农村基层组织建设意见

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**年全市农村基层组织建设工作总的要求是：按照**年全市组织工作会议部署，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，坚持以农村基层组织建设“三级联创”活动为统领，突出抓好“百万农民增收致富工程”、“三增、三新、创两强”等载体活动，不断增强农村基层党组织“三力”和农村党员干部素质，全面提升农村基层组织建设工作整体水平，为积极促进农村经济社会各项事业的协调发展，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

一、扎实开展第三批先进性教育活动，取得群众满意新成效

按照中央和省、市委关于搞好先进性教育活动的统一部署，各县区要联系实际，突出重点，认真抓好各项工作的落实，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。要安排适当时间专题学习党章，增强农民党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性。要指导广大农村党员牢固树立“尽我之所能，帮群众所需”的思想，真诚服务广大农民群众，时时体现先进性。要认真查找并切实解决好农村党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响农村改革发展稳定的主要问题和农民群众最关心的重点问题。特别是要着力解决好市委提出的关于提高基层党组织“三力”等八个方面的重点问题，每个村至少要解决好群众关心的1——2个突出问题。要围绕巩固扩大先进性教育活动的成果，扎实做好建立健全保持共产党员先进性长效机制的工作。

二、深入开展“三增、三新、创两强”竞赛活动，赋予“三级联创”新内涵

各县区要以农村党的建设“三级联创”活动为统领，探索丰富“三增、三新、创两强”竞赛活动内容的新途径，运用提升竞赛活动水平的新办法。要切实做好**年度十强（经济增长先进）乡镇、百强（经济增长先进）村的争创工作，广泛动员，精心组织，扎实运作，实现争创工作的全覆盖。要组织协调有关部门经常深入乡镇、村指导争创工作，及时总结先进经验，帮助解决实际问题，不断提升竞赛活动的整体水平。要规范程序，严格考核，切实做好省“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委的评选、推荐工作。按照建设社会主义新农村的要求，市将进一步调整充实“三增、三新、创两强”竞赛活动的考核标准，使竞赛活动更加符合新形势、新任务的要求。

三、全力推进“三培养、双带头、争四户”活动，拓宽农民增收新途径

各县区要扎实开展“三培养、双带头、争四户”活动，为深入实施“百万农民增收致富工程”提供坚强保证。要进一步加大“三培养”工作力度，优化、壮大农村党员干部队伍。要激发党员发挥“双带头”作用的主动性和积极性，逐渐形成以党员为中心，带动周边群众共同致富的良好局面。同时，各县区要进一步明确农村各级党组织在“百万农民增收致富工程”中的职责，向他们交任务、压担子。要充分发挥农村党员干部在工程中的先锋模范作用，让他们上前台、唱主角。市委组织部将深入调研，认真总结、分析全市农村基层党组织和农民党员在“百万农民增收致富工程”中发挥作用的情况，并研究制发《关于在实施“百万农民增收致富工程”过程中发挥党组织和党员作用的意见》，适时召开全市“三培养、双带头、争四户”活动总结表彰工作会议，进一步把这项活动引向深入。

四、全面推行农村党员“设岗定责”活动，筑牢发挥作用新平台

各县区要全面调查本地区农村党员状况，把建设新农村的具体任务以岗位职责的形式落实到每名有活动能力的农村党员身上。要结合各村实际“因事设岗”，针对不同党员的特点“因人选岗”，根据新时期党员先进性要求“因岗定责”，筑牢农村党员发挥作用的空间和舞台。要用健全的规章制度和奖惩措施，保证农村党员都参加到“设岗定责”活动中来。要加强对党员履岗尽责情况的监督与管理，指导基层党组织建立党员履行岗位职责档案。市委组织部将制定下发《关于在全市农村党员中深入开展“设岗定责”活动的意见》，强化对这项活动的指导。

五、认真搞好农村专业协会党建工作，实现组织覆盖新扩大

各县区要按照全市农村专业协会党建工作座谈会议部署，加强对专业协会党建工作的指导。要进一步建立健全专业协会党组织，符合条件的农村专业协会党组织组建率要达到100%。要进一步规范协会党组织的职能，建立健全各项规章制度，督促指导广大协会党组织和党员会员都能发挥较好作用。要本着积极而慎重的态度，把那些致富能力强、作用发挥好、思想素质高的会员发展成党员，壮大党员会员队伍。市委组织部将对全市农村专业协会党建工作开展情况进行一次专项调查，研究解决遇到的新情况和新问题，不断推动这项工作健康开展。

六、有效实施乡镇村领导班子素质建设工程，确保素质能力新提高

各县区要采取党校函授、专家讲座、现场指导、参观考察等方式，加强对农村干部和党员进行党的建设、法律法规、农村适用技术、市场经济知识等方面内容的培训，不断完善农村党员干部知识结构。要继续搞好辽工大乡镇领导干部两期本科班、省委党校两期村干部函授大专班的管理，认真实施“一村一名大学生计划”，努力实现“一户一个明白人”，逐步扩大农村实用人才储备。要大力推广“两推一选”、“公推直选”的经验，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举的范围，真正把政治素质强、发展能力强的“双强型”干部选拔到领导班子中来，不断优化农村基层干部队伍结构。要切实加强贫困乡镇村党组织和党员干部队伍建设，积极探索发挥贫困乡镇村党组织和党员作用的有效途径，帮助解决领富无策，带富无方的问题。市委组织部还将分别与有关部门联合举办贫困乡镇党委书记（乡镇长）、贫困村党组织书记（村主任）培训班和农村经纪人培训班，逐步提升他们的综合素质和能力。

七、不断提高农村党员活动室建设水平，促进阵地建设新进展

各县区要按照《关于创建市级村标准化党员活动室的意见》，指导农村基层党组织充分利用现有条件，挖掘整合资源，提升村党员活动阵地建设水平。要结合本地区实际，积极开展县区本级的创建活动，调动基层党组织参与创建活动的积极性。要充分发挥先进典型的示范带动作用，使广大村级党组织充分认识加强阵地建设的重要意义。要明确奖惩，使部分村党组织真正克服“争先无望、不思进取”的思想，从而扩大创建活动的覆盖面。对已经达到创建标准的单位，也要纠正“评先到头，满足现状”的态度，自觉完善村党员活动室建设，有效利用活动阵地开展丰富多彩的党组织活动。同时，各县区要抓住上级集中解决村级组织活动场所的有利契机，认真制定具体方案，抓紧组织实施，彻底解决行政村无村部、无活动室的问题。市委组织部也将对全市农村村部建设情况进行一次深入调研，摸清全市无村部村的底数，并采取有效措施，协助解决一些具体困难。

八、继续加大典型的培养树立和推广工作力度，营造舆论宣传新局面

各县区要经常深入基层调查研究，及时发现和总结在推进社会主义新农村建设中涌现出来的先进集体和个人。要积极树立、精心培育这些与时代同步的先进典型。要不断加大宣传推广工作力度，积极协调有关新闻媒体，把先进典型通过报刊、电视、广播等方式宣传出去、推广开来，努力营造出典型感召、组织引领、党员带头、群众跟进、共同推进社会主义新农村建设的喜人局面。