理论学习补充意见

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为进一步加强全市各级领导干部对邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，提高理论素养，强化理论武装，逐步培育学习型政府、学习型机关和学习型社会，促进人的全面发展，树立和落实科学的发展观，推动**经济社会协调发展，《中共**市委关于进一步加强理论学习的意见》（保发〔2002〕13号）下发以后，对加强全市理论学习发挥了重要作用，现根据形势发展和工作需要，补充下列意见。

一、明确目的，提高认识

1、思想理论素质是领导干部素质的灵魂，加强理论学习，健全学习制度，营造学习氛围，对进一步提高全市各级干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，进而坚定实践“三个代表”重要思想的自觉性，提高实践能力，具有十分重要的意义。市委一届四次全会提出与全省同步建设小康社会的目标，需要一大批高素质的领导干部作保证，全市各级各部门的领导和干部群众，要充分认识加强理论学习的重要性和必要性，明确目的，提高认识，自觉学习，提高素质。

二、加强领导，健全制度

2、全市各级各部门对理论学习要实行一把手负责制，领导干部不仅自己要自觉带头学习，还要积极组织单位、部门、系统内部的理论学习，学习活动要做到年头有计划，年终有考核，对理论学习活动领导是否重视，组织是否得力，应作为单位主要领导年终述职的重要内容。

3、理论学习要结合单位自身特点，科学地制定学习制度，合理地安排学习内容，创新学习的组织形式，降低学习成本，提高学习效果，做到学以致用，学用结合，学用相长。

4、市、县、乡三级党委理论学习中心组，每年组织学习不得少于两次，每次不得少于两天，自学要认真，组织要灵活，交流要充分。要把中心组学习组织成参学人员交流平时自学心得，启迪理性思维，明确工作目标，统一工作思路的有效载体。

三、创新方法，强化培训

5、各级干教委和党校要继续坚持分级培训的原则，创新培训方法，抓好骨干培训，既要保证覆盖面，又要避免不必要的重复培训。要注重师资素质的培养和提高，形成专业和专科特色；坚持“请进来”和立足自身师资相结合，以立足本地师资为主：脱产学习和在岗培训相结合，以在岗培训为主；集中培训和平时自学相结合，以平时自学为主；外部激励和自我约束相结合，以自我约束为主。逐步健全学习制度，完善考核办法，正确处理工学矛盾，形成有效的学习机制。

6、市直及省属驻保单位内部组织的业务培训，要加强政治理论的培训，提高政治素养，强化理论武装，拓展工作思路；要善于利用各种会议和集中工作的机会，组织学习，丰富会议内容，强化学习意识；要在对扶贫挂钩点进行资金、项目、物资等物质支持的同时，积极开展政治理论辅导、科学技术推广、市场信息交流等精神智力支持，促进基层干部群众解放思想，更新观念，发展生产。市直及县区直单位每年不能少于一场这样的宣传辅导活动。

四、规范评估，严格考核

7、乡镇基层干部，要根据挂村安排，充分利用召开村务会议、村民小组长会议和户长会议的机会，开展各个时期重大理论、政策、以及从中央到地方党委重大会议精神的宣传与宣讲，每年不得少于四次，扎实开展“党的政策进万家”活动，市、县两级党委宣传部要在年底进行检查和考核，考核情况要作为干部年终考核的内容之一。

8、市、县两级党委宣传部要加强“三个代表”重要思想学习实践示范点的管理，制定考核办法，严格管理措施，发挥示范作用，要进一步完善理论学习巡视制度，充分和加强理论巡视员队伍，加大巡视力度。

9、县区委、市直及省属驻保单位和乡镇党委、县区直单位每次中心组学习计划，要分别提前报市委宣传部和县区委宣传部，由两级宣传部根据情况派出理论学习巡视人员，进行量化标准评估。未按要求组织学习的单位部门，要予以通报批评，并限期完善。

10、各级各部门要在积极应用现代信息传播技术组织学习宣传的同时，注重发挥黑板报、报栏、广播、文艺宣传队等传统载体，特别是要发挥好农村广播宣传成本低、覆盖面宽、受众广的特点，专人管护，定时开播，加强重大理论、时事政治的宣传和学习，展示基层干部群众与时俱进的精神风貌。