员关于开展岗位工作的情况介绍，及时发现和解决履岗过程中存在的问题。要设置党员履岗尽责情况档案，本着实事求是的原则，认真记录每名党员的履岗尽责情况。要建立健全激励约束机制，认真开展“五星级”岗位评选工作，并把“星级”岗位评选情况作为表彰优秀党员的重要依据。

第六、要坚持大胆创新，赋予活动旺盛的生命力。实行农村党员“设岗定责”活动，是对新时期加强党员教育管理机制的有益探索。因此，深入开展农村党员“设岗定责”活动，必须坚持从实际出发，不断创新活动形式，丰富活动内容，保持活动旺盛的生命力。例如，在创新活动形式方面，条件成熟时可以逐步扩大领岗人员的范围，把那些思想觉悟好、综合素质高、有一技之长、年轻有为的农民吸收到活动中来，进一步扩大活动的群众基础；在设定活动岗位方面，可以随着本地区生产的发展、社会的进步、人才的增多而逐步增加岗位种类，完善已有岗位，调整岗位人员，避免岗位固定、缺乏活力的现象；在完善激励机制方面，可以考虑把那些岗位发挥作用好、群众认可程度高、综合素质强、积极要求进步、年富力强的普通党员逐步列为村级后备干部。总之，农村基层党组织要坚持围绕“设岗定责”活动进行大胆创新，要以创新为动力，用创新增活力。

三、加强组织领导，确保农村党员“设岗定责”活动深入开展

农村各级党组织要真正把“设岗定责”活动纳入重要议事日程，切实加强组织领导，把此项活动抓细抓实，抓出成效。

第一、要明确具体职责，落实工作任务。各县区要尽快成立农村党员“设岗定责”活动领导小组，负责本地区开展这项活动的牵头抓总和指导协调工作。要在组织部设立领导小组办公室，负责制定整体工作计划和实施方案。各乡镇党委也要成立相应的组织机构，负责向村级党组织传达贯彻上级有关精神，研究制定具体工作措施。各村级党组织要认镇抓好入户调查、组织动员、设定岗位、落实任务等具体工作。要坚持一级抓一级、一级带一级，层层抓落实、级级负责任，逐步构筑起“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”的网络化格局。同时，要分别与乡镇党委、村级党组织签订责任状，进一步明确乡镇党委书记是第一责任人和村党组织书记是直接责任人的职责，并把“设岗定责”活动的落实情况作为年度考核时的重要依据。

第二、要注重分类指导，坚持整体推进。全市开展“设岗定责”活动的不平衡性，以及各村经济发展水平参差不齐、党员队伍状况不尽相同等特点，决定了深入开展这项活动，必须注重分类指导。各县区委组织部要在认真贯彻省、市有关会议和文件要求的基础上，指导农村基层党组织根据本地区实际灵活开展活动。对于活动开展比较好的村级党组织，要认真总结、宣传他们的经验做法，引导他们不断创新，更好地发挥示范带动作用；对于还没有开展活动的村级党组织，要在深入调研的基础上，帮助进行组织动员和制定具体的实施方案。对于经济基础较好的村，要引导他们围绕实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，积极丰富活动内容；对于经济基础较差的村，要引导他们围绕实现“生产发展、生活宽裕”的目标，不断完善岗位设定，明确岗位职责，落实岗位任务。党员队伍状况好的村，要坚持多向党员交任务、压担子，充分展示他们的先进性；党员队伍状况一般的村，要进一步加强教育管理工作，确保活动落到实处。

第三、要搞好有机结合，实现相互促进。深入开展农村党员“设岗定责”活动，一定要注意处理好我市农村各项载体活动间的关系，搞好有机结合，实现相互促进。要把农村党员“设岗定责”活动同农村基层组织建设“三级联创”活动紧密结合起来，强化农村基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，加快转变广大农村党员思想作风和工作作风。要同“百万农民增收致富工程”紧密结合起来，注重突出阜新的特点，在促进农民增收、带领农民致富的地方设岗，充分发挥农村党员的宣传、帮扶、带动作用，促进致富项目的落实，使转型成果真正惠及农民群众。要同“三培养、双带头、争四户”活动紧密结合起来，强化农村党员的教育管理工作，提升党员的综合素质，拓展发挥党员带富领富作用的空间和舞台。要同农村专业协会党建工作紧密结合起来，指导协会党组织积极开展“设岗定责”活动，组织党员会员在相应岗位上发挥作用，推动专业协会不断发展壮大。

第四、要加强宣传报道，营造良好氛围。农村基层党组织要运用广播、板报等多种方式，大力宣传深入开展农村党员“设岗定责”活动的重要意义，积极传达省、市委关于开展这项活动有关要求，让党员了解，让群众明白。各县区要经常深入基层调查研究，及时总结在“设岗定责”活动中的好经验和好做法，及时发现有示范带动作用的典型单位和个人，并运用报刊、广播、电视、简报等宣传方式宣传出去，推广开来。要通过典型来推动和牵动这项活动的开展，用身边的事教育身边的人，激发广大农村党员投身活动的工作热情，调动他们履行岗位职责的积极性和主动性，努力营造出“无权有位当模范，无职有为争先锋”的浓厚氛围。

第五、要关心爱护党员，维护党员利益。深入开展农村党员“设岗定责”活动，各级党组织既要向农村党员交任务、压担子，充分发挥他们的先锋模范作用；又要真正关心爱护农村党员，维护好他们的切身利益。要在政治上关怀他们，经常同他们沟通交流，倾听他们的心声，解释他们的疑惑。要在生活上关心农村党员，帮助他们解决一些实际困难，使他们时时刻刻感受到党组织的温暖，从而自觉地为深入开展“设岗定责”活动做出应有贡献。

同志们，建设社会主义新农村，使命艰巨；推进“设岗定责”活动，意义重大。我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，牢记党的根本宗旨，以良好的精神状态和扎实的工作作风，进一步深化“设岗定责”活动，永葆农村党员先进性，更好地带领广大农民群众，共同推进社会主义新农村建设。