进村整治攻坚活动意见

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为确保按时按要求完成后进村整顿转化任务，根据市委组织部、市委联系办通知精神，县委决定从8月底开始，在全县开展后进村整治攻坚活动。现制定意见如下：

一、严格责任，认真排查，研究制定切实可行的工作方案

各乡镇党委要结合村委会换届选举工作，抽调专门人员，组成专项力量，采取“过筛子”的办法，对各村党支部班子的建设状况进行一次全面、彻底的排查，特别是要认真排查存有重大治安隐患的村，党支部长期发挥不了作用的村，基层组织与宗族势力相勾结的村。通过排查，实实在在地掌握瘫痪、半瘫痪和不健全农村党支部的底数。排查工作要实行严格的领导责任制，层层把关，层层审查。要敢于揭丑亮丑，真正把那些处于瘫痪、半瘫痪和不健全的农村党支部及基层组织中存在的突出问题排查出来，集中进行治理整顿。经过这次排查上报的数字与以前有出入的属于工作的问题，不再进行批评。如果这次排查仍然不认真负责，漏报瞒报，导致发生新的问题的，要发现一起，通报一起。各乡镇要在找准问题的基础上，结合村委会换届选举工作，充分酝酿，认真研究，制定出切实可行的后进村整治工作方案，选准工作切入点，有计划、有步骤地实施攻坚。

二、突出重点，综合施治，大力解决后进村存在的突出问题

后进村虽然数量较少，带来的负面影响却很大，特别是一些列入省、市集中整顿范围的后进村，一旦整治不好，就会影响一大片，甚至拖垮一个乡镇。针对我县整治转化任务还十分艰巨的实际，必须在全县形成整治后进村的强大合力，抓住重点，统筹兼顾，强力攻坚。

1、多措并举，健全配强村党支部班子。治理整顿后进村支部，特别是瘫痪、半瘫痪和不健全农村党支部的关键环节是加强村党支部班子建设，尤其是要选准、选好村党支部书记。活动中，要在找准问题的基础上，继续坚持“三个注重，一个叫响”的原则，（即注重基本政治素质，注重年龄结构，注重致富技能，叫响“谁能稳定一村，发展一村，就让谁当干部”这一口号）。结合当前村委会换届选举工作，以“大稳定、小调整，充实支部班子”为主，引入竞争机制，采取“两推一选”的办法，真正把那些群众拥护，懂经济、会管理、政治素质好、文化水平高、能够带领群众共同致富的农村优秀党员选进支部班子。对本村确无合适人选的，要通过选派干部或优秀大、中专毕业生到村任职等方式，健全村支部班子。同时，各乡镇党委要狠抓农村党支部班子和农村干部自身素质的提高，采取灵活多样的形式，切实加强对农村干部的培训，努力提高他们的思想政治素质和业务水平，进一步强化农村干部宗旨意识，牢固树立群众观念，提高他们为民服务能力。

2、严格标准，集中力量做好三项实质性工作。当前，除支部班子建设外，直接影响整顿质量的实质性问题有三个：一是热、难点问题解决；二是基础硬件建设；三是集体经济发展。对这三项工作必须坚持高标准、严要求、快突破。在解决热难点问题上，不仅要注意多办实事、办好事，而且要注意触及深层次问题，从根本上稳定群众情绪。对一些长期积累下来的，难以彻底解决的老大难问题，必须拿出切实可行的工作方案，并立即着手解决，赢得群众信任。对派性大、矛盾冲突严重的村，要注意做好稳定工作。同时，要根据多数群众意见，在打井、办电、建校、修路等方面多为群众解决实际问题，年内至少要为群众办一件实事。在基础硬件建设上，对“两室”，要按照“庄严大方、单门独院、两室分设”和“两备、五有、六上墙”标准，抓紧建设。对整顿档案，要按照县委组织部的要求，规范设置，健全要素，实化内容，缺啥补啥，标准不高的要推倒重来。对村容村貌，要下大力治理，街道要平整，标语要醒目，环境要整洁。对进出村道路，能硬化的要硬化，不能硬化的要加宽垫平，保证车辆畅通。在集体经济发展上，要按照因村制宜、选准优势、短期见效的原则，加快发展。每个村都要重新修订、完善集体经济发展规划，注意集体经济发展与农业产业结构调整、农民增收相结合，并绘制出农村工作发展规划示意图，张贴上墙。对按照规划尚未确立项目的，要抓紧确立项目；对已经立项的，要抓紧实施，迅速启动，尽快见效。

3、健全制度，理顺农村“两委”关系。各乡镇党委要结合村委会换届选举工作，在健全村“两委”班子的基础上，组织“两委”干部积极参加“一制三化”培训班，认真学习“一制三化”管理办法、《**县农村党支部、村委会工作规范》等业务知识，进一步健全“两委”联席会议制度、财务“三审”制度、公章“双签”制度、民主评议制度等有关制度，并认真抓好各项制度的落实，进一步规范村务工作，理顺农村“两委”关系。

三、强力推进，狠抓落实，确保整顿转化工作的顺利开展

为推进后进村整治攻坚活动的深入开展，当前，要着力抓好以下几项工作：

1、领导联查，现场办公。9月上旬，在找准各后进村存在问题的基础上，县委统一组织一次由包村县级领导干部、乡镇党委书记、包村部门“一把手”、驻村工作队队长和村支部书记联合参加的后进村集中整治活动大检查，实行现场办公，切实解决好整顿转化工作中遇到的难题，促进整顿转化工作的顺利开展。

2、直查促动，定期通报。县委组织部、县委党建办组织专门力量定期不定期深入后进村，对支部班子建设情况、热难点问题解决情况，整顿转化进展情况及工作队员进村到岗开展工作情况进行全面督查。通过督查，对不能按要求健全支部班子的，工作队员不能按规定驻村到岗的，隐报、瞒报工作中存在的突出问题的，假报、虚报工作成绩的，要通报全县。造成不良影响和严重后果的，要追究有关人员的相应责任。

3、强化培树，典型带动。各乡镇党委、各驻村工作队要在进一步加大后进村整治工作力度的同时，切实强化对整治工作先进典型的培树力度，充分发挥典型的示范带动作用，引导各后进村学先进、赶先进、争先进，扎实开展工作，如期实现转化升级。