全市党建精神意见

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市党建工作会后，**县委组织部及时召开了部务会、全体组工干部会，认真学习了会议有关文件，深刻领会会议精神，精心谋划**年组织工作，确定了“创特色、争一流”的工作目标，实施“125工作机制，力争我县组织工作整体上台阶、上水平。

一、突出一个主题强自身。

“一个主题”即“树组工干部形象”活动。今年将重点做好四项工作：一是深化和拓展学习教育活动的范围。在去年的基础上扩大到人事、编制和老干部门，以及各级班子中分管组织人事工作的领导干部。组织广大干部进一步深入学习等中央领导同志的重要批示，提高思想认识，加深对公道正派内涵的理解，增强搞好学教活动的自觉性。认真总结去年开展活动的经验，研究制定关于进一步深化“树组工干部形象”学习教育活动的意见。加强宏观指导，搞好督促检查，培树先进典型。进一步掀起学习张清同志活动新高潮，大力弘扬组工干部求真务实、甘为人梯、乐于奉献的精神，把公道正派的理念镌刻在组工干部心中，力争两年内将全体组工干部轮训一遍。二是抓好组工干部的理论学习和业务培训，在全县组织系统深入开展创建“学习型机关”、塑造“知识型队伍”的活动，引导广大组工干部强化党性修养、理论学习和实践锻炼，不断提高综合文化素养、业务知识水平和实际工作能力。三是围绕党的建设和组织工作的中心任务，深入基层，深入实际开展调查研究，完成一批高质量的调研成果，并要充分运用调研成果，指导工作实践；加强和改进组织工作宣传和信息反馈等工作，定期研究宣传工作重点，加强与新闻单位的联系，搞好组织工作方针政策、重大举措、先进典型的宣传，为全县组织工作提供舆论支持。进一步健全信息网络，增强信息反馈的针对性和时效性。四是坚持从严治部，继续查摆和解决妨碍公道正派的突出问题，建立和完善保持公道正派的长效机制，建立规范有序高效的运行机制。坚持用机制管人，有针对性地制定行为规范和各项工作标准，完善科学的任务分解和考核考评体系，健全工作汇报、重大事项报告、重点工作督办、财务管理、廉政建设等各项规章制度，做到有制可依，有章可循，有序运行。坚持有机制留人，真心实意地对组工干部思想上帮助，工作上支持，政治上关心，生活上关怀，把“三个留人”落到实处，以增强组织部门的亲和力和凝聚力。真正把组织部门建设成为党员之家、干部之家、知识分子之家，建设成为党性最强、作风最硬、工作最出色的部门。

二、实施两项工程促发展。

1、实施“135人才联动”工程。

“135人才联动”工程是我县人才工作的一个整体运行机制，其基本内容是围绕全面建设小康社会这一奋斗目标，实施育才、引才、用才三个工作机制，落实五项保证措施，构筑人才智力高地，打造人才作用平台，推进县域经济高速发展和社会的全面进步。主要目标是力争三年内，全县人才总量大幅度增加，大专以上和中级职称以上人才达到全市平均水平；人才结构趋于合理，高素质党政人才、高绩效经营管理人才和高层次专业技术人才增长50%；急需的高层次人才基本满足需要，特别是在辣椒、棉油两大龙型经济和水泵、铸造两大主导产业的企业实体中形成人才集聚“洼地”；人才队伍活力明显增强，在经济和社会发展中切实发挥出生力军作用。工程内容包括四部分：

一是建立培育成才机制，全面优化各类人才整体素质。树立大教育、大培训观念。建立综合人才培训中心，聘请专家分期、分批、分行业、分专业对全县各类人才进行轮训，保持经常化的知识更新教育。与高等院校联合举办全日制本科学习班。鼓励专业性强的事业单位和经济实力较强的民营企业保送优秀工作人员到高等院校进修深造。开展选拔“椒乡英才”活动，在全县的人才队伍中选拔出优秀党政领导干部、企业经营管理拔尖人才和第四批专业技术拔尖人才。在全县公开表彰、广为宣传，营造浓厚的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”氛围。

二是建立项目引才机制，突出做好吸引、留住、用好人才工作。树立大市场观、大资源观、大人才观。搞好人才信息网络服务和人才引进中介服务。充分发挥企业特别是民营企业引才的主体作用，帮助小寨玛钢铸造工业区、城南水泵工业区以及辣椒工贸城等几个创业基地的招才引智工作。贯彻落实全县开放工作会议精神，积极督导有关部门的人才引进工作，切实做好项目和人才引进的有效链接。疏通人才引进“绿色通道”，指导有关单位制定人才引进的具体优惠政策，下大力优化引才、引智、留才、用才的社会环境。

三是建立一线用才机制，盘活现有人才存量。组织“椒乡英才”联农户、联商户、联企业、联园区、联项目活动，发挥他们的领队和领跑作用，推动县域经济的快速发展。公开选拔一批未分配的大中专毕业生到农村任职，以优化农村干部队伍结构。推行党政领导干部任期制和事业单位领导干部聘任制，建立干部考核末位待岗学习制度，实行党政领导干部公开选拔和竞争上岗制度，进一步建立干部能上能下，能进能出，优胜劣汰的用人机制。鼓励行政事业单位中的专业技术人员，到民营企业和科研一线建功立业。协调企事业单位特别是民营企业加强对专业技术人员管理，把他们安排到技术和管理岗位上发挥特长。

四是实施五项保证，确保工程各项举措落到实处。①成立人才工作领导小组办公室，加强对人才工作的宏观规划、组织协调、安排部署、督促检查和考核考察，在全县形成县委统一领导，县委组织部牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合、协调联动，社会各界广泛参与的人才工作新格局。②对全县各行业、各层次人才进行一项更细的调查摸底，建立“人才库”，掌握人才动态。③筹集一定数量的专项基金，为人才工作提供资金支持。④督促有关部门兑现“椒乡英才”的岗位津贴，切实提高他们的经济待遇。⑤对成绩突出的杰出人才采取灵活多样的方式大张旗鼓地进行表扬，激发更多人才干大事业，创大业绩，促大发展的热情。

2、实施“固堡垒、促发展工程”。

强力提高农村基层党组织建设服务经济工作的水平，着力开展三项活动（“三治一创，晋档升级”活动、乡村干部素质更新活动、党员先进性教育活动），强化一个机制（农村基层组织建设经常抓工作机制），进一步提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

一是深入开展“三治一创，晋档升级”活动。①加强农村支部班子建设。拓宽选人用人渠道，强化农村干部培训，深入推广“一制三化”，优化农村干部队伍。②继续实施倒排促后工程。对列入省、市集中整顿范围的后进村进行集中重点整顿，确保10月底前全部转化升级。③加大红旗村创造力度。通过联带、帮扶等措施，提高优秀支部水平，年内创建8个红旗村。

二是深入推进乡村干部素质更新活动。**年为乡、村干部素质更新年，通过改善乡村干部队伍结构，强化素质教育，重点提高乡村干部政策、文化水平和带头致富、带领群众致富能力。工作中要着重办好三个班，搞好两个选派。①正规化学历教育班。②专业素质培训班。③任职资格培训班。④选派干部到村任职和选派大、中专毕业生到村任职工作。通过选派机关干部到村任职和选派应、往届大学毕业生到村任职等形式，优化农村干部结构，健全各村“两委”班子。同时，创建党员干部科技示范基地，提高基层党员干部素质，引导农民致富。

三是开展党员先进性教育活动。①严把“入口”。注重加大入党积极分子的培养力度，把政治素质高、作风正派、年轻有为、致富带富能力强的青年作为培养对象重点培养。重点发展能带领群众致富的优秀村干部、专业能手和非公有制企业中的优秀管理者、工人等。以党员先进性教育为主,认真抓好党员教育工作。②疏通“出口”。县委制定不合格党员具体标准，加大对不合格党员处置力度。③选树典型。在全县范围内组织“党员在我心中”征文比赛和演讲比赛，选树培养党员典型，并利用宣传、广播等多种途径，宣传他们的事迹。

四是健全长效机制，确保农村基层组织建设各项工作落到实处。①责任追究机制。县委制定《基层组织建设突出问题责任追究试行办法》，对基层组织建设中出现的班子建设、发展党员、党费收缴、党员信访、“两室”建设等方面出现的突出问题实行责任追究。②目标责任机制。县委与各基层党（工）委签订党建工作目标责任书。各基层党（工）委根据党建工作任务，明确责任目标及分工，层层分解任务，量化工作目标，以“百分制”方法衡量党建任务完成情况，做到人人有目标，人人有责任。③督查落实机制。组成督查小组，定期不定期到县直单位和乡镇、村，对党建工作进行督导、检查，创办《督查通报》，定期不定期刊发动态情况，及时向县委领导反馈。④考核奖惩机制。按照年初制定的目标任务，严格考核，兑现奖惩。

三、抓实五个重点上台阶。

1、乡局级领导班子建设上台阶。

一是以“三个代表”重要思想学习为重点，切实抓好党员干部的培训教育。建立干部理论学习激励机制，把干部任职理论学习资格和使用结合起来。以提高“五种能力”为目的，继续抓好乡局级领导干部“三个代表”重要思想学习教育培训工作。二是以作风建设为重点，突出抓好领导班子思想政治建设。坚持思想教育、制度建设、监督检查并重，加强对贯彻民主集中制情况的具体指导。重点抓好乡局级领导班子执行民主集中制情况的监督检查，选树一批好的典型，总结经验，推广学习。进一步建立完善党委（党组）的工作分工、议事、决策规划和程序。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。指导乡局级领导班子抓好思想政治建设，按照求真务实的要求加强思想作风建设，引导各级领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，使各级领导班子树立新作风，展现新风貌。

2、干部考核工作上台阶。

进一步加大目标运行监控力度，落实六项监控措施，及时掌握目标运行态势。①月报卡制度：各涉考单位将自身承担目标的工作进展情况，每月填写《考核目标进度月报卡》报县委组织部考核科。②台帐监控：组织部依据月报卡统计情况，每月将上交财政、“三个十”工程、招商引资、优化环境等重点指标建立台帐，实行跟踪管理，及时掌握各项工作的进度。③完结申报：承担考核任务的单位，每完成一项目标要及时申报。组织部到单位核实印证，客观公正地评出考核分值，4记入档案。④实地核查：针对那些重点工作进度慢、整体差距较大和目标完成情况有怀疑的单位，采取不定时间不打招呼的方法，直接深入到承办单位核对报表帐卡，印证数据并查看形象进度，防止弄虚作假伪造政绩。⑤临界预警：距目标完成前最后一个月为“临界期”，进入临界期后凡没有按时间、按进度完成考核目标的单位向其发出预警。⑥警示反馈：对重点目标进展缓慢的单位下发警示卡，要求单位在说明原因的基础上，拿出硬性改进措施，组织部在督查核实的基础上，形成考核情况反映及时向领导进行反馈。

3、干部监督管理工作上台阶。

以贯彻落实《干部选拔任用条例》为重点，进一步做好对干部选拔任用工作的监督检查，年内组织开展对乡局级单位股级干部任免工作专项检查。认真贯彻落实《党内监督条例》和《纪律处分条例》，会同县纪委等有关部门组织乡局级单位一把手《党内监督条例》培训班，广泛宣传发动，切实增强各级领导干部特别是乡局级班子一把手接受监督的自觉性和主动性。进一步加大领导干部任期经济责任审计力度，在做好离任干部审计工作的基础上，力争年内把所有任职满三年的乡局级班子一把手全部审计一遍。依照年度考核结果和审计结果，对存在问题的领导班子和领导干部实行诫勉，并做好被诫勉领导班子和领导干部的转化和跟踪管理工作。坚持和完善干部监督联席会议、乡局级领导干部个人重大事项报告等项制度，使之进一步经常化、制度化、规范化，建立健全干部问题信息库。同时积极探索干部监督管理的新路子、新方法，完善干部监督工作体系，争取年内再出台1--2项干部监督工作制度。

4、非公有制企业党建工作上台阶。

通过“四抓四建”，充分发挥企业党组织和党员的先锋模范作用，促进非公有制经济组织健康发展。一是组织开展创建“五个好”非公有制企业党支部活动。二是持之以恒地抓好非公有制企业党组织组建工作。力争使有3名以上正式党员的非公有制企业都能建立党组织，使职工数在100名以上的非公有制企业都有党的组织。三是进一步加大非公有制企业党建指导员的选派、管理力度。力争年底前向每家职工数50名以上的非公有制企业分别选派1名党建工作指导员，4月份，对进驻企业的党建工作指导员进行统一培训，培训合格后，持证上岗。

5、干部档案管理工作上台阶。

根据市组部规划，**年我县干部档案管理要晋升国家一级标准。今年要对照国家一级标准配齐各项硬件设施，进一步完善档案管理各项规章制度，对档案中缺少的94年以来的各类材料抓紧收集归档，进行高标准的整理。同时结合干部档案巡查的整理工作，对干部的“三龄一历”和干部履历表重点进行复查和审定，对确有问题的及时进行更正，力争在10月份以前完成各项准备工作，顺利晋升国家一级。

同时，统筹兼顾，认真做好老干部、信息调研、党费收缴管理、党内统计、干部统计、干部调配等项组织工作，为全县社会经济发展和全面建设小康社会提供强有力的组织保证。