大规模培训干部意见

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为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实党的**大提出的各项战略任务，努力开创新世纪新阶段我市干部队伍建设新局面，根据省委关于大规模培训干部的要求和省委组织部《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，做好大规模培训干部工作的意见》（云组发［**］15号）精神，现就做好我市大规模培训干部工作，提出以下意见：

一、充分认识深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展大规模培训干部工作的重要意义

在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的事业继往开来、与时俱进的战略任务，对于提高全党的马克思主义理论水平，进一步统一全党思想，凝聚党心民心，对于我市与全省同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。本世纪头二十年，是我市实现经济和社会跨越式发展的重要时期。我市要与全省同步全面建成小康社会，关键在于能否按照“三个代表”重要思想的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。新形势对加强干部队伍建设提出了新的更高的要求。为推动我市改革开放和现代化事业的发展，大规模培训各级各类干部，不断提高他们的思想政治素质，已经成为当前干部队伍建设的一项紧迫任务。

各级党组织要充分认识在新世纪新阶段加强干部培训工作的重要意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署上来，进一步明确干部教育培训工作优先发展的指导思想，以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立大教育、大培训的观念，采取有力措施，大规模的培训干部，努力建设学习型的干部队伍，使广大干部特别是各级领导干部通过政治理论和业务培训，大幅度地提高素质和能力，为我市全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。

二、大规模培训干部工作的指导思想和总体要求

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、政府的工作大局，以学习贯彻“三个代表”重要思想为首要任务，以加强党的执政能力建设为重点，以大幅度提高干部队伍素质为目标，放开视野看教育，集中力量抓培训，努力形成全党动手，多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，提供坚强的组织保证和智力支持。

（二）总体要求：从**年起，利用5年时间，把全市乡科级以上领导干部普遍轮训一遍。干部教育培训的重点是县处级党政领导干部，其五年内参加脱产培训的时间累计必须达到3个月以上。对其他各级各类干部，也要进行相应的培训。

干部教育培训，要突出“三个代表”重要思想的学习，着眼于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的需要，一手抓思想政治教育和党校教育，一手抓知识更新和业务培训。要大力加强理论武装，组织广大干部深入学习、全面领会“三个代表”重要思想，推动全市掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。要全面开展知识培训，有计划地组织广大干部学习政治、经济、文化、科技、历史、法律和履行岗位职责所需要的各类业务知识，积极开展新型工业化、信息化与电子政务等专题培训，学习国内先进的管理经验和反映当今世界文明进步的新知识，使广大干部的知识水平和工作能力始终跟上时代前进的步伐。要突出抓好能力建设，加强各级各类干部以创新能力为核心，以胜任本职工作为目标的相关能力的培训。

各县（区）、各部门要在《**—**年**市干部教育培训规划》的基础上，根据今后5年的培训任务，认真制定具体的培训计划，以首批12种《全国干部学习读本》为基本培训教材，进一步深化以政治理论和业务知识为主的各类培训，切实把大规模培训干部的要求落到实处。

三、大规模培训干部工作的主要任务

（一）把学习贯彻“三个代表”重要思想作为新世纪新阶段干部教育培训的首要任务

党的**大提出在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，是党在新的历史条件下作出的重大战略决策。各级党委（党组）要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期干部教育培训的首要任务，集中时间、集中力量，组织开展形式多样的专题培训。要以《“三个代表”重要思想学习纲要》为线索，把党的**大报告和党章、同志《论“三个代表”》、《论党的建设》、《论建设有中国特色的社会主义（专题摘编）》和同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话作为理论学习和干部教育培训的主要内容，广泛开展“三个代表”重要思想的学习培训活动。按照干部管理权限和分级负责的原则，市委组织部负责制定县处级领导干部的轮训计划并组织实施。今年11月左右，将在市委党校举办2期县处级领导干部参加的学习贯彻“三个代表”重要思想培训班，把县处级领导干部全部轮训一遍。今年年底前，各级党委（党组）中心组，也要围绕学习贯彻“三个代表”重要思想，组织一次集中学习和专题研讨。各县（区）党委要及时制定科级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想轮训的具体方案，采取研讨班、培训班、学习班等多种形式，在今年下半年内把科级领导干部全部轮训一遍。各级党校、行政学校等干部教育培训机构，要紧紧围绕学习贯彻“三个代表”重要思想组织干部的教育培训工作，及时对教学内容和计划进行调整，把“三个代表”重要思想的学习作为干部教育培训中长期而重要的内容切实抓好。

（二）进一步加大干部教育培训的力度

围绕贯彻“三个代表”重要思想，根据我市“十五”干部教育培训规划和大规模培训干部的要求，紧密结合干部队伍的实际，按照分级管理、各司其职、层层培训的总体要求，坚持以上级调训和自我培训相结合，积极构建全方位、多层次的干部教育培训新格局。

1、党政领导干部的培训

（1）地厅级在职领导干部的培训，由省委组织部负责。

（2）县处级领导干部的培训。全市432名县处级实职领导干部，其中，正处级128名，副处级304名，由市级负责培训。每年都要将县处级实职领导干部全部轮训一遍，每次轮训时间为5—7天，5年培训累计时间为3个月以上。除参加市级组织的培训外，县（区）委书记，按中组部的调训计划，由省委组织部选送到中央党校培训；县（区）人大、政府、政协、纪委一把手参加省委组织部在省委党校举办的进修班学习。

（3）科级领导干部的培训。市直部门科级干部的培训，由市委组织部负责。市直部门共有科级实职干部502人，市委组织部每年举办1期100人的培训班进行脱产培训，5年培训500人，基本将科级干部轮训完一遍。各县（区）科级干部的培训，由各县（区）负责规划和培训。其中，乡镇主要领导干部的轮训，市委组织部在县（区）培训的基础上每2年轮训一遍。

2、中青年干部的培训

采取多种措施，利用多种渠道，切实加大中青年干部，特别是后备干部培训工作的力度。培训对象分别为40岁以下已担任正县处级领导职务的地厅级后备干部、35岁以下已担任正科级领导职务的县处级后备干部。其中，我市将按照省委组织部的要求，每年选拔一批年轻的地厅级后备干部参加省委党校中青年后备干部培训。同时每年在市委党校举办1期中青年县处级后备干部培训班，每期50人，学制2个月。

要注意加大中青年干部实践锻炼的力度。根据省委组织部的安排，积极选送具有培养前途的县处级优秀中青年干部到国内外进行中长期培训，在继续搞好选送优秀中青年干部到上级机关、经济发达地区挂职锻炼的同时，有计划的组织好市直机关干部的下派锻炼工作。

3、少数民族干部、妇女干部、非中共党员干部的培训

切实抓好对少数民族干部、妇女干部、非中共党员干部的教育培训。在省委组织部下达调训计划里，重点安排少数民族领导干部参加培训，积极选送少数民族干部到省级机关挂职锻炼。市委组织部将会同市民宗局做好少数民族干部培训的规划与实施，并继续组织好少数民族干部参加各类学历教育，特别要注意重点培养好我市干部成长相对缓慢的苗、佤、傈僳、布朗、德昂、阿昌、傣等民族干部；会同市妇联搞好全市妇女干部的培训工作，加强对妇女后备干部的培训；会同市委统战部规划实施好对非党干部的培训。在县（区）培训的基础上，每2年组织一次科级优秀少数民族、妇女、非中共党员干部培训班。

4、党政机关工作人员的培训

围绕建设一支高素质的专业化公务员队伍的目标，按照转变政府职能、依法行政、提高行政效力和服务水平的要求以及职位和职业发展的需要，要进一步规范公务员初任培训，加强任职培训。晋升行政领导职务的公务员，坚持先培训后任职。公务员的培训由市人事局负责规划和管理，公务员任职培训和初任培训由市行政学校承担，按干管权限调训。党委机关、人大机关、政协机关、群团和派机关的工作人员，也要根据其工作特点，参照国家公务员培训办法，根据不断提高本系统干部业务素质的需要，制定知识更新和专业培训的具体规划，积极开展干部的业务知识培训，不断提高素质。政法干部的培训，由市委政法委规划、管理，各职能部门按照《法官法》、《检察官法》和《人民警察法》的有关规定具体组织实施。

各县（区）、市直各部门要高度重视不脱产的学习培训活动，积极开展创建学习型组织活动，积极营造“终身学习”的氛围，鼓励和支持广大干部参加知识更新和专业培训，进一步加强在职干部学历、学位的管理。

5、企业经营管理人员的培训

主管部门要大力推进企业自主培训工作，在培训形式上，除参加省调训外，应灵活多样开展专业培训，开展普及性的工商管理培训、企业经营管理培训、市场经济运行规则等知识的培训。各县（区）、市直有关部门，要高度重视企业经营管理人员的培训工作，为推动我市经济发展，积极培养高素质的企业管理人才。通过培训，努力建设一支思想政治觉悟高，经营管理能力强，系统掌握现代管理知识，懂得现代科技知识的企业经营管理者队伍。

6、专业技术人员的培训

认真贯彻执行原《**地区2001—2005年人才资源开发规划》（保署人劳［2001］76号文件）精神，增加专业技术人员的总量，努力提高专业技术人员的整体素质，不断改善专业技术人才的行业分布状况，健全人才流动机制，高效使用人才。要建立健全继续教育培训机制，推动继续教育终身化、规范化，把继续教育培训成绩同专业技术人员晋升专业职务、聘任、考核、奖惩挂钩，促进继续教育健康发展。专业技术人员的培训，由市委组织部与市人事局规划和协调，各有关部门要根据各自的职能，认真贯彻落实中央、省、市委有关人才队伍建设的要求，制定专业技术人员的培训计划，确保培训任务的完成。

四、保障措施

（一）切实加强对干部教育培训工作的领导，完善干部教育培训管理体制和运行机制。

继续坚持和完善在党委领导下，组织部门主管，各有关部门分工负责的干部教育培训宏观管理体制。各级党委要切实把干部教育培训作为一项战略性、基础性工作提上主要日程，建立干部教育培训领导责任制和目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。党政领导要亲自抓，及时研究解决工作中存在的问题。各级党委、政府有关部门要明确分工，加强协作，组织部门要发挥好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范的作用，确保本地大规模培训干部任务的完成。

（二）抓紧制定新一轮干部培训计划，通过大规模培训，切实提高党的领导水平和执政能力。

为确保中央提出的“每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训，争取五年内使全体在职干部普遍轮训一遍”任务的完成，各县（区）党委要做好大规模培训干部要求与各地干部教育“十五”规划的衔接工作，根据本通知精神，结合开展建立学习型组织活动，制定本地今后5年的在职干部培训计划，对党政领导干部、企业经营管理人员、专业技术人员及公务员队伍的教育培训作出分级分类部署并认真组织实施。要突出能力建设，加强业务知识培训，有计划地组织广大干部学习政治、经济、文化、科技、历史、法律和履行岗位职责所需要的各类业务知识，使广大干部的知识水平和工作能力始终跟上时展的步伐。

（三）充分发挥党校、行政学校和各种培训机构的作用，利用各种培训资源，多层次、多方面、多渠道地培训干部。

各级党校要坚持和完善“一个中心、四个方面”的教学新布局，充分发挥干部培训主渠道作用。党校、行政学校和各种培训机构要以今年6月份召开的全市教育工作会议为契机，加大改革创新力度，在培训内容、培训方式、培训对象、培训质量和培训数量等方面，都要进一步适应大规模培训干部的要求。同时不断提高培训的针对性和实效性。

（四）坚持培训与使用相结合的原则，进一步完善干部学习培训的激励约束机制。

要建立健全并严格执行先培训后上岗的各项制度，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于提拔担任党政领导职务的应具备“经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训”的规定，把“考学、述学、评学”作为考察和决定干部任用的重要内容。实行培训登记制度，记录干部培训的班次、内容、时间等，建立健全干部学习培训档案，把干部参加学习培训情况作为领导班子和干部年度考核的重要内容。今后，市委及各县（区）党委在讨论干部时，要把学习培训情况和应用理论指导实践的情况，作为干部选拔任用的重要依据和必备条件，切实推动干部的学习。

（五）加强干部教育培训的计划管理和督促检查。

市直各部门因工作需要，抽调县（区）县处级领导干部和市属企事业单位中层以上管理人员脱产参加的各类培训，需将办班计划于每年的11月底前报市委组织部审核同意后，按干管权限和培训计划进行调训。未经审核批准的办班计划，各县（区）、各部门可不抽调干部参加培训。继续实行领导干部按计划点名调训，对县处级领导干部，由市委组织部统筹安排，要防止多头培训和重复培训，要加强对干部教育培训工作的督促检查，县（区）组织部门每年年底要将培训情况向市委组织部门书面汇报。

（六）加大各方面投入，确保干部教育培训经费的落实。

各级财政部门要根据经济发展实际，逐年加大对干部教育培训的投入，确保大规模培训干部任务的落实。同时要加强对教育培训经费的管理，不断提高使用效益。

各县（区）组织部今年年底要将贯彻本通知的情况进行一次认真检查，并将情况综合上报市委组织部。