经济组织党建意见

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为深入贯彻党的“**大”精神，进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，促进我县非公有制经济组织健康快速发展。根据《中国共产党章程》和省、市委有关精神，结合我县实际，特制定如下意见：

一、进一步加强和改进非公有制经济组织党建工作的重要意义、指导思想和工作原则

近几年来，随着企业改制的深入推进和个体私营经济的发展，非公有制经济在我县经济中的比重逐渐上升，在国民经济中占据“三分天下有其一”的重要地位，成为国民经济的主要支柱，县财政收入的主要来源，劳动力就业的主要场所，经济发展的主要增长点。由于非公有制经济的迅猛发展，企业职工队伍也在不断的壮大，党员数量也在逐渐增加。针对新形势下出现的新情况，必须重视和加强党对非公有制经济组织的领导，促使其认真贯彻党的路线、方针、政策，严格依法经营，确保经济的持续、健康、快速发展，这就要求各级党组织务必充分认识在非公有制经济组织中建立党组织的紧迫性，增强政治责任感，采取切实有效的措施，加强非公有制经济组织党建工作。

加强和改进非公有制经济组织党的建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的**大精神为指导，紧紧围绕非公有制经济组织的生产经营，通过“四建四抓”(建组织、建班子、建制度、建阵地，抓发展、抓教育、抓活动、抓机制)，充分发挥企业党组织和党员的先锋模范作用，促进非公有制经济组织健康发展。

在非公有制经济组织中开展党的工作，要坚持“四个原则”。一要坚持党要管党，从严治党的原则。非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济的出资者(经营者)在国家的法律、法规范围内，充分享有经营自主权、财产处置权、收益分配权和用人自主权，同时，他们的生产经营活动应该受到党的方针、政策的引导和国家的法律、法规的制约。二要坚持围绕中心，注重实效的原则。非公有制经济组织中党组织必须紧紧围绕党的中心任务和企业的生产经营开展工作，把促进企业加强科学管理、加快科技进步、提高经济效益和推进社会主义政治文明、精神文明建设，作为一切工作的出发点和落脚点。三要坚持依法遵章办事的原则。企业党组织必须把执行《党章》规定、贯彻落实党的方针、政策与依法办事有机地结合起来，规范党的工作，支持和监督企业依法经营。四要坚持继承与创新相给合的原则。企业党组织既要借鉴国有企业党建工作的经验，又要从改制后的企业实际出发，解放思想，勇于创新，积极探索新形势下发挥作用的途径和方法。

二、建管并举，不断扩大党在非公有制经济组织中的覆盖面

1、抓好组建。针对非公有制经济组织的特点，按照“削除空白点，扩大覆盖面，增强时效性”的要求，要创造条件，采取多种形式，在具有3名以上党员的企业建立党的组织。具体组建形式主要有四种：一是独立式。党员人数在3名以上，且生产经营状况稳定，有合适支部书记人选的非公有制经济组织，要单独建立党支部。党员人数接近50名或超过50名，不足100名的，可建立党的总支委员会，超过100名的可建立党的基层委员会。二是联合式。有两名以下党员的，与同行业或地域邻近的企业建立联合党支部；三是挂靠式。分布散、仅有个别党员的，可以建立党小组，党员组织关系可就近挂靠在企业主管部门党组织、乡镇党委、村党支部等党组织，进行统一管理教育；四是派入式。无党员的企业，主管部门和乡镇党委要在协商的基础上，选派组织能力较强的优秀党员到企业任党建工作指导员，负责企业员工思想政治工作和组织发展工作，条件成熟时再组建党的组织。国有（集体）企业改制为非公有制企业，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建组织。已建立党组织的企业，要建好阵地，逐步达到“四全四有”标准，即：办公设施齐全、党建制度健全、学习用品齐全、工作职责齐全，有门牌、有会议记录、有党员照片、有党旗、党员的权力、义务及入党誓词。并充分发挥好阵地作用。

2、理顺关系。按照有利于加强党的建设的原则，对非公有制企业党组织的管理，一般实行属地管理，也可以根据行业或主管部门实行归口管理。私营企业、个体企业、股份制企业的党组织一般隶属乡镇党委或农村党支部；外商投资企业、规模较大企业或国有(集体)改制企业的党组织一般隶属于企业的主管部门党组织或县直工委；难以确定隶属关系的，由县委组织部指定或委托有关部门党组织管理。

非公有制企业中党组织隶属关系的变更，要履行审批程序，由其上级党组织报县委组织部办理有关手续。

3、建强班子。按照“精干、高效”的原则，认真选拔高素质人才，加强非公有制企业党支部班子建设。非公有制企业党支部一般由1－3名委员组成，党员人数在10名以下的只设书记1人，10名以上的设书记1人，委员2人；建立党总支的一般由3－5名委员组成，设书记1人，副书记1人，委员1－3人；设党小组的只设组长1人。在选拔任用党支部班子成员，特别是党支部书记时，提倡“四个注重一个叫响”，即注重党员的政治素质、文化水平、协调能力和工作热情，把谁能组织好企业党员、员工促进企业健康发展就让谁当干部叫响。企业党组织负责人要积极参加县委组织部举办的各类专题培训班和正规化学历教育班，逐步提高自身的政治理论水平和文化素质。

三、重教严管，充分发挥非公有制经济组织中党员的作用

1、党员教育。企业党组织要围绕党的中心工作和企业的生产经营，开展多种形式的主题活动。如“争创党员先锋岗”、“党员身边无事故”、“党员职工手拉手”、“我为企业献一策”、“争做优秀共产党员”等主题活动，充分发挥党员的先锋模范作用，使党的活动与企业生产经营“两不误、两促进”。在企业的急、难、重岗位开展“技术比武”、“岗位练兵”、“安全知识竞赛”等活动，进一步提高党员的生产技能。

2、党员管理。要围绕发挥党员先锋模范作用这条主线，坚持从严治党的方针，引导党员履行义务，保障党员充分行使权利，组织党员参加党的活动，建立健全党的组织生活、民主评议党员、缴纳党费等制度。要做好党组织关系转接工作，凡在非公有制经济组织中工作半年以上的党员，都应及时接转正式组织关系，并编入党的一个支部或小组参加组织生活；在企业工作3个月以内的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信参加组织生活。

3、发展党员。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员方针，进一步抓好在非公有制企业中发展党员工作，努力壮大企业党员队伍。每个企业党组织每年都要发展1名以上党员或培养5名以上入党积极分子，并做到“两个侧重”，即侧重培养素质好、文化高、技术精、年纪轻的优秀员工，侧重培养企业生产经营、生产技术骨干和一线优秀员工。

4、健全制度。要从非公有制经济组织的实际出发，建立健全“”、民主生活会、民主评议党员、党员活动日、党员目标管理等五项制度，靠制度规范党支部工作，促进企业党建工作规范化、制度化。

四、加强领导，健全完善抓非公有制经济组织党建工作机制

1、健全机构。为扎实做好在非公有制经济组织中建立党组织工作，县委成立新经济组织党组织建设工作领导小组，下设办公室，办公室设在县委组织部。县委宣传部、县民政局、县工会、县经济发展局、县乡镇企业局、县工商联、县工商局、团县委、县妇联、县体改委为非公有制经济组织党建工作成员单位，成员单位要各司其职，各负其责，认真研究制定相关政策、规定，运用行政、法律、经济、教育等多种手段，加强协调配合，形成合力。各乡镇党委也要成立相应的组织机构，加强对此项工作的领导。

2、分级负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，健全抓非公有制经济组织党建工作分级负责制。县管企业的党建工作由县直工委和系统党委直接抓；各乡镇管辖的企业，党建工作由乡镇党委负责抓；各级党组织要强化抓好非公有制经济组织党建工作是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的责任意识，形成党委书记亲自抓，分管领导具体抓，党委成员共同抓的工作格局。

3、督促检查。实行非公有制经济组织党建工作定期督查和通报制度，狠抓各项工作任务的落实。坚持把抓非公有制经济组织党建工作情况，列入考核各级领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为评选表彰先进和提拔使用干部的重要依据。凡是不重视、抓不好非公有制经济组织党建工作的企业不能评为党建工作先进单位；基层党委对非公有制经济组织党建不重视、工作抓得不力的，要追究党组织负责人的责任。

4、领导联点。每个县级党员领导干部联系1个或几个非公有制企业，做为党建工作联系点，定期或不定期地到企业指导党建工作，及时解决企业党建工作中遇到的难题，努力提高非公有制经济组织党建工作整体水平。

5、典型推动。县委将直抓1--2个非公有制经济组织党建工作示范点，每个乡镇党委、非公有制经济组织党建工作成员单位也要建立1--2个党建工作示范点，及时总结和推广成功做法和典型经验，并充分利用板报、广播、电视、标语等宣传工具，大力宣传非公有制经济组织党建工作的先进典型，形成良好的舆论氛围，靠典型示范推动工作开展。