设岗定责活动意见

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为进一步加强和改进农民党员的教育管理工作，充分发挥农民党员在建设和谐**、实现全面振兴中的先锋模范作用，保持农民党员先进性，现就在全省农民党员中开展“设岗定责”活动，提出以下意见。

一、充分认识开展“设岗定责”活动的重要性

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。农民党员是农村基层党组织的“细胞”。探索加强和改进农民党员的教育管理方式，建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的农民党员队伍，是农村基层党组织建设的重要任务。

党的十六大以来，我省一些地方针对市场经济条件下农民党员分散性、流动性大，造成农民党员队伍的组织化程度降低，部分农民党员的荣誉感和责任感淡化，整体功能减弱的实际情况，积极探索农民党员教育管理的新途径、新方法，开展了“设岗定责”活动，通过设定岗位、搭建平台、明确责任、加强管理，引导农民党员在发展农村经济和社会各项事业中发挥先锋模范作用。实践证明，开展“设岗定责”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党要管党、从严治党方针，加强党员教育管理，保持共产党员先进性的一个有效机制，是在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的一项重要举措。

当前，全省上下正在深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，大力加强党的执政能力建设，加快建设和谐**、实现全面振兴的步伐。开展农民党员“设岗定责”活动，有利于增强农民党员的光荣感和使命感，激发农民党员的政治热情，调动农民党员的积极性和创造性，充分发挥农民党员的先锋模范作用；有利于发挥农民党员贴近群众、了解群众的优势，密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础；有利于在农村基层党组织中全面贯彻落实“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。各级党组织要充分认识开展“设岗定责”活动的重要性，增强政治责任感和使命感，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

二、把握开展“设岗定责”活动的指导思想和基本原则

开展“设岗定责”活动的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕调整农村产业结构、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，坚持教育与管理相结合，把制度建设贯穿其中，建立健全农民党员教育管理的长效机制，引导广大农民党员在建设和谐**、实现全面振兴中充分发挥先锋模范作用，永葆共产党员先进性。

开展“设岗定责”活动的基本原则是：

（一）坚持围绕中心，促进发展。“设岗定责”活动必须围绕党在农村的中心任务来展开，紧扣发展这一主题来深化。通过开展“设岗定责”活动，促进农村经济发展和社会全面进步。

（二）坚持党要管党，从严治党。开展“设岗定责”活动要坚持党要管党、从严治党的方针，要坚持教育与管理相结合，注重制度建设，引导广大农民党员在各自的岗位上充分发挥作用，切实履行职责。

（三）坚持从实际出发，务求实效。必须坚持实事求是，因地制宜，紧密联系农村实际开展“设岗定责”活动，用促进农村经济社会发展的实际效果检验“设岗定责”活动的成效，坚决防止和克服形式主义。

（四）坚持与时俱进，不断创新。必须适应新形势新任务的需要，不断丰富“设岗定责”活动的内涵，创新“设岗定责”活动的形式，抓好“设岗定责”活动的管理，使“设岗定责”活动始终充满生机和活力。

三、明确开展“设岗定责”活动的基本要求

开展“设岗定责”活动，要科学设岗，明确职责，合理选岗、加强管理。

1、科学设定岗位。设定岗位要按照科学合理、全面可行、因事设岗的原则，以村党组织为单位，根据党员的义务和农村经济社会发展对党员的要求统一为农民党员设定岗位，努力使所设岗位涵盖农村经济社会发展的各个方面。比如，围绕发展农村经济、促进农民增收，可设定种植（养殖）示范岗、结对致富岗和科技服务岗，发挥农民党员在推进农村物质文明建设中的先锋模范作用；围绕推进农村基层民主政治建设，可设定党务（村务）监督岗、民意收集反映岗和民主参与示范岗，发挥农民党员在推进农村政治文明建设中的先锋模范作用；围绕发展农村先进文化，可设定政策法规宣传岗、科普知识传授岗和文明新风示范岗，发挥农民党员在推进农村精神文明建设中的先锋模范作用；围绕维护农村社会稳定，可设定社会治安维护岗、民事纠纷调解岗和村规民约监督岗，发挥农民党员在推进和谐农村建设中的先锋模范作用。岗位设定，各地可根据形势任务的要求，从本地实际出发，适当进行调整。

2、明确岗位职责。要按照《中国共产党章程》的要求，结合所设岗位的特点规范岗位职责。岗位职责，既要体现党的先进性要求，又要与岗位特点相适应；既要有利于激发和调动党员的积极性和创造性，又要把党员的权利和义务统一起来。岗位职责，要因岗而宜、具体明确、切实可行。

3、合理选定岗位。在岗位设定以后，村党组织要召开党员大会，通报岗位设定情况，组织党员进行选岗。党员选定岗位，由个人申报、党员推荐，在广泛征求群众意见的基础上由党组织确定。党组织确定岗位，要把需要党员承担的工作任务与党员的自身特点有机结合起来，努力使每个农民党员都能有适合自己发挥作用的岗位，并能最大限度地发挥自身的特长和潜能。“设岗定责”活动，以一人一岗为主要活动形式，每个岗位人数不限，也可以一岗多人或一人多岗。要积极引导农村流动党员和入党积极分子参加“设岗定责”活动。

4、加强岗位管理。要建立健全“设岗定责”活动的管理体系。对于每名上岗党员，村党组织要与他们签订《“设岗定责”活动岗位责任书》，做到岗位到人、责任到人。要建立“设岗定责”活动档案，设立“设岗定责”活动公示栏。乡镇党委要建立“设岗定责”活动党员花名册。要坚持工作汇报制度、经常性活动制度和“”制度。要定期组织党员进行学习培训，提高他们履岗尽责的本领。要建立健全激励约束机制和考核评价体系。要把开展“设岗定责”活动与党内开展的“两先两优”工作结合起来，把农民党员履岗尽责情况作为评选优秀党员的重要依据。各级党组织要加强对“设岗定责”活动的督促检查，督促乡镇党委和村党组织抓好工作落实，逐步使“设岗定责”活动规范化和制度化。

四、加强对“设岗定责”活动的组织领导

各级党组织要把开展“设岗定责”活动摆上议事日程。市委、县（市、区）委要加强对“设岗定责”活动的领导和指导，广泛宣传开展“设岗定责”活动的重要意义，科学制定“设岗定责”活动实施意见，切实把农民党员动员组织起来，积极投身到“设岗定责”活动中来。搞好“设岗定责”活动基层党组织是关键。县（市、区）委要加强对乡镇党委和村党组织的分类指导，要把开展活动情况作为考核乡镇党委和村党组织工作实绩的重要内容。要继续坚持和完善党员领导干部抓农村基层党组织建设联系点制度，注意总结、推广开展“设岗定责”活动的好经验、好做法，以点带面推动工作的开展。

市委、县（市、区）委要把开展“设岗定责”活动纳入到农村党的“三级联创”活动之中，作为创建“党员队伍好”的有效途径。要把开展“设岗定责”活动作为“党员受教育、永葆先进性”的重要举措，进一步巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果。要把“设岗定责”活动与全省开展的乡村领导班子素质建设工程、党群共同致富活动、“三向培养”工作结合起来，作为全面加强农村基层党组织建设的一项重要任务。要加强“设岗定责”活动示范基地建设，充分发挥示范基地的辐射和带动作用，创新工作方式，完善工作机制，规范活动内容，不断推动“设岗定责”活动深入开展。要发挥舆论导向作用，大力宣传活动中涌现出的先进典型，为开展“设岗定责”活动营造良好的氛围。